新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響

趙萍

摘要：新政府會計制度的頒布與實施，是國家推進財稅體制改革的重要舉措，意在提高行政事業單位的財務管理水平，完善財務管理體系，推動財務體制改革，從而加強做好行政事業單位的會計核算工作。本文通過分析新形勢下，新政府會計制度實施對于行政事業單位會計核算的影響，提出有針對性的適應性策略，希望為行政事業單位今后進行會計核算工作提供思路與方法。

關鍵詞：新政府會計制度;行政事業單位;會計核算;影響

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0249-01

財政部于2017年印發新政府會計制度，行政事業單位于2019年按照新政府會計制度進行會計核算。在我國會計制度發展過程中這是一次重要的變革，滿足于新形勢下國家經濟的發展需要，體現了創新統籌、協調統一的原則。很大程度上規范了行政事業單位會計核算工作，提高了行政事業單位會計信息的科學程度。

一、新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響

新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響主要可以體現在四個方面，分別是調整會計科目及核算內容，提高行政事業單位會計信息質量，提高行政事業單位資金使用效率，提高行政事業單位會計報告的編制質量。具體分析如下：

（一）調整會計科目及核算內容

在新政府會計制度當中，針對會計科目有許多調整與創新，比如增加了在建工程、無形資產、公共基礎設施、政府儲備物質、待償債凈資產、資產基金等會計科目，不僅滿足了新形勢下行政事業單位財務管理的新需要，更使行政事業單位的財務管理更加科學與規范，在本質上借鑒了企業的現代化財務管理標準，極大地提升了行政事業單位的財務管理水平。不僅如此，新政府會計制度對核算內容也進行了調整，比如增加了部門預算與收支分類，對會計核算內容進行明細的統一核算，提升了行政事業單位會計核算的工作效率，完善了行政事業單位的會計核算制度。

（二）提高行政事業單位會計信息質量

新政府會計制度的實施，使得行政事業單位的會計信息能夠更加準確的反應行政事業單位過去、現在、將來的資金使用和資產擁有情況，提升了會計預算的科學性與準確性，為行政事業單位開展工作，進行決策提供了有理有據的數據支撐。很重要的一點，是新政府會計制度明確提出了權責發生制，提高了行政事業單位會計核算范圍與內容的全面性與可靠性，使得行政事業單位的會計信息更加具有關聯性與比較性。

（三）提高行政事業單位資金使用效率

新政府會計制度在原有基礎之上，進一步規范了行政事業單位的資金使用，在會計核算方面結合收付實現制，更加契合了現行財稅制度，促進和推動行政事業單位建立科學完善的資金使用管理制度和績效考核制度，確保資金使用的安全有效。

（四）提高行政事業單位會計報告的編制質量

新政府會計制度的實施之所以會提高行政事業單位會計報告的編制質量，是因為實行“雙報告”，將財務會計和預算會計設置為并行科目，側重不同，級別不同，類別不同，很大程度上增加了工作人員編制會計報告的難度。在一定程度上督促工作人員去熟悉新政府會計制度，去掌握權責發生制、收付實現制等新模式的應用方法，達成提升工作人員專業素養的效果。

二、新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算影響的應對措施

（一）完善制度，強化系統

為正確使用新政府會計制度，按照新政府會計制度進行會計核算工作，行政事業單位應調整或制定財務管理制度，確保各項會計信息的科學合理，確保資產負債表、現金流量表等所反映出的預算執行信息更加真實準確。另外，要通過引進現代化的財務管理軟件，提升會計核算的信息化智能化水平，實現會計核算工作的聯網化，無紙化，建立數據資料庫和信息監管平臺，實現對資金去向的實時動態管理。

（二）清查資產，對接制度

做好新舊制度的對接工作，有利于穩定有序過渡，為后續工作的開展打下良好地基礎。為此，在新政府會計制度實施的過程中，要堅持循序漸進的原則，解決好舊制度的遺留問題。特別指出，行政事業單位要加強做好新舊制度對接過程中的資產清查工作，嚴肅對待固定資產配置和管理問題，準確利用加速折舊法等方法預估固定資產價值，降低稅負，并借此機會重新梳理關于固定資產采購、監督、盤點的相關制度，減少或者避免新舊制度對接過程中資產負債報表編制的出入。在新舊制度對接的過程中，要做好解釋和協調工作，爭取在行政事業單位內部達成共識，形成合力，使得各部門上報的資產、負債、收入、支出等會計信息合理準確。另外，在新舊制度對接的過程中，要加強利用好績效考核制度，將各項會計信息上報的準確性、完整性、時效性等要素作為績效考核的重要指標之一，在一定程度上依靠制度提高配合度，提高穩定性。

（三）加強培訓，加深理解

行政事業單位的會計人員是新政府會計制度能否嚴格落實，有效實施的直接關系人，在新政府會計制度改動較大，創新點多的情況下，行政事業單位應加強開展會計人員的培訓學習工作，通過集中封閉培訓、專家現場指導、交流溝通學習等方式方法，提升學習效果，提高責任意識，加深會計人員對新政府會計制度的理解，真正明白權責發生制、收付實現制等制度的原理、意義和使用方法，認識到“雙報告”編制的復雜程度和難度系數，明白新形勢下的行政事業單位會計核算工作已經不同往日，只要認真學習，加深理解，才能有效找出新政府會計制度在具體工作中的結合點，切實完成會計核算工作，提高行政事業單位的資產配置率和資金使用率。

三、結語

根據上文分析，為適應新政府會計制度的頒布與實施，行政事業單位應相應的進行財務管理體制與會計核算方法的改革調整，制定新的標準，形成新的規范，運用新的方法，實行新的管理，提高財務管理水平，提高會計核算信息的質量，提升行政事業單位的資金使用效率，從而引導新政府會計制度的實施對行政事業單位產生積極的影響，形成向好的推力，幫助和促進行政事業單位健康發展。