壓縮不動產辦理時間需要注意區分幾種情形

沈慶

摘要：登記機構要注意區分難易不同、性質各異的登記類型，既保證大多數申請人能夠快速領取到登記證書及證明;也要確保登薄內容的準確、完善，避免由于一味求快而導致登記錯誤，從而引發各類訴訟及行政復議。

關鍵詞：不動產登記;辦理時間;立等可取

中圖分類號：F293.31 文獻標識碼：C

文章編號：1001-9138-（2019）07-0054-55 收稿日期：2019-06-22

隨著經濟社會的發展，壓縮不動產登記辦理時間既是便民利民的必然要求，也是優化營商環境的必須工作。根據《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發[2019]8號）規定，2020年底全國所有市縣一般登記、抵押登記業務的辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內。對于部分業務較為扎實的市縣在受理一般登記、抵押登記業務時，應本著“自加壓力、敢于爭先”的精神，力求在國務院規定的辦理時間上進一步壓縮。以張家港市不動產登記中心為例，一般登記業務2個工作日內的辦結率已達90%以上，且部分業務已實現“立等可取”。

作為登記從業人員，在堅決服從上級要求的同時，更應該在提高登記效率、確保登記質量上多下功夫，努力做到提速不降質。所以登記機構要注意區分難易不同、性質各異的登記類型，既保證大多數申請人能夠快速領取到他們的登記證書及證明;也要確保登薄內容的準確、完善，避免由于一味求快而導致登記錯誤，從而引發各類訴訟及行政復議。以下幾種情形值得從業人員注意。

1政府組織開展的農房不動產登記、非公證繼承和大宗批量不動產登記等業務，暫時不宜加急辦理

此類業務的特點是申請材料較多，工作人員在審核時需要花費更多時間和精力。不僅如此，登記機構為了方便辦事群眾，往往采取“預受理”“容缺受理”等方式開展工作。

然而，根據《不動產登記暫行條例》第19條規定，對可能存在權屬爭議，或者可能涉及他人利害關系的登記申請，登記機構可以向申請人、利害關系人或者有關單位進行調查。上述三類業務由于其復雜性，登記機構往往會根據實際情況出具告知書要求申請人進一步補充材料。因此，在現階段對此類登記業務如果也搞“一刀切”要求在5個工作日以內辦結的話，會使登記的質量無法得到保證，最終降低政府的公信力。

有鑒于此，新出臺的《江蘇省不動產登記條例》在第29條規定，針對政府組織開展的農房不動產登記、非公證繼承和大宗批量不動產登記等疑難登記業務可以在30個工作日內辦結。當然，隨著互聯網技術的不斷發展、改革進程的逐步推進，各部門間的“信息孤島”必定會被打破。再配合國家誠信體系的建立和完善、個人書面具結的方式也必定隨之推廣，上述三類疑難業務的辦理時間也必定會大大壓縮。

2針對部分權屬可能存在爭議風險的不動產申請，登記機構也不宜在5個工作日內加速辦結

如進入登簿流程前部分申請人書面提出撤回申請的，工作人員已明知其中一方申請人對該項業務的繼續流轉存在異議，即便可以憑借沒有雙方申請的理由拒絕受理其撤回申請，但筆者還是建議登記機構要充分考慮到繼續快速辦理可能會給一方申請人造成損失的后果。

因此，貫徹“以人民為中心”的思想，結合《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定》（法釋[2015]8號）第8條的規定：“對民事、行政起訴，應當在收到起訴狀之日起七日內決定是否立案。”登記機構對于不動產利害關系人在法院提起訴訟所需要耗費的時間應當預先知曉，并盡可能給予其適當的便利，盡量避免司法機關的查封限制行為與登記機構轉移登記行為搶進度、趕時間的尷尬局面，也能有效降低登記部門的廉政風險。不僅如此，對于部分從上級部門的輿情反饋中獲知該項登記結果將會產生大量信訪、乃至群體事件的，登記機構也應該本著審慎的登記原則開展工作，避免突擊辦件。

當然，暫緩辦理并非無限期的延緩，否則對未提出暫緩要求的另一方申請人亦顯失公平。所以，申請暫緩辦理的時間最長不應該超過《不動產登記暫行條例》第20條所規定的30個工作日。登記機構可以根據實際情況，做出延長辦理時限的決定，并書面告知申請人。如遇到上述單方申請撤回登記的情形或者是有異議登記的不動產轉移登記申請，建議在7個工作日內辦結較妥。

相關從業人員應該主動區分不同業務類型，不斷推進精細化管理，以實事求是的態度，能快則快，該緩則緩，既要維護企業和群眾的財產安全，也要讓廣大申請人的改革獲得感得到進一步的提升，這也正是我們不動產“登記質量年”的題中之意。