江蘇廢舊農膜回收利用問題及對策

陳和

摘 要：江蘇是農業大省，農膜使用量較大，但廢舊農膜回收利用率不高，白色污染問題凸顯。本文主要就廢舊農膜的危害、廢舊農膜回收利用存在的問題進行分析，并就如何提高廢舊農膜回收利用水平提出對策。

關鍵詞：廢舊農膜; 回收利用; 對策

中圖分類號：S-01? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1006-3315（2019）11-198-001

江蘇設施農業發展較快，農膜使用量不斷增加，由于在生產中使用較多，回收較少，“白色污染”問題凸顯。2018年出臺的《江蘇省鄉村振興戰略實施規劃（2018-2022年）》提出，到2022年全省廢舊農膜回收率要超過90%。加強廢舊農膜的回收利用已成為當下農業生產、農村環境治理的一項重要內容。

一、廢舊農膜的危害

1.危害土壤

廢舊農膜隨意亂拋，特別是超薄地膜直接覆蓋到土壤里面，會對土壤結構遭成破壞，也會引起土壤次生鹽堿化等問題，導致作物生長環境惡化，農作物減產。

2.危害人類及牲畜健康

廢舊地膜焚燒會造成大氣污染，產生的有毒氣體不但對皮膚有強烈的腐蝕作用，同時還會對肝臟等器官造成損害。廢舊地膜跟秸稈、飼料混在一起，牲畜食用后消化不良，甚至還會引起消化道疾病。

3.污染人居環境

廢舊農膜隨意丟棄，不利于村容村貌的美化打造。農膜焚燒散發出的有毒有害氣體，也會造成環境污染，不僅形成視覺污染，也加大了農村生態環境治理的難度和成本，制約了農村人居環境水平的整體提升。

二、江蘇廢舊農膜回收利用存在的主要問題

1.地膜回收困難

江蘇農膜年使用量在11.6萬噸左右。棚膜的厚度在0.08-0.1mm，容易回收。而江蘇地膜使用強度達9.6，在全國排列第六，主要是0.008mm以下的超薄地膜，容易破碎、不易回收。

2.回收網絡不健全

江蘇廢舊農膜回收的站點還沒有實現全覆蓋，網絡尚未建成。加工廢舊農膜的企業也很少，廢舊農膜的回收利用率大概在67%左右。一些地區廢舊地膜隨意丟棄、掩埋和焚燒等問題仍較為普遍，企業回收利用量僅占30%左右。

3.激勵措施不多

農膜回收利用工作離不開政策資金的扶持，而目前，江蘇財政資金引導和政府政策扶持缺乏力度，激勵措施不多，企業和農戶參與的積極性不高，主觀意識不強，農膜回收利用工作推進較為緩慢。

4.執法監管缺位

質檢、工商、環保等部門與農業部門協作不到位，執法檢查的力度不大，監管滯后。生產、銷售、使用不達標地膜產品的行為仍然存在，一些不符合國家強制性標準的地膜產品依然在市場上流通。

5.技術裝備研發應用滯后

在地膜回收機械化、減量替代技術應用方面，產品研發和技術積累欠缺，缺少可供大面積推廣應用的成熟替代產品。特別是在全生物降解地膜和強化地膜應用方面，產品成本高，缺乏大面積示范經驗積累。

6.地區間不平衡性

從江蘇全省來看，市域、縣域之間在廢舊農膜回收網絡建設、回收利用水平方面均存在較大差異，地區間不平衡現象明顯，回收利用率高的達80%左右，較低的僅60%左右。

三、廢舊農膜回收利用對策

1.加大政策資金扶持

各級財政要統籌安排扶持資金，探索建立以獎代補、貸款貼息等優惠政策，將國家優惠政策落實到廢舊農膜回收利用企業，不斷加大扶持的力度。積極爭取地方政策和財政扶持，完善優惠政策措施配套。

2.完善市場準入機制

嚴格按照《土壤污染防治法》、《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》的要求，指導農膜生產企業、銷售商、使用者，生產、銷售和使用厚度在0.01mm以上質量合格的地膜產品。

3.強化監督執法力度

農業部門與環保、監管等部門加強溝通協作，加大對地膜產品的檢查力度，嚴厲查處生產、銷售、使用不達標地膜產品的行為，從源頭上確保地膜可回收性。

4.推進回收網絡建設

根據當地農膜使用分布情況和產業布局，建立廢舊農膜回收點，形成網絡，提高農膜回收率，積極開展對接服務，有效連接農膜使用者與回收企業，提高農膜回收利用率。

5.強化科技支撐水平

積極開展達標地膜應用示范，加強地膜回收技術與裝備、全生物降解地膜產品的研發攻關和試驗，集成示范一膜兩用、一膜多用、優化茬口安排等地膜減量化技術措施。

6.提升宣傳引導效果

加大宣傳力度，創新宣傳方式，讓企業和農戶真正認識到白色污染的危害性，切實轉變觀念，提高主動回收農膜的行動自覺，讓開展廢舊農膜回收成為社會共識。加強農膜新裝備、新技術、新產品的宣傳推介，推動新成果在生產中的示范應用。

參考文獻：

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