體育公共服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制研究

黃義

摘? 要：當(dāng)前我國(guó)正處社會(huì)快速發(fā)展的變革時(shí)期，社會(huì)對(duì)于體育公共服務(wù)的要求越來(lái)高，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)社會(huì)體育公共服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究來(lái)進(jìn)一步分析我國(guó)社會(huì)對(duì)于體育公共服務(wù)的需求，同時(shí)在研究中指明我國(guó)體育文化產(chǎn)業(yè)的不足，借以分析我國(guó)體育公共服務(wù)的發(fā)展方向，并為公共體育服務(wù)的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：體育公共服務(wù)? 運(yùn)行機(jī)制? 研究分析

中圖分類號(hào)：G812 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2019）06（c）-0189-02

1? 體育公共服務(wù)機(jī)制的概念

1.1 體育公共服務(wù)的概念

體育公共服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的重要組成部分，在社會(huì)中屬于為全體社會(huì)公眾提供體育服務(wù)均等化的重要舉措。社會(huì)公共服務(wù)是通過(guò)國(guó)家權(quán)力干預(yù)或公共資源來(lái)滿足社會(huì)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)[1]。社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域包括教育，科普，醫(yī)療，社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。社會(huì)公共服務(wù)滿足社會(huì)成員的基本生存需求，生活和社會(huì)需求的發(fā)展，如公共教育，公共衛(wèi)生，公益事業(yè)等。體育公共服務(wù)是滿足公民的體育文化需求，為社會(huì)成員提供機(jī)會(huì)均等的服務(wù)，保障每一位成員的合法權(quán)益。

1.2 體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

體育公共服務(wù)的運(yùn)行體制是體育公共運(yùn)行體系中各構(gòu)成要素相互聯(lián)系和制約的動(dòng)態(tài)機(jī)制。一般而言在這個(gè)動(dòng)態(tài)的運(yùn)行機(jī)制當(dāng)中，各要素的組成程序不同，這個(gè)機(jī)制所呈現(xiàn)的效果也就不同。體育公關(guān)服務(wù)作為滿足公眾文化需要的重要組成部分，在一定程度上取決于社會(huì)公眾對(duì)于體育服務(wù)的需求程度，這個(gè)程度呈現(xiàn)出因地域和文化的不同所需要的程度不同的表現(xiàn)形式。

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，地域性發(fā)展差異較大，東部沿海地區(qū)體育公共服務(wù)的需求較大，加之經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，政府可以更加從容的加大體育公共服務(wù)的投入，建立起了較為完善的運(yùn)行機(jī)制，并且隨著時(shí)間的發(fā)展這個(gè)機(jī)制的構(gòu)建可以更加完善。但是我們不能忽視的一點(diǎn)是，較為落后的地區(qū)，雖然具有文化的差異，但是對(duì)體育公共服務(wù)的需求同樣很高，同時(shí)在這些地區(qū)的運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建也呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢(shì)。

2? 關(guān)于體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的研究

2.1 本文體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的研究目的

本文主要進(jìn)行了關(guān)于我國(guó)體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀的研究，對(duì)存在的問(wèn)題的討論以及對(duì)于我國(guó)如何構(gòu)建有效的體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究。首先確立體育公共服務(wù)內(nèi)涵，其次確立體育公共服務(wù)目標(biāo)的發(fā)展、體育公共服務(wù)機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展方向，使體育公共服務(wù)更好地滿足群眾的需要。

2.2 對(duì)于體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的研究方法

基于事實(shí)價(jià)值判斷，理論結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)于研究體育公共服務(wù)問(wèn)題而言非常重要。因此，該主題主要使用理論研究的方法來(lái)闡述構(gòu)建體育公共服務(wù)運(yùn)行體制的研究。

在研究的早期，首先研究了與體育公共服務(wù)相關(guān)的主要理論，包括公共產(chǎn)品理論，公共選擇理論，服務(wù)經(jīng)濟(jì)理論和制度變遷理論，為該學(xué)科的研究提供了理論框架。其次，參考了體育公共服務(wù)政策文獻(xiàn)。第三，了解體育公共服務(wù)發(fā)展的基本線索和政府對(duì)這一領(lǐng)域的關(guān)注。

3? 分析與討論

3.1 體育公共服務(wù)的含義

體育公共服務(wù)是為社會(huì)提供的體育設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施管理、體育法律法規(guī)的應(yīng)用以及體育文化發(fā)展支持等一系列體育發(fā)展服務(wù)的總稱，也是為了豐富社會(huì)文化，為體育活動(dòng)的有序進(jìn)行提供保障。

3.2 體育公共服務(wù)的內(nèi)容

基于共同的理解，并從公共管理的角度出發(fā)，政府通常在一般體育公共服務(wù)中可以包括以下五種類型：健身設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)、信息咨詢。

3.3 體育公共服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)

滿足社會(huì)成員基本的體育需求，提供可以覆蓋全社會(huì)的體育公共服務(wù)，以提高整個(gè)社會(huì)居民的體育素養(yǎng)。創(chuàng)造發(fā)展體育公共商品和服務(wù)的環(huán)境和條件。

