部隊采購環(huán)節(jié)的財務(wù)管理策略的幾點建議

李亞娟

摘要：部隊物資采購的財務(wù)管理不僅對于控制采購產(chǎn)品的成本、決定資金流的去向和增強(qiáng)財務(wù)預(yù)算有重要的意義，對提高資金的利用率，讓每一分錢的價值都得到體現(xiàn)，提高財務(wù)透明度有深遠(yuǎn)的影響。市場經(jīng)濟(jì)的興起，客觀上促進(jìn)了資金整合度，讓資金的利用效率得到了明顯提高。如財務(wù)管理制度也逐漸完善起來，傳統(tǒng)的企業(yè)紛紛采用現(xiàn)代財務(wù)管理技術(shù)提高自己的經(jīng)濟(jì)效益。部隊與傳統(tǒng)企業(yè)不同，與市場存在一定程度上的脫節(jié)，很多制度都沒有得到改善，尤其在市場經(jīng)濟(jì)興起的背景下，很多財務(wù)問題也逐漸暴露出來。本文通過結(jié)合現(xiàn)代財務(wù)管理技術(shù)與部隊的財務(wù)管理特點，針對部隊中出現(xiàn)的問題以及不完善的地方提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：部隊物資采購;財務(wù);管理

中圖分類號：E232 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0220-01

部隊物資采購中的財務(wù)管理是部隊為了實現(xiàn)部隊的正常運轉(zhuǎn)，通過控制資金的去向和流量，讓物資部門對相關(guān)的費用和資金進(jìn)行進(jìn)行核算與控制，從而推動該職能部門實現(xiàn)職能。保證部隊物資采購資金的透明度，讓資金的去向和流量得到更多人的監(jiān)督，有利于促進(jìn)管理工作順利完成。積極借鑒市場上所用的采購財務(wù)管理技術(shù)，然后結(jié)合部隊的財務(wù)現(xiàn)狀提出針對性的改革措施，不僅有利于部隊物資采購部門完善財務(wù)制度，補(bǔ)齊財務(wù)短板，提高理財能力和財務(wù)管理能力，對資金的使用效率的提升也大有裨益。

一、部隊物資采購財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)

隨著財政管理系統(tǒng)的不斷完善，近年來，對部隊物資采購的預(yù)算、招投標(biāo)、財政監(jiān)督、審批等制度已趨于完善。對于物資采購的管控力度也日漸加強(qiáng)，財務(wù)管理系統(tǒng)也日漸完善。但是，在物資采購過程中，部分環(huán)節(jié)的財務(wù)管理依舊薄弱，這也是我們部隊物資采購在今后需要改進(jìn)及提高的地方。

（一）預(yù)算編制不夠科學(xué)

中國計劃經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn)，部隊預(yù)算制度在不斷改進(jìn)。在這個改進(jìn)的過程中一些問題隨之凸顯而出。辟如預(yù)算審批權(quán)力不集中、部隊軍費預(yù)算制度不合理、對于物資采購、資金利用監(jiān)督不到位，管理不合理。由于部隊財政管理不需要考慮整個團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)利益，平時與市場脫節(jié)，對于市場的價格把控不到位、沒有明確目的性，無法集中采購、對于預(yù)算編制比較匆忙，不科學(xué)、不正規(guī)。部隊的財務(wù)管理政策采用收付實現(xiàn)制，區(qū)別與權(quán)責(zé)發(fā)生制的是無法準(zhǔn)確反映當(dāng)期部隊資金運作，不利于考核預(yù)算的執(zhí)行情況。

（二）管理體制不夠完善

現(xiàn)在部隊中，老舊的思想比較嚴(yán)重。在部隊中經(jīng)濟(jì)的主要來源為財政撥款，在思想觀念中對財務(wù)管理不重視，制度不規(guī)范。在部隊中，財務(wù)人員存在的價值主要表現(xiàn)為核算，關(guān)于監(jiān)督以及預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景、參與經(jīng)濟(jì)管理等職能均未發(fā)揮其作用。部隊物資采購自主性較強(qiáng)，財務(wù)監(jiān)管力度不足，且制度不夠規(guī)范、全面，有時竟無章可循，直接影響部隊物資采購整體利益。

