自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)視域下海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究*
——以海南省為例

唐 華，唐建榮

(1.海南大學(xué)體育部, 海南 海口 570228； 2.海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，海南 海口 570228)

1 海洋體育產(chǎn)業(yè)簡析

海洋體育，是人類感官與海洋資源的充分互動，是以海洋資源為媒介，融競技、休閑、健身、冒險、于一體的綜合性體育活動。海洋體育產(chǎn)業(yè)很好地綜合了三大產(chǎn)業(yè)，其潛在經(jīng)濟(jì)體量十分可觀，足以成為海南多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)[2]。

2 海南省海洋體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2.1 海南省海洋體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 海洋體育項目蓬勃發(fā)展

海南在打造、策劃大型海洋體育賽事中走在全國前列。游泳、潛水、沙灘排球、沖浪、帆船、帆板、游艇、沙灘足球等已初具規(guī)模，成功舉辦了環(huán)海南島國際大帆船賽、亞洲沙灘排球錦標(biāo)賽、世界女子沙灘排球巡回賽、全國海釣錦標(biāo)賽、司南杯大帆船賽等重大賽事。海南與國際摩聯(lián)緊密合作，共同籌備水上F1、CLassl(800馬力發(fā)動機(jī))等世界頂級賽事，打造品牌效應(yīng)。此外，海南的潛水運(yùn)動備受青睞，三亞現(xiàn)有的6個潛水基地供不應(yīng)求，節(jié)假日游客甚至高達(dá)10萬余人，商業(yè)利潤十分可觀[3]。

2.1.2 基礎(chǔ)硬件設(shè)施較為完善

完善的硬件基礎(chǔ)是海南發(fā)展海洋體育產(chǎn)業(yè)的重要保障。據(jù)海南省郵輪游艇協(xié)會統(tǒng)計，截至2017年10月，海南全省擁有游艇碼頭14個，提供停泊位1826個；全省在營游艇制造企業(yè)有3家，主營游艇銷售和服務(wù)的企業(yè)30多家。據(jù)海南特區(qū)報報道，海口市擬建9個公共碼頭，招商引資正有序進(jìn)行[4]。近年來，海南郵輪游艇協(xié)會、三亞游艇帆船協(xié)會等行業(yè)組織先后成立；亞太旅游聯(lián)合會、中國體育休閑文化發(fā)展協(xié)會，國家體育總局帆船帆板訓(xùn)練基地及其配套項目順利落戶，為海洋體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。

2.2 海南省海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

2.2.1 管理體制有待建設(shè)

海洋體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府眾多相關(guān)部門的聯(lián)合管理。而海南海洋體育產(chǎn)業(yè)長期缺乏管理體制。例如，沒有專門的統(tǒng)計部門，導(dǎo)致資源整合效果不佳；在海洋體育旅行方面，旅行社間大打價格戰(zhàn)，合法權(quán)益難得保障等狀況屢見不鮮，嚴(yán)重降低了游客的回頭率。

2.2.2 創(chuàng)新力度亟待提升

其一，海南海洋體育產(chǎn)業(yè)的盈利模式單一。以三亞市為例，其收入主要包括高額的景點(diǎn)門票和酒店住宿，固化了人們對海南旅游“奢華、昂貴”的刻板印象。產(chǎn)業(yè)鏈延伸有待加強(qiáng)；其二，海洋體育旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化。海南省現(xiàn)有的海洋體育運(yùn)動較大連、青島、廈門等地的產(chǎn)品缺乏當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品折舊嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新[5]；其三，在海洋體育旅游產(chǎn)品方面，嚴(yán)重缺乏高端精品，無品牌效應(yīng)。單一的體育旅游產(chǎn)品配上高額的交通住宿，讓許多游客敬而遠(yuǎn)之，影響了海洋體育旅游的客源市場。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少文化底蘊(yùn)

