環評中環境監測工作存在的問題及對策

許翔宇 黃金果

摘要：本文首先介紹我國環評中環境監測工作的地位，并分析我國在進行環境監測時應該遵循的原則，并在此基礎上研究當前我國環境評估工作存在的常見問題，進而提出相應的解決措施，以供日后環境監測部門進行參考和借鑒。

關鍵詞：環評;環境監測工作;存在問題;解決措施;環境保護

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）04-0-01

Abstract：This paper first introduces the status of environmental monitoring in Chinas environmental assessment， and analyzes the principles that should be followed in Chinas environmental monitoring. Based on this， it studies the common problems existing in Chinas environmental assessment work， and then proposes corresponding solutions for The environmental monitoring department will refer to and learn from it in the future.

Keywords：Environmental assessment;Environmental monitoring work;Existing problems;Solutions;Environmental protection

環評的主要含義就是環境影響評價，也就是在項目進展之前，相關環境保護監測部門對該地進行一系列的環境監測工作，并對具體項目可能產生的影響進行預測分析，同時制定相應的監測計劃，在項目的實施過程中，加強回顧性評價，環境監測工作的主要目的就在于加強當地環境的保護，根據項目的具體實施特點分析主要污染因子，以為環境保護的措施的提出提供依據，不斷優化和完善生態環境。環境監測在我國可持續發展生態理念下具有十分重要的意義，通過對環境的研究和保護，可以加強當地生態建設，避免由于經濟的發展帶來的生態環境破壞問題，從而實現經濟效益與社會效益的有機統一。

1 環評中環境監測工作的地位

環境監測工作在環境影響評價中具有十分重要的地位，是環境影響評價工作的重要前提和關鍵，對一個項目的施工場地及環境進行分析是項目順利開展的有效前提，只有監測數據處在合理的范圍之內，項目才可以順利開展，環境監測工作可以為后期項目的擬建場地的檢測布局提供一定的基礎，明確當地環境是否符合項目施工，并且在一定程度上實現檢測報告的分析，達到檢測效率和質量的提高，有效促進環評單位技術水平的進步和發展，是推動我國環境影響評價工作和監督工作的有效途徑。

2 進行環境監測時應該遵循的原則

在進行環境影響評價工作的過程中，必須遵循一定的原則，要加強對監測方案的制定和研究工作，注重經濟和實用的原則，要加強對技術裝備的費用分析，根據工程的實際施工確定合理的方案，達到資源成本的最大節約。要注重合理布局和全面規劃的原則，我國地大物博，施工環境會由于各種各樣的原因有所不同，這時候，就需要進行全面分析，加強全面規劃，合理布局監測技術路線。對于施工場地污染較大的污染物，要進行優先監測，加強監測力度，實現經濟利益的前提下促進社會效益的實現。

3 當前我國環境評價工作中存在的常見問題

3.1 環境監測方案的實用性不強

通常情況下，我國環境影響評價的各個因素和各個環節都應該有嚴格的規定，對每一個監測點位、時間和頻率都有相應的規定，這樣才能最大限度實現監測結果的有效性，但在實際的監測過程中，往往存在著實際監測方案與現實時間的差別。另外，有些企業為了節省施工成本，自作主張，擅自修改監測因素，將某些因子進行刪除和修改，這給監測工作帶來極大的不利，也在一定程度上造成整個工程出現問題。

3.2 檢測機構進入市場的規范性不強，技術能力欠缺

環境影響評價機構是一個具有法律效力、操作規范的行業機構，規范標準的行業要求是進行工程施工的重要保障，但大多數監測機構的合法性具有一定的質疑，資質認定工作不完善，承接的監測業務有時也會超出其認定范圍，這種現象的發生大多是因為企業要追求短期的利益，忽視長遠利益的發生，承接資質范圍外的業務不僅是對本企業的不負責，還會造成對方的損失，不利于雙方的合作，也對環境產生一定的影響。

