“金牌調解”黃新發

貴老軒

江西省貴溪市濱江鎮退休干部黃新發，16歲參加工作，18歲入伍，22歲入黨，30歲轉業到地方。他先后擔任濱江鎮人武部部長、常務副鄉長、派出所指導員、司法所所長、法律服務所主任、綜治辦主任等職。他扎根基層40年，忠于人民調解工作。10年前，他退休后創辦“黃新發工作室”，繼續為基層調解工作發揮余熱。40年來，他經手調處各類矛盾糾紛和群眾來信來訪3000余起，化解信訪積案30余起，妥善處置群體性矛盾糾紛20余起，沒有一個回頭上訴，干部群眾夸他是名副其實的“金牌調解”。由于工作業績突出，黃新發20余次被評為省、市、縣、鄉（鎮）先進個人、優秀共產黨員、優秀公務員、全省社會治安綜合治理先進個人、全省優秀法律工作者，先后獲評“江西十大法治人物”提名、“全國模范人民調解員”“全省離退休干部‘正能量之星”等榮譽稱號。2018年，他榮獲江西省“最美老干部”提名。

黃新發退休后，不計報酬，放棄某公司的高薪聘用，回到他熱愛的人民調解工作崗位，義務服務群眾，并創辦“黃新發工作室”，由單純的司法調解、人民調解的功能向全方位的社會管理、群眾工作延伸。工作室吸納肯吃苦、能奉獻、肯作為的老干部和“五老”人員，分別構建起農村綜治維穩二級、三級新型群眾隊伍組織。他們活躍于老百姓中，說的是老百姓的話，平的是老百姓的事，安的是老百姓的心，形成了自己獨特的“五法”工作方式，即“先入為主法”：將矛盾糾紛苗頭，化解在萌芽狀態；“串門家常法”：在日常生活中，發現矛盾糾紛，化解在和風細雨中；“情法并用法”：化解家庭矛盾糾紛，促進家庭和睦；“以人為本法”：化解矛盾糾紛，情系民生促和諧；“出謀獻策法”：提前預警，為領導化解矛盾糾紛，當好助手和參謀。

在調解工作中，黃新發講“公心”，為公眾利益著想，依法依規，有情有義，有理有據。濱江鎮地處城郊，轄13個村（居）委會，4萬多人口，境內駐有貴冶、六國化工等眾多大中型企業。轄區重點項目多，征地拆遷任務重。2010年，市政府為加速推進城鎮化建設，對左家、葉家村小組土地依法進行征用。實施過程中，200余村民多次沖擊項目部，阻撓毆打施工人員，當地政府多次調解未果。為了不激化矛盾，黃新發和村黨支部書記開始了持續10多天的調查工作。他們發現，葉家村村民理事會竟然不是群眾選舉產生的，而是實行輪流制。而此次事件緣于個別村民想強行包攬工程，因未達目的而造謠生事，并推動事件不斷升級。黃新發依法廢除輪流制，改選村民理事會；同時發揮老黨員、老干部的作用，建立黨的基層組織。通過溝通，95%的村民認為改造項目是件改善村民居住環境的好事。新當選的村小組干部迅速開展工作，矛盾迎刃而解。

黃新發還善“攻心”。“你知道一拳頭下去要多少錢嗎？”在基層調解現場，黃新發常向涉事村民們提問。“傷殘等級從輕到重分10個級別，賠償包括醫療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院期間伙食補助費、營養費、鑒定費及精神損害賠償……”不等他說完，劍拔弩張的氣氛大多會有所緩和。黃新發常說“情緒穩定了，才好做工作”。在調解工作中，他總是做到曉之以理，動之以情。

黃新發有“耐心”。濱江鎮一樁涉及千萬元征地拆遷款的信訪積案，自2006年一直到2013年都未得到妥善解決。黃新發接手該信訪案后，花了將近一個月的時間，徹查村小組10年的收支賬目，并將其予以公示，同時將核查出的問題、涉嫌違法的資金及相關人員移送公安機關進行立案偵查，相關涉案人員被依法判決。此后，該村村民徹底息訪。

黃新發做事講規矩，廉潔自律。他不但從不抽群眾的煙、不喝群眾的酒，還經常為困難群眾墊資解決燃眉之急。2011年冬天，濱江鎮一家企業的7位工人在工作時中毒病危。黃新發積極協商，眾人因搶救及時順利脫險。不料，兩年后工人們竟然出現后遺癥，面對種種推脫責任的企業，黃新發掏錢為工人們進行病理確診，最終讓企業支付了相應的費用。

“黃新發工作室”自成立以來，直接參與或間接協助鎮排查重點突出矛盾糾紛125起，調處120起，調解率達96%；處理赴市以上接訪45起，成功化解了一批“骨頭案”“釘子戶”，實現了重點敏感時期赴省、進京“零上訪”的目標，確保“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮”。“黃新發工作室”已經成為妥善處理社會矛盾的減壓器和干群關系的連心橋，樹起了該鎮化解社會矛盾的一面旗幟。