海南海洋體育明顯存在與文化脫節(jié)的現(xiàn)象。作為黎族傳統(tǒng)聚集地的海南，飽含著少數(shù)民族最原始最純真的海洋文化，但在海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，未能實現(xiàn)黎族文化與海洋體育的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)品缺乏本土文化內(nèi)涵，亮點(diǎn)不突出，導(dǎo)致海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的庸俗化。黨中央已明確提出了21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。海南島作為“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要組成部分，有其得天獨(dú)厚的資源與不可或缺的地位。海洋體育產(chǎn)業(yè)的建設(shè)必將助力“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一總戰(zhàn)略構(gòu)想，對加強(qiáng)海南與世界乃至中國與世界的廣泛合作，具有重大戰(zhàn)略意義。[6]

2.2.4 人才資源有待提高

發(fā)展海洋體育產(chǎn)業(yè)需要高素質(zhì)、專業(yè)化的人力資源為前提。目前，海南省相關(guān)從業(yè)人員十分匱乏。其中，大專及以上學(xué)歷且具有旅游資質(zhì)的從業(yè)人員僅有13.3%，熟悉體育技能、通曉文化背景的復(fù)合型人才更是少之又少。這直接造成相關(guān)企業(yè)相對分散、規(guī)模較小的現(xiàn)狀。

3 海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)背景下海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

3.1 推動海南體育旅游的國際化進(jìn)程，促進(jìn)海洋體育旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級

長期以來，國家充分關(guān)注海南對旅游業(yè)資源的開發(fā)利用，給予海南旅游業(yè)眾多優(yōu)惠政策。 2010年，國家發(fā)改委正式批復(fù)《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要把海洋作為建設(shè)國際旅游島的六大功能組團(tuán)之一，采取更加開放海洋旅游政策，對海洋資源進(jìn)行充分整合，促進(jìn)海洋與旅游業(yè)結(jié)合，鼓勵探索海洋衍生產(chǎn)業(yè)。海南自貿(mào)區(qū)將為海南海洋體育旅游帶來新一輪的政策“東風(fēng)”，將大力促進(jìn)國際旅游島國際化進(jìn)程。在此背景下，海南將著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有多元經(jīng)濟(jì)效益海洋體育產(chǎn)業(yè)將備受關(guān)注。

3.2 有利于與海洋體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套措施落地

根據(jù)習(xí)總書記的“4·13”講話精神，國務(wù)院出臺了《關(guān)于海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》指出，要為旅游企業(yè)提供地方稅收優(yōu)惠、要堅決保障游客合法權(quán)益，主張對外放開，實行“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”的旅游政策，標(biāo)志著海南省將得到相應(yīng)的政策支持。同時，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將進(jìn)一步完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范消費(fèi)市場秩序，全面提升旅游管理和服務(wù)水平，推進(jìn)海南旅游業(yè)的國際化進(jìn)程，為海南省發(fā)展海上休閑體育運(yùn)動提供良好的發(fā)展環(huán)境。在人才引進(jìn)方面，中央明確指出支持海南“開展國際人才管理改革試點(diǎn)，允許外籍和港澳臺地區(qū)技術(shù)技能人員按規(guī)定在海南就業(yè)、永久居留”。為吸進(jìn)海洋體育人才創(chuàng)造了有利條件。

3.3 利于建設(shè)國際體育度假島(基地)

“全域性”自貿(mào)區(qū)是海南較國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)最大的特色。作為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗平臺，其開放程度前所未有；從深化的免稅政策到郵輪、體育彩票和離岸金融業(yè)務(wù)的初步探索，海南正邁向更高的國際交流平臺，盡顯中國深化多邊戰(zhàn)略合作的決心。