（三）合同簽訂不夠規(guī)范

合同的簽訂，是部隊物資采購的前提，是整個物資采購的第一環(huán)節(jié)。在部隊合同管理方面還存在一些漏洞。對于合同，只是認(rèn)為有即可，并沒有意識到合同的重要性，很多合同中存在漏洞。在合同中，往往只體現(xiàn)所采購物資的信息，并不會深入展現(xiàn)具體供貨方應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任、賠償事宜等這是其一。第二，整個合同的簽訂沒有通過財務(wù)部，直接由物資采購負(fù)責(zé)人簽訂。對財務(wù)管理帶來不便。第三，合同作為買賣雙方權(quán)利與義務(wù)歸屬的文書，應(yīng)該具有規(guī)范的文本。在部隊物資采購中，合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，讓一些不法商人玩文字游戲，通過合同中的漏洞賺取國家的利益。綜上所述，合同作為物資采購重要的環(huán)節(jié)，必須受到財務(wù)管理的重視，在今后，加強(qiáng)合同管理。

（四）供應(yīng)商選擇不夠嚴(yán)謹(jǐn)

供應(yīng)商的選擇，首先要考慮供應(yīng)商所提供物資的質(zhì)量水平、供貨周期、供貨價格、技術(shù)水平、后續(xù)售后服務(wù)等。通常應(yīng)該準(zhǔn)備5-6的供應(yīng)商作為選擇。通過對比，選擇更加優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。然而在部隊物資采購中，沒有充分考慮以上因素，選擇隨機(jī)性強(qiáng)，有些甚至走的都是“關(guān)系”路線，以上不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟少彿绞剑谝欢ǔ潭壬蠈ω攧?wù)管理埋下隱患，需引起財務(wù)管理部門的足夠重視。

二、強(qiáng)化部隊物資采購財務(wù)管理的措施

通過以上對部隊物資采購薄弱環(huán)節(jié)的說明，對財務(wù)管理以后工作提出些許建議。財務(wù)管理需施行精細(xì)化管理，增強(qiáng)對預(yù)算編制的合理、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)合同簽訂的審核與監(jiān)督、完善各項物資采購管理制度，同時也加強(qiáng)對供應(yīng)商選擇的監(jiān)管力度。

（一）提高預(yù)算編制的合理準(zhǔn)確性，加強(qiáng)部隊的資金流使用效率

物資采購部門需充分了解市場行情、走勢，再進(jìn)行預(yù)算編制。國家對于預(yù)算批復(fù)周期較長，在收到預(yù)算批復(fù)后，及時登記臺賬，方便日后核對每筆物資采購與預(yù)算金額差。同時，加強(qiáng)部隊物資采購部門的內(nèi)部管理制度，對預(yù)算準(zhǔn)確性進(jìn)行績效考核。

（二）加強(qiáng)合同簽訂的審核與監(jiān)督

在與供應(yīng)商結(jié)算供貨資金時，嚴(yán)格按照合同履行。部隊物資采購，應(yīng)該由專人審核，從合同、驗收及結(jié)算等。專人審核，審核無誤后方可由財務(wù)管理部門核準(zhǔn)付款。

（三）完善物資管理制度

對于部隊物資管理建立健全的物控系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)制度，對于物資控制，責(zé)任到人。采購部門內(nèi)部需有專人建立一個完整的采購程序系統(tǒng)，做到物資采購有章可循、有理可據(jù)。

（四）加強(qiáng)供應(yīng)商選擇監(jiān)管力度

由物資采購部門建立5-6家優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，經(jīng)過公開招標(biāo)，合理、公正、透明的選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。多家供應(yīng)商在良性競爭下，在一定程度上也有利于部隊物資的采購管理工作。

財務(wù)管理系統(tǒng)管理，作為登記、審核各類原始憑證，對整這個采購流程進(jìn)行監(jiān)督包括訂單報價、采購入庫、領(lǐng)料出庫、庫存管理等。管好采購的第一手資料，在一定程度上也可保證部隊物資采購的順利運作。

部隊物資采購涉獵范圍較廣，只有充分加強(qiáng)部隊物資采購的財務(wù)管理力度，才能促使整個部隊物資采購順暢、簡單，對提高資金的利用率，讓每一分錢的價值都得到體現(xiàn)。