土地整治中生態環境保護問題及對策

摘要：對土地進行整治可以更為充分、持續的利用土地資源，從而提升土地的利用率，確保全國耕地總面積的動態穩定，不僅對于社會的生產和發展具有重要影響，并且對于維持生態環境的穩定性也具有重要作用。但是在土地整治過程中，有可能造成生態環境中的水土流失、景觀消失、農業用地面積減少和污染、水資源不足等問題的出現。所以，我們應當在重視土地整治工作實施的同時，也要注重對于生態環境的保護工作，強化對于景觀生態的設計，增強整治后續的管理力度。

關鍵詞：土地整治;生態環境;對策

中圖分類號：X17 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）04-0-02

Abstract：Remediation of land can make fuller and more sustainable use of land resources， thereby improving the utilization rate of land and ensuring the dynamic stability of the total cultivated land area in the country， which not only has an important impact on the production and development of society， but also maintains the ecological environment. Stability also plays an important role. However， in the process of land remediation， there may be problems such as soil erosion in the ecological environment， the disappearance of landscapes， the reduction of agricultural land area and pollution， and insufficient water resources. Therefore， we should pay attention to the implementation of land remediation work， but also pay attention to the protection of the ecological environment， strengthen the design of landscape ecology， and enhance the management of subsequent remediation.

Key words：Land improvement;Ecological environment;Countermeasure

所謂土地整治便是在一定限度的區域之內，對土地實行總體規劃，并且在調查研究的基礎之上，認真全面的探究土地的內部結構，對土地的總體用途加以劃分，使用經濟、法律以及行政等各種手段，為土地實行綜合整理，這一工作主要將提升土地的使用效益為核心目的的。土地整治是一項對土地資源實行管理的十分有效的措施，當前，在國內土地整治工作的實施范圍正不斷擴大，不過，在整治的過程中，也會引發一些生態環保問題。由于我國人口眾多，對土地的需求量較大，進行土地整治早已成為一項刻不容緩的任務，這不僅是人們的日常生活需求，也是經濟發展的潛在需求。所以，在土地整治工作的實施階段，必須要處理好生態環保問題，提升相關人員的環保意識，盡量減少對于生態環境的破壞。

1 土地整治中現存的問題

1.1 土地整治規劃不全面，程序缺乏規范性

對土地進行整治的工作并非短期便可完成，其屬于一項長期的、具有系統性特征的工程，其實整治對象必須為某一區域的整體范圍內，目標是對此區域的綜合經濟與生態環境加以改進，進而加以科學合理的布局，促進該區域的土地資源利用率的提升。在當前，國內實行土地整治工作時，大部分的整治規劃未事先經過嚴密的調研和規劃，也沒有對其執行的計劃可行性做科學的分析，完全未考慮整治地區的實際土地狀況，從而導致土地整治工作的規劃存在諸多漏洞，使得其很難達成預期的目標，最終的經濟與生態效益遠遠低于預期水平。對土地整治的流程規范標準進行分析可知，當前國內實行的土地整治存在較大的隨意性，未進行有序規劃，也未能建立一套全面、有效、合理的土地整治規范。在此背景下，自然無法有效的確保土地整治的生態效益。

1.2 實行土地整治使得生物與景觀的多樣性減少

通過對以往的土地整治案例進行了解可以得知，在進行土地整治的時候，難免需要建造灌溉排水設備，并進行農村道路進行修建，在這一環節會對許多生物的棲居地帶來破壞，進而也對生態環境帶來了一定的破壞，導致土地整理地區內的整體生態系統結構的簡化，而生物在其棲居地受到破壞后，可能會使其遷居和消失，從而導致該區域的生物多樣性減少，使得土地生態系統平衡由此被打破。此外，人們之所以實行土地整治，極大部分原因在于想要獲得更多的可供支配的土地面積來用于耕地或者通行，所以，在整治階段，許多原本處于彎曲狀態的溝道被修復的順直，在國內部分區域，一些用于輸水和排水的溝道之中也都使用了混凝土，盡管這一措施增強了溝道的使用壽命和穩定性，但是卻減少了生物的棲居面積，使得綠化面積也進一步縮小，導致景觀的多樣性也受到了一定的破壞。