4 國內(nèi)外海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

4.1 國內(nèi)經(jīng)驗借鑒

4.1.1 山東省全民健身熱潮及休閑體育意識的推動

2009年10月1日國務(wù)院頒布《全民健身條例》體現(xiàn)了黨和政府對全民參與體育鍛煉的重視。隨著休閑體育的意識逐漸深入人心，近年來，山東半島沿海地區(qū)的體育健身設(shè)施建設(shè)大幅度增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，活動熱潮逐步高漲，內(nèi)容豐富多彩，為海洋休閑體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起到有力的助推作用。

4.1.2 浙江省以扎實的海洋體育基礎(chǔ)設(shè)施做基石

浙江省是我國發(fā)展海洋體育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍省份，其對海洋體育基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施投資巨大：在嘉興九龍山旅游度假區(qū)先后成立了游艇俱樂部、高爾夫球俱樂部和賽馬俱樂部；在舟山的普陀?xùn)|極、嵊泗浪崗、岱山長涂等地設(shè)置海洋垂釣點(diǎn)，為開展海洋垂釣賽事提供比賽場地；此外省內(nèi)建立多個帆船、帆板訓(xùn)練基地；在寧海灣的強(qiáng)蛟鎮(zhèn)著力打造集度假、運(yùn)動休閑為一體的集聚區(qū)。浙江省的重大投入為全面開展海洋體育和科學(xué)利用海洋資源奠定了基礎(chǔ)。[7]

4.2 國外經(jīng)驗借鑒

美國沿海各州、澳大利亞及歐洲的英國、法國、瑞典、意大利和西班牙等國多都成立海洋休閑娛樂協(xié)會，其主要工作包括進(jìn)行海洋環(huán)境的監(jiān)測管理，普及海洋文化，推進(jìn)海洋科學(xué)研究，提高人們對海洋休閑體育的認(rèn)識等。1963 年，日本成立海洋體育協(xié)會負(fù)責(zé)本國的海洋休閑體育發(fā)展，所有協(xié)會定期公布指導(dǎo)綱要，對健身人群進(jìn)行必要的指導(dǎo)和限制。現(xiàn)如今，日本各地“灣岸”整治如火如荼，海洋體育廣受民眾歡迎，日本正在以多元化的方式親近大海。

4.3 自貿(mào)區(qū)海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗借鑒

福州作為福建省省會城市，涵蓋了福州和平潭兩個自貿(mào)片區(qū)，在福建省自貿(mào)區(qū)和“海上絲綢之路”的建設(shè)中起著舉足輕重的作用，當(dāng)?shù)伢w育旅游項目巧妙整合了福州馬尾等傳統(tǒng)觀光旅游形式。導(dǎo)致一批國家級體育休閑度假區(qū)，無意中成長為名貫中外的旅游景點(diǎn)。至此，海洋體育產(chǎn)業(yè)順理成章地成為福建自貿(mào)區(qū)的又一經(jīng)濟(jì)引擎。

5 海南發(fā)展海洋體育產(chǎn)業(yè)的對策

5.1 建立以政府主導(dǎo)的協(xié)作機(jī)制

海洋體育產(chǎn)業(yè)是海南省的新興產(chǎn)業(yè)，缺少相應(yīng)的政府規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃管理，集聚度較低。海南省要充分依托自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的建設(shè)背景，完善法律監(jiān)管體系，轉(zhuǎn)變政府職能，明確產(chǎn)業(yè)定位；建立以政府為主的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)部門間協(xié)調(diào)溝通，注重政策導(dǎo)向，推動體制創(chuàng)新，力求現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)與體育旅游經(jīng)濟(jì)精確融合，助力海南省體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

5.2 優(yōu)化海洋體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)及產(chǎn)業(yè)鏈

5.2.1 海洋體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)形式及產(chǎn)業(yè)鏈的細(xì)化分析