（1）近期目標(biāo)：著眼于近期區(qū)域體育公共服務(wù)建設(shè)和發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)模式為主，將重點(diǎn)發(fā)展與普遍建設(shè)相結(jié)合。

（2）中期目標(biāo)：努力縮小體育公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間的差距，加大鄉(xiāng)村等相對(duì)落后地區(qū)的投入，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，保證所有社會(huì)成員的合法權(quán)益。

（3）遠(yuǎn)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)享受的均等，主要表現(xiàn)為地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間的體育公共服務(wù)可以為每一個(gè)社會(huì)成員所享受，并持續(xù)發(fā)展[2]。

3.4 體育公共服務(wù)理論分析

3.4.1 體育公共服務(wù)的社會(huì)定位

在我國(guó)，由于我國(guó)獨(dú)特的文化背景，政府主導(dǎo)社會(huì)體育公共服務(wù)的發(fā)展，同時(shí)由于體育公共服務(wù)的公益性，決定政府在體育公共服務(wù)和建設(shè)中必須作為管理者的角色，這恰恰符合了我國(guó)社會(huì)主義的要求[3]。

3.4.2 體育公共服務(wù)的管理模式

體育公共服務(wù)體系的管理模式與一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化歷史和社會(huì)傳統(tǒng)有很大的關(guān)系。當(dāng)前發(fā)展的背景條件下的體育公共服務(wù)，必須首先確定政府在體育公共服務(wù)中的地位，再去認(rèn)定政府可以提供的服務(wù)類型和政府的管理范圍，這就說(shuō)明政府并不是完全的管理者，在一些領(lǐng)域，政府可以放權(quán)社會(huì)組織進(jìn)行管理，社會(huì)組織和個(gè)人都可以成為社會(huì)體育公共服務(wù)的提供者。

3.4.3 社會(huì)體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題

體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制主要各要素的組成程序不同，這個(gè)機(jī)制所呈現(xiàn)的效果也就不同。這個(gè)運(yùn)行機(jī)制的主要建設(shè)目的，就是實(shí)現(xiàn)各個(gè)組成要素之間的動(dòng)態(tài)平衡，使這個(gè)機(jī)制中的各個(gè)要素可以有效的為社會(huì)提供完善的社會(huì)體育公共服務(wù)，這是建立這個(gè)機(jī)制的主要目的，這個(gè)機(jī)制是否能穩(wěn)定的提供體育公共服務(wù)需要考慮以下因素：第一，這個(gè)運(yùn)行體制管理的地域范圍與政府層面的關(guān)系。第二，動(dòng)態(tài)體制服務(wù)效益范圍與政府管理服務(wù)的關(guān)系。第三，動(dòng)態(tài)體制運(yùn)行成本與政府支持的關(guān)系。在制定本地區(qū)建立什么樣的動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制和如何建立適合本地區(qū)發(fā)展的體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜的原則。

4? 研究建議

4.1 促進(jìn)體育社會(huì)組織服務(wù)能力的提高

加強(qiáng)體育社會(huì)組織的建立、構(gòu)建動(dòng)態(tài)平衡的社會(huì)體育服務(wù)體系。為了深化改革社區(qū)為抓手，增加對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行體育活動(dòng)組織的支持，規(guī)范體育社會(huì)組織和管理。

4.2 提高組織體育賽事的水平和能力

堅(jiān)持舉行大型競(jìng)賽和組織小型活動(dòng)相結(jié)合，經(jīng)常組織社區(qū)層面的小型多樣的健身活動(dòng)，不斷提高全民的體育文化素養(yǎng)。轉(zhuǎn)變組織體育文化活動(dòng)的工作理念，創(chuàng)新活動(dòng)的舉辦形式，擴(kuò)大體育文化的影響，提高體育公共服務(wù)的效率。

4.3 推動(dòng)體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城市和農(nóng)村的體育公共服務(wù)要進(jìn)行合理配置，著重提高農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的整體水平。全面拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的體育服務(wù)功能，充分發(fā)揮農(nóng)村體育文化活動(dòng)室的地位和作用。

4.4 切實(shí)完善制度保障機(jī)制

政府需要科學(xué)地制定公共體育服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全的設(shè)施和體系，并建立監(jiān)督評(píng)估體系，不斷提高公共體育服務(wù)體制和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5? 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)體育公共服務(wù)體系的研究，著重分析了我國(guó)體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的不足并提出改善建議。希望在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，從另一角度分析找出我國(guó)體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的不足，為我國(guó)體育公共服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，希望我國(guó)體育公共運(yùn)行機(jī)制會(huì)隨著社會(huì)進(jìn)步有長(zhǎng)足的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張小林，白晉湘.我國(guó)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品最優(yōu)供給研究——基于西方公共產(chǎn)品相關(guān)理論模式分析與啟示[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，24（5）：431-434.

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[3] 肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.我國(guó)公共體育服務(wù)體系概念開發(fā)及其結(jié)構(gòu)探討[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，22（6）：472-475.