為開罰單治理斑馬線上“低頭族”鼓與呼

鄭澍

2019年1月15日，溫州一行人在斑馬線上看手機被開罰單引發廣泛關注。這也是《溫州市文明行為促進條例》自2019年1月1日開始實施后，行人在斑馬線上看手機被處罰的首張罰單。此舉，對于破解治理“低頭族”過馬路難題是否有效仍需時間檢驗，執法標準如何執行仍需細化，但通過地方立法的方式對治理斑馬線上“低頭族”進行嘗試，筆者認為值得鼓與呼。

手機已成為人們日常生活必不可少的設備。從1987年廣州賣出中國第一部手機到如今幾乎人手一機，只用了短短三十幾年。工信部官網數據顯示，截至2018年11月末，三家基礎電信企業的移動電話用戶總數已達15.59億戶。

伴隨著越來越龐大的手機用戶群，“低頭族”也隨處可見。他們邊走邊打電話、刷微博、看微信，甚至出現闖紅燈、走上機動車道等交通違法行為，往往也毫無察覺，嚴重威脅著自身和他人安全。

《中國青年報》2017年的一項調查顯示，72.2%的受訪者有步行過馬路玩手機的經歷，步行過馬路時從不玩手機的受訪者僅占27.8%。而在網絡上以“低頭族”一詞進行檢索時，很多交通監控畫面慘不忍睹，案例的主角用生命為我們敲響了警鐘。

溫州針對馬路“低頭族”開出的首張10元罰單，有人會有“罰太輕起不到作用”“首犯和再犯處罰是否一樣”等疑慮。據了解，目前國內尚無法律約束馬路“低頭族”，這意味著在這一塊還存在監管空白。既然是新的探索，執法細則就難免有不完善的地方。我們相信，相關部門會在實踐中不斷加以完善。溫州交警也表示，處罰不是目的，而是希望引起行人的重視，以達到讓行人文明、安全通過斑馬線的目的。

看不到問題才是最大的問題，看到了問題而回避問題就是嚴重錯誤和失職。其他國家如新加坡、美國等已經立法整治馬路“低頭族”問題。目前，由于我國法律監管的空白，犯錯成本低，只靠道德自律遠遠不能有效解決此類難題，推進立法已迫在眉睫。溫州此舉，在積極的嘗試和探索中，也為完善治理馬路“低頭族”難題提供了新的思路。相信有了溫州開的這個頭，其他城市也會抓緊時間調研，在多措并舉中找到破解治理馬路“低頭族”難題的方法。

時間就是金錢，不代表金錢可以換回時間；效率就是生命，不代表要以生命換效率。不論所面對的是金錢，或是效率，最大的前提，永遠是安全。方寸之間，手機改變著我們的生活，但安全才是通往目的地最近的路。

——摘自“央廣網”

點 評

作者開篇采用欲揚先抑的寫作手法，在指出對馬路“低頭族”開罰單效果如何“仍需時間檢驗”之后，又肯定通過地方立法來治理馬路“低頭族”是一種積極有益的嘗試，值得鼓與呼。如此理性、客觀的開篇令人稱道。繼而，作者從手機已成為人們日常生活必不可少的工具、《中國青年報》的調查結論兩個方面，論證了溫州針對“低頭族”開出首張罰單的積極意義及影響。最后作者從溫州輻射全國，認為溫州此舉為治理馬路“低頭族”提供了新思路，值得其他城市借鑒。文章思路清晰，邏輯嚴密，論述層層深入、步步推進，具有無可辯駁的說服力，值得大家學習、借鑒。