海洋體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)是海洋體育活動組織部門的商品服務(wù)類型、商業(yè)模式等(如圖1)。商品類型主要有兩種：海洋體育服務(wù)和海洋體育用品；海洋體育服務(wù)涉及賽事籌備、場館的經(jīng)營管理、體育教育培訓(xùn)、旅游休閑服務(wù)、賽事傳播等。海洋體育用品業(yè)主要經(jīng)營海洋體育服裝、海洋體育器材等商品；在組織形式方面，海洋體育產(chǎn)業(yè)中主要有獨(dú)資企業(yè)，合伙人企業(yè)和有限責(zé)任公司，獨(dú)資企業(yè)和合伙人企業(yè)主要為個人出資或合伙人出資的體育商品制造商、銷售個體戶等。而賽事組織和賽事傳播領(lǐng)域又有一定的特許性，如CCTV5等；在經(jīng)營管理方面，因企業(yè)性質(zhì)不同而存在多樣性；其盈利模式，則在不同地區(qū)開設(shè)連鎖店(分部)等，在海洋體育培訓(xùn)行業(yè)、海洋體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)、海洋體育場館管理行業(yè)和海洋體育組織業(yè)等，大都采用此類模式。

圖1 海洋體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)形式及產(chǎn)業(yè)鏈

5.2.2 海南海洋體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的信息化拓展

互聯(lián)網(wǎng)時代的海洋體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更新成為必然，“互聯(lián)網(wǎng)+海洋體育”產(chǎn)業(yè)涉及海洋體育智慧場館、現(xiàn)代智能設(shè)備、海洋體育電子競技、海洋體育用品垂直電商網(wǎng)站等多種形式(如圖2)。海南海洋體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)形式拓展包括：一，海洋體育健身場館借助信息技術(shù)，實現(xiàn)線上預(yù)訂、線下體驗的O2O服務(wù)，已成為了“互聯(lián)網(wǎng)+海洋體育”的首選。二，海洋體育用品制造業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間滲透，提高海洋體育用品制造業(yè)的研發(fā)水平。三，將電子商務(wù)與海洋體育用品銷售業(yè)緊密融合。在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)B2C電子商務(wù)網(wǎng)站開展在線銷售活動。

圖2 海洋體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的信息化拓展

5.2.3 海南海洋體育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分析

現(xiàn)階段，海南海洋體育產(chǎn)業(yè)鏈處于分散狀態(tài)，鏈條效應(yīng)較弱。海南省海洋體育產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要根據(jù)省情，突出產(chǎn)業(yè)特色。要著力提升產(chǎn)業(yè)一體化服務(wù)質(zhì)量，建立市場化運(yùn)作聯(lián)盟，以市場供求為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)上下游間的鏈?zhǔn)桨l(fā)展(如圖3)。要重點(diǎn)強(qiáng)化龍頭企業(yè)的集群作用，借助區(qū)域市場協(xié)調(diào)供需矛盾，逐步形成上、下游產(chǎn)品輸送、信息傳遞、任務(wù)分配相互銜接的集群合作態(tài)勢。

圖3 海洋體育產(chǎn)業(yè)鏈

5.3 加快海洋體育產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

5.3.1 “海洋體育+健康服務(wù)業(yè)”。海南是老年人冬天養(yǎng)老的理想目的地。越來越多的“候鳥”老人選擇到海南過冬、安享晚年。開發(fā)適合老人參與的一些海洋體育活動，比如海釣、海泳等，有益于老人身心健康。

5.3.2 “海洋體育+旅游產(chǎn)業(yè)”。從“海洋體育健身休閑業(yè)+旅游業(yè)”、“海洋體育競賽表演業(yè)+旅游業(yè)”、“海洋體育場館服務(wù)業(yè)+旅游業(yè)”等進(jìn)行突破，延伸海洋體育發(fā)展鏈條，成為海南旅游消費(fèi)中心的重要砝碼。

5.3.3 “海洋體育+其它產(chǎn)業(yè)”。以海洋運(yùn)動休閑和體育賽事為主體，逐步拓展至區(qū)域制造業(yè)、體育用品銷售和中介服務(wù)業(yè)、以及海洋資源環(huán)保業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

