貴老軒
江西省貴溪市濱江鎮退休干部黃新發,16歲參加工作,18歲入伍,22歲入黨,30歲轉業到地方。他先后擔任濱江鎮人武部部長、常務副鄉長、派出所指導員、司法所所長、法律服務所主任、綜治辦主任等職。他扎根基層40年,忠于人民調解工作。10年前,他退休后創辦“黃新發工作室”,繼續為基層調解工作發揮余熱。40年來,他經手調處各類矛盾糾紛和群眾來信來訪3000余起,化解信訪積案30余起,妥善處置群體性矛盾糾紛20余起,沒有一個回頭上訴,干部群眾夸他是名副其實的“金牌調解”。由于工作業績突出,黃新發20余次被評為省、市、縣、鄉(鎮)先進個人、優秀共產黨員、優秀公務員、全省社會治安綜合治理先進個人、全省優秀法律工作者,先后獲評“江西十大法治人物”提名、“全國模范人民調解員”“全省離退休干部‘正能量之星”等榮譽稱號。2018年,他榮獲江西省“最美老干部”提名。
黃新發退休后,不計報酬,放棄某公司的高薪聘用,回到他熱愛的人民調解工作崗位,義務服務群眾,并創辦“黃新發工作室”,由單純的司法調解、人民調解的功能向全方位的社會管理、群眾工作延伸。工作室吸納肯吃苦、能奉獻、肯作為的老干部和“五老”人員,分別構建起農村綜治維穩二級、三級新型群眾隊伍組織。他們活躍于老百姓中,說的是老百姓的話,平的是老百姓的事,安的是老百姓的心,形成了自己獨特的“五法”工作方式,即“先入為主法”:將矛盾糾紛苗頭,化解在萌芽狀態;“串門家常法”:在日常生活中,發現矛盾糾紛,化解在和風細雨中;“情法并用法”:化解家庭矛盾糾紛,促進家庭和睦;“以人為本法”:化解矛盾糾紛,情系民生促和諧;“出謀獻策法”:提前預警,為領導化解矛盾糾紛,當好助手和參謀。
在調解工作中,黃新發講“公心”,為公眾利益著想,依法依規,有情有義,有理有據。濱江鎮地處城郊,轄13個村(居)委會,4萬多人口,境內駐有貴冶、六國化工等眾多大中型企業。轄區重點項目多,征地拆遷任務重。2010年,市政府為加速推進城鎮化建設,對左家、葉家村小組土地依法進行征用。實施過程中,200余村民多次沖擊項目部,阻撓毆打施工人員,當地政府多次調解未果。為了不激化矛盾,黃新發和村黨支部書記開始了持續10多天的調查工作。他們發現,葉家村村民理事會竟然不是群眾選舉產生的,而是實行輪流制。而此次事件緣于個別村民想強行包攬工程,因未達目的而造謠生事,并推動事件不斷升級。黃新發依法廢除輪流制,改選村民理事會;同時發揮老黨員、老干部的作用,建立黨的基層組織。通過溝通,95%的村民認為改造項目是件改善村民居住環境的好事。新當選的村小組干部迅速開展工作,矛盾迎刃而解。
黃新發還善“攻心”。“你知道一拳頭下去要多少錢嗎?”在基層調解現場,黃新發常向涉事村民們提問。“傷殘等級從輕到重分10個級別,賠償包括醫療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院期間伙食補助費、營養費、鑒定費及精神損害賠償……”不等他說完,劍拔弩張的氣氛大多會有所緩和。黃新發常說“情緒穩定了,才好做工作”。在調解工作中,他總是做到曉之以理,動之以情。
黃新發有“耐心”。濱江鎮一樁涉及千萬元征地拆遷款的信訪積案,自2006年一直到2013年都未得到妥善解決。黃新發接手該信訪案后,花了將近一個月的時間,徹查村小組10年的收支賬目,并將其予以公示,同時將核查出的問題、涉嫌違法的資金及相關人員移送公安機關進行立案偵查,相關涉案人員被依法判決。此后,該村村民徹底息訪。
黃新發做事講規矩,廉潔自律。他不但從不抽群眾的煙、不喝群眾的酒,還經常為困難群眾墊資解決燃眉之急。2011年冬天,濱江鎮一家企業的7位工人在工作時中毒病危。黃新發積極協商,眾人因搶救及時順利脫險。不料,兩年后工人們竟然出現后遺癥,面對種種推脫責任的企業,黃新發掏錢為工人們進行病理確診,最終讓企業支付了相應的費用。
“黃新發工作室”自成立以來,直接參與或間接協助鎮排查重點突出矛盾糾紛125起,調處120起,調解率達96%;處理赴市以上接訪45起,成功化解了一批“骨頭案”“釘子戶”,實現了重點敏感時期赴省、進京“零上訪”的目標,確保“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮”。“黃新發工作室”已經成為妥善處理社會矛盾的減壓器和干群關系的連心橋,樹起了該鎮化解社會矛盾的一面旗幟。