3.3 缺乏相關的環境檢測監管制度和管理人員

一般情況下，環境監測是在野外進行的，在一個項目還沒有開始之前就要對該項目的現場情況進行檢查，根據工程施工的要求進行相應的規劃，做好樣本的采集工作，并要進行嚴格的監測監督。一般情況下，我國檢測機構會出現由于經費不足和設備不完善造成的后續施工問題，把采樣的時間進行不同程度的修改，還存在不去施工現場進行數據參數和樣本的采集就直接得出檢測報告，這是對工程施工的極不負責的表現。

4 完善我國環評中檢測問題的措施

4.1 要充分保障環評檢測方案的有效性和合理性

相關監測部門和政府要加強對環評檢測方案有效性和合理性的重視程度，環評單位作為制定環境監測方案的主體，在進行方案的制定過程中，要加強評價等級和評價范圍的制定，結合實際的施工要求，根據相應的分析結果，確定項目的特定影響因子，要加強環境監測方案的制定力度，并要在仔細分析研究的基礎上選擇最佳方案，要確保方案的制定是在工程施工現場勘查分析的基礎上提出來的，要具有一定的可行性和有效性，并要根據相關的方案標準要求進行規范操作，要求工作人員按照施工工序進行施工。

4.2 加強對環評檢測機構的審核力度，提高行業操作的規范性

對于環評監測機構來說，規范性和合法性是其長遠發展的有效保障，因此，環評單位要仔細認定委托方的資質，監測機構要有相應的監測資質，要加強項目監測要求的審查，采用先進的監測技術，利用具有先進經驗和技術的工作人員進行規范操作，提高施工人員的職業技能和職業素養，加強對人員的培訓教育，提高審核力度，制定相應的監測規范標準，保證監測行為的有效性和規范性，通過制度的制定和執行提高監測效率和水平，制定好一定的監測計劃，并要加強及時跟蹤，及時發現施工中與計劃不相符合的現象，并要采取措施及時調整監測方案，按照相應的監測時間和具體的環境情況，加強監測工作。

4.3 加強相關的監測行為

監測部門和單位要加強監測機構的質量控制，相關人員必須要有一定的責任意識，要建立相應的責任制度，明確管理人員的責任，提高管理人員的管理意識和管理效率，加強對監測實驗室的質控考核力度，要保證監測效果處在一定的范圍之內，符合工程施工的標準，切實提高監測質量，加強環保部門、環評單位和環境監測機構之間的有效配合，通過共同的努力提升監測質量，加強檢測人員的自覺，要對監測規范和要求自覺遵守，并要制定相應的獎懲制度，對于業績突出或違反記錄的人員，要實行嚴格的獎勵與懲罰，以起到激勵和警戒的作用，加強對制度的建立和執行，促進相關人員責任意識和職業道德的提升工作，企業要定期或不定期對員工進行宣傳審核工作，并加強總結，使員工在總結中意識到自身的不足，為以后工作的有序進行奠定一定的基礎，促進監測技術的不斷改進和提升，加強技術與人員之際的有效配合，推動環境影響評價的進一步發展和提升。

5 結束語

綜上所述，隨著我國經濟社會的不斷進步和發展，人民生活水平的不斷提升，我國越來越關注環境對人類生活產生的影響，在我國環境評價工作工程中，評價工作隨著社會的發展有所進步。但同時也存在著諸多問題，如何解決這些問題，加快環境評價體系的良好發展，促進我國環境建設效率和質量的提高就顯得尤為重要，相關人員要加強對環境評估工作的檢查監督力度，加強監測技術水平的提高，提高工作人員的職業技能和工作素養，采用先進的管理理念，促進環境建設工程的順利施工，及時發現問題，并采取有針對性的措施進行解決，完善我國環境評估工作，提高評估層次和水平。

參考文獻

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收稿日期：2018-10-20

作者簡介：許翔宇（1985-），男，漢族，本科學歷，工程師，研究方向為環境影響評價。