5.4 加強(qiáng)海洋體育產(chǎn)業(yè)研究，促進(jìn)海洋體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成

通過成立海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院(所)，研究海洋體育產(chǎn)業(yè)的制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作等方面問題，能夠更好地相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，進(jìn)一步提升服務(wù)海南省海洋體育產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)質(zhì)量；通過建立學(xué)術(shù)會議品牌、創(chuàng)辦專業(yè)雜志或?qū)W術(shù)期刊等方式，提供區(qū)域性的研究交流平臺，為海南海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。同時，自由貿(mào)易港建設(shè)將不斷引導(dǎo)各地企業(yè)、協(xié)會做好海洋體育項目基地的創(chuàng)建工作。要依據(jù)《國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，明確基地的建設(shè)定位，加強(qiáng)對海洋體育產(chǎn)業(yè)基地的扶持、管理、監(jiān)督與考核；要合理規(guī)劃基地建設(shè)布局，協(xié)調(diào)類型各異，不同區(qū)域的海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快各產(chǎn)業(yè)間融合與聯(lián)系，以促進(jìn)海洋體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)良性發(fā)展。

5.5 精簡海洋離岸賽事申請和人員出入境管理

自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)簡化海洋離岸賽事申請和人員出入境管理機(jī)制。在籌辦海洋體育賽事的同時，要轉(zhuǎn)變辦賽模式，提高行業(yè)市場化程度，并努力拓展與體育競賽相關(guān)的媒體行業(yè)、無形資產(chǎn)開發(fā)等，打造行業(yè)品牌，激活海洋體育衍生市場。同時，精簡賽事審批程序，吸引國際賽事落戶海南，特別針對海南現(xiàn)有的海洋體育項目和前景良好、潛力豐富的海洋體育運(yùn)動項目。以俱樂部、行業(yè)協(xié)會制為依托，加快海洋體育商業(yè)化進(jìn)程，通過營造優(yōu)質(zhì)的體育競賽氛圍吸引國內(nèi)外觀眾，助推海南海洋體育競賽表演市場的培育和發(fā)展。

5.6 發(fā)揮高校優(yōu)勢，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式

一直以來，海南極其缺乏高層次的體育產(chǎn)業(yè)人才。海南應(yīng)依據(jù)自貿(mào)港建設(shè)的整體方針，探索人才發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)力度。通過制定合理的人才引進(jìn)政策，針對性地引進(jìn)一批懂體育、會管理的創(chuàng)新型、復(fù)合型海洋體育產(chǎn)業(yè)人才。在人才培養(yǎng)方面，要充分利用海南省高校和科研院所在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，根據(jù)海洋體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃培養(yǎng)專業(yè)人才，積極與國外院校開展聯(lián)合辦學(xué)或者合作辦學(xué)。與此同時，建立創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新平臺，從根本上刺激海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.7 加強(qiáng)對外宣傳與合作

加強(qiáng)海南海洋體育產(chǎn)業(yè)的宣傳和促銷力度十分必要。自由貿(mào)易港建設(shè)為海南大力對外宣傳本地海洋體育產(chǎn)業(yè)提供了巨大優(yōu)勢。要更加積極地加大宣傳力度，邀請各國的大旅行商來海南考察，讓國內(nèi)外游客愛上海南，從而吸引全國和世界各地更多游客參與到海南海洋體育產(chǎn)業(yè)市場中來。同時，政府職能部門積極引入國際上較為成熟的海洋體育賽事落戶海南，并根據(jù)海南省區(qū)位特點(diǎn)加強(qiáng)海洋體育項目的研發(fā)與宣傳，打造具有本土特色的海洋體育品牌項目。增強(qiáng)與科技企業(yè)的合作，結(jié)合海南的實際和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引入一批具有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)，重點(diǎn)在綠色、安全方面取得項目突破，增加趣味性和體驗性，推動海洋科學(xué)的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化，探索衍生性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)業(yè)鏈，推動海洋體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。