1.3 簡化了生態系統結構

在開展溝道建設工作之前，為了能夠使得整治成本減少，通常會對溝道進行截彎取直。并且在一些經濟比較發達的區域，對農地進行整治規劃的時候往往會使用大比例的混凝土進行道路與溝道的修建。不過，就實際整治工作的后續反饋結果來看，這樣的溝道不能有效的涵養水資源，并且，順直形狀的溝道會導致水流速度增加，不論是地表的水資源還是降下的雨水，都無法有效得到存儲，從而使得水體無法在短時間內發揮其自我凈化的功能。并且因為土地整治中大比例的使用砂石混凝土等材料，導致整治區域內的生態系統被逐漸簡化，從而使得生態系統變得更加脆弱，一旦受到一些內外因素的影響，就有可能導致該地區的生態系統就此被破壞，難以持續穩定的發展下去。

1.4 思想認知存在差異

當前，我國政府愈加重視生態環境保護問題，制定并頒發了許多針對環保的相關政策和條例，但是在這些條例實行期間，情況并不理想，其關鍵原因便是人們對于環保這一事業的認知與思想依然存在許多的誤區，并未將環保工作作為自己應盡的一份職責，而是將其作為一項負擔，甚至認為若是自己保護生態環境可能會導致自身的生活成本與生產成本增加，或者是以為自身的一切行為并無不妥，并未對生態環境帶來破壞，以為僅僅依賴大自然的自身具備的調節功能便可恢復由人類生產、生活等活動帶來的損害。上述思想都屬于錯誤的認知理念，正是因為存在這樣的認知誤區，才會使得土地整治中生態環境受到破壞，人們應當盡早糾正這些錯誤認知，培養正確的環保觀念。

2 處理土地整治中生態環境保護問題的措施

2.1 將土地生態規劃加入到土地整治專項規劃

應當將土地的生態規劃全部歸入至土地的整治專項規劃之中，由于土地的增值專項規劃具有控制性，其主要通過把土地整治進行逐一分區和管理，從而更好的引導土地開發工作，實現最終對土地資源進行全面開發調控的作用。土地整治的專項規劃對于土地整治工作而言，是一類具有指導性的指令文件，其編寫是否具有合理性直接關系到土地整治工作進行的生態、社會以及經濟效益，所以，對專項規劃進行編寫需要充分考慮土地的生態規劃，按照生態學方面的相關理念加以綜合設計與規劃，通過融入生態學的理論知識，了解和確定土地的利用情況以及生態環境的保護狀況，從而明確土地整治的具體方向，然后在這一基礎上加以充分的規劃，通過在規劃之中加入生態環保理論，從而確保土地資源的充分使用以及土地整治的有效性。

2.2 維護生物與景觀的多樣性

要想保持生物與景觀具有多樣性，應當從下述幾個方向展開：①增強相關規律法規的制定和執行力度，對生物與景觀的保護機制加以改建，使其更加全面、完善。當前，國內在實行土地整治的時候，對于生物與景觀多樣性保護方面的法律法規十分欠缺，而且現有的一些條例也在執行過程中由于不同關聯部門之間彼此的利益，而受到種種限制，未能充分發揮其效力，我們必須要改變這一局面，強化立法和執法;②創建系統、合理的環境影響評價機制。一直以來，土地整治項目都缺乏具有針對性的環境影響評價標準準則，導致許多地區在執行整治的時候完全不考慮環保問題;③土地整治需要合理考慮生態規劃與景觀設計。在土地整治設計時需要摒棄以前過度注重成本而忽略環境規劃的設計思想，應當增強對于生態環境的設計，多投入研究力度，提升生態環境的設計水平。

2.3 增強對于生態環境保護的認識

在開展土地整治工作時，應當具備高度的環保思維意識水準，并且要將環保理念作為最基本的施工原則。為了使得環保工作可以被全面落實，一方面應當提高全體人員的環保意識以及培養正確的環保思維，土地整治施工方需要組織全體施工人員參加相關講座系統性的學習環保知識，并改進施工工藝，引用更為先進、科學、環保的施工觀光工藝，所有施工工作在開展之前都應當先對生態環境的承受力進行考慮，一旦對生態環境造成破壞，需要立即停止施工進行整改。

3 結束語

土地整治應當要合理的使用科學持續發展觀念，要懂得以全局為出發點，要從整體效果著手，對整治工作中的所有要素之間的聯系進行充分了解和考慮。在土地整治過程中，應當盡量平衡土地的“質”和“量”二者之間的關系，要想達成此目標，相關整治工作人員在實施整治工作的時候就需要對土地內部全體生態系統之中的生物體組成以及能源分布進行全面考慮，了解土地是生態環境之中極其重要的構成部分，并考慮土地同所有生態要素之間的管理，將擴大生態環境的容納能力作為最終目的來實行土地整治。

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收稿日期：2018-10-17

作者簡介：崔琳品（1964-），男，漢族，本科學歷，研究方向為土地整治、土地政策研究。