承德深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題探討

蘇紅

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段逐漸過渡到高質(zhì)量發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能夠助力社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，同時也是必須打贏的硬仗。目前來說，此項改革已經(jīng)獲得了階段性成效，不過還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，需要加以完善和優(yōu)化，比如鞏固成果。現(xiàn)結(jié)合具體實踐進行如下分析。

一、承德深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標分析

按照規(guī)劃，截止到2020年，要建成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“高地”，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平，率先建成全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)，即農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范市，積極構(gòu)建生態(tài)品牌培育和發(fā)展以及保護體系。除此之外，推進農(nóng)業(yè)扶貧綜合示范區(qū)建設(shè)，獲得階段性進展，全面提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。加大農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，達到生產(chǎn)覆蓋率70%的目標;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率要超過98%;農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過60%等。基于此目標，全面開展深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的問題

（一）品種和品級結(jié)構(gòu)不平衡

從當前實際情況來說，存在著“只大不強、只多不優(yōu)”的態(tài)勢，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品缺少市場競爭力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐注重生產(chǎn)，對產(chǎn)量高低的重視程度不夠，在品種的選擇方面關(guān)于產(chǎn)量，忽略消費者的實際需求。農(nóng)產(chǎn)品供給方面關(guān)注消費者的需求，使得普通農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過剩甚至堆壓等問題，使得市場出現(xiàn)供過于求。除此之外，個性化和差異化產(chǎn)品數(shù)量不多，市場出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

（二）質(zhì)量和安全性不高

從改革的核心理念層面來說，提高品質(zhì)和滿足消費者需求，最大程度上提高有效供給為重點。目前來說，還需要深化改革還需要提升產(chǎn)品的質(zhì)量以及安全性，增強品牌的知名度和美譽度。除此之外，在耕作方面存在著觀念落后的問題，忽略土地保養(yǎng)，土地質(zhì)量不斷下降;化肥和農(nóng)藥亂用，產(chǎn)品質(zhì)量不高，同時威脅著自然環(huán)境。

（三） 生產(chǎn)和經(jīng)營分散

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際來說，農(nóng)戶分散經(jīng)營，整體科技水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水平不高，粗放式發(fā)展模式的應(yīng)用存在著很多問題。除此之外，越來越多的農(nóng)村勞動力進城，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力隊伍年齡日益偏大，加之文化水平不高，接受新知識和新技術(shù)等的能力不強，阻礙著農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。

三、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的策略

（一） 提高標準化生產(chǎn)水平

結(jié)合承德當前實際情況，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，不斷提高標準化生產(chǎn)水平。具體實踐中對標國際標準，積極構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)中以及產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，全部納入標準化管理軌道。在標準化建設(shè)方面，積極參與制定國家標準以及行業(yè)標準等，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)制定高水平的企業(yè)標準，加速修訂地方標準，比如地方特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等。通過建設(shè)生產(chǎn)基地和示范場等方式，全面推廣標準化生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的覆蓋率達到70%的目標。

（二） 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度

推進改革工作方面，加強市縣兩級監(jiān)測機構(gòu)“雙認證”建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品檢測能力，著力加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的檢測力度，實施全覆蓋抽檢，制定了年定量檢測樣品達到4000批次的標準，全市范圍內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率必須要超過98%。除此之外，積極開展七項專項整治行動，嚴格按照現(xiàn)行的標準和規(guī)范，嚴厲查處各類生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，逐漸實現(xiàn)安全縣的全市覆蓋，杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

（三） 加大協(xié)同和創(chuàng)新的引領(lǐng)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)

十九大提出，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的支持力度，推動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)以及人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合。承德市有一大批傳統(tǒng)有事產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了很大貢獻，是重要的支柱，不過在推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)實踐中，因為結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩和消費需求外溢等影響著發(fā)展，因此需要積極消除弊端，從減少無效以及低端供給入手，不斷擴大有效以及中高端供給。在改革實踐中積極依托高新技術(shù)以及先進模式，進行產(chǎn)品和企業(yè)的改造以及擴張，突出特色，同時延長產(chǎn)業(yè)鏈。初次做盒子外，加大互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝向智能化和數(shù)字化以及網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，落實五大任務(wù)，比如去庫存任務(wù)等，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。這需要不斷加大科技投入力度，積極建設(shè)科技創(chuàng)新高地。例如，加速國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及承德國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等，發(fā)揮科技帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，全面落實深化改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標。

四、結(jié)語

綜上所述，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，要結(jié)合當前實際情況，針對存在的問題，及時采取調(diào)整和優(yōu)化措施，穩(wěn)定推進改革。在具體實踐中可采取以下措施：提高標準化生產(chǎn)水平;加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度;加大協(xié)同和創(chuàng)新的引領(lǐng)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。（作者單位：承德廣播電視大學）

2019年度承德社會科學發(fā)展研究課題，課題編號：20193087