試論如何加強鄉鎮財政內部控制制度建設

蘇麗麗

摘要：隨著當前我國新農村的建設逐漸的發展起來，鄉鎮內部的財政管理工作逐漸受到了重視，鄉鎮內部的財政管理工作對于鄉鎮政府的運行和管理有著重要的作用，并且對于鄉鎮政府的工作開展也有著一定的影響，所以應該要做好鄉鎮財政內部控制制度的建設與完善，從而確保鄉鎮財政內控工作的有效開展，并且促進鄉鎮政府的財政管理水平，使鄉鎮政府得到更好地運行。

關鍵詞：鄉鎮財政;內部控制;制度;加強建設

中圖分類號：F812 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）016-0333-01

鄉鎮政府的財政內部控制管理工作有助于鄉鎮政府財政工作的有效展開，并且對于鄉鎮財政管理的水平有著一定的促進作用，對于鄉鎮政府的資金利用情況，也有著一定的提升。所以為了能夠更好的建設我國農村，就要進行有效的鄉鎮財政內部控制，建立鄉鎮財政內部控制制度，并且不斷地進行完善，從而保障鄉鎮財政內部控制工作的有效落實。

一、鄉鎮財政內部控制制度的不足之處

（一）鄉鎮財政內部控制機制不夠完善

由于大部分的鄉鎮政府在進行工作的過程中，缺乏對于鄉鎮財政內部控制管理工作的重視，導致了鄉鎮財政內部控制機制能夠進行完善。并且當前鄉鎮財政內部控制機制只是流于形式，缺乏一定的具體管理方法，各個工作環節缺乏科學合理的工作標準，從而影響到鄉鎮財政內部控制工作的有效開展，阻礙了鄉鎮內部控制機制的完善。

（二）預算工作不能夠有效進行

鄉鎮財政內部控制制度的完善也會受到財務預算工作的影響，財務預算工作不能夠有效的進行就會導致鄉村政府的資金管理效果，現階段下，我國大部分的鄉鎮政府在進行預算工作的過程中，依舊沿用以往的預估方法。而我國的鄉鎮隨著我國經濟的不斷發展，已經取得了一定的成果，所以以往的預估方式已經滿足不了當前的預算工作了，導致了當前預算數據不夠準確，從而影響到了鄉鎮財政管理工作。此外在進行預算工作的過程中，預算工作的效果也會受到工作人員的個人態度的影響，如果工作人員不能夠重視預算工作，那么也會導致預算工作不能夠有效的進行。

（三）監督管理體系不夠完善

作為鄉鎮管理體系中的重要組成部分，監督管理體系也是保障鄉鎮財政內部控制工作的有效方法，并且對于鄉鎮財政內部控制制度的完善也有著一定的促進作用。現階段下，由于鄉鎮政府的人員關系錯綜復雜，并且大部分工作人員缺乏專業的法律意識，所以這就導致了鄉鎮監督管理體系不夠完善，使得各個鄉鎮財政內部控制制度不能夠得到有效的完善，導致鄉鎮財政內部控制工作不能夠有效的落實。并且由于缺乏有效的監督管理體系，就容易導致財產的安全性受到影響，導致鄉鎮財政的資金流失，或者是出現貪污等問題。

（四）鄉鎮財政工作內容繁重，缺乏有效的分工

相較企業而言，鄉鎮財政管理工作內容涉及的比較廣，工作的內容量也比較大，此外，隨著當前我國新農村不斷建設，導致了現階段的鄉鎮財政管理工作的內容仍舊不斷的上升。在鄉鎮財政工作中，比較繁重的工作主要有農村津貼補助、醫療以及公共設施三個方面。并且隨著當前我國新農合的不斷落實，醫療補助以及報銷等工作內容的驟增，一時之間缺乏足夠的工作人員，導致財政部門的工作不能夠有效地展開。此外，部分鄉鎮內部控制由于缺乏對于工作崗位的明確劃分，不能夠充分的發揮工作人員的積極作用，并且還容易導致工作人員的工作壓力過大，影響正常的工作。特別是一些辦公室交叉管理的現象，導致了鄉鎮財政管理工作不能夠有效的協調，引發內部管理混亂的局面，影響了財政內部控制的效率。

二、完善鄉鎮財政內部控制制度的有效措施

（一）提高鄉鎮財務的管理意識

當前我國的鄉鎮政府普遍存在著鄉鎮財務管理意識薄弱的現象，導致了財務管理工作不能夠有效得到進行，所以鄉鎮領導人員應該要加強對于財政部門管理人員的培訓工作，應該要制定相應的鄉鎮財務管理人員隊伍的方案，提高財政部門管理人員對于財務管理的了解。還應該要做好財政管理人員的考核工作，對各個管理人員進行階段性的工作能力的考核，從而督促管理人員不斷的提高自身的管理能力。使管理人員能夠積極有效的進行財務管理工作，將鄉鎮財政內部控制工作有效的落到實處，推動鄉鎮財政管理水平的提升。還有就是要加強領導人員對于財政管理的重視程度，加強鄉鎮財務管理工作的支持力度，在費用上提高傾斜力度，從而使鄉鎮財政內部控制工作能夠順利的開展，推動鄉鎮內部控制制度的完善。

（二）加強鄉鎮財預算工作以及監督管理體系的監理

在進行鄉鎮財政內部控制的過程中，還應該要做好對于鄉鎮財政預算工作，提高鄉鎮財政的資金利用效率，規范財政金額的利用流程。并且還應該要做好監督管理體系的建立與完善工作，加強對于財務工作的監督管理，確保鄉鎮財政撥款工作能夠得到有效的監督，并且還應該要做好相關財務工作的預算管理的監督工作，從而促鄉鎮財政內部控制的工作的質量。

（三）做好鄉鎮財政內控制度規范的完善

鄉鎮財政內控制度的規范性也是加強財政內部控制制度完善有效措施之一，做好相應的工作規范，從而推動鄉鎮財政資金內部控制的工作效率。要做好對于鄉鎮財政內部控制工作的各項標準，使各項工作能夠進行符合國家的工作標準，這種方式對于財政資金的統一管理有著重要的幫助。并且還應該要充分發揮內部控制的作用，從而促進鄉鎮資金的利用效率。

三、結語

鄉鎮財政內部控制工作是鄉鎮財政管理工作中的重要組成部分，對于鄉鎮各項工作順利開展有著重要的作用，但是當前鄉鎮內部控制工作中還存在的一定的不足之處，如：管理人員的意識不高，缺乏有效的監督制度以及內部控制機制。所以當前鄉鎮財政工作人員應該要做好鄉鎮財政內部控制工作人員意識培養工作，提高鄉鎮內部財政控制工作人員自身的工作水平，提高鄉鎮財政預算工作的質量。從而不斷的完善鄉鎮財政內部控制制度，提高鄉鎮政府的工作效率，促進鄉鎮建設的發展。