新公共管理視角下的公共部門人力資源管理研究

李勃

最新公共管理是指最新類型的公共管理理論和管理模式，在最新公共管理理論的倡導下，政府等相關部門需要關注公共管理部門人才和人力資源管理工作開展的模式。所以也需要對目前我國公共部門中人、資管理工作存在的問題進行分析，并按照具體問題產生的原因，提出合理的解決對策，這樣才能夠為公共部門中，人力資源管理工作構建出最佳的體系，更好的促進我國經濟快速發展和進步。

一、新公共管理與公共部門人力資源管理概述

（一）新公共管理

最新的公共管理思想理念最早是由胡德在上個世紀的80年代提出的，當時他認為想要保證公共管理工作能夠做好，就需要采用最新的方法和最新的思想，對其進行合理的管理和改革，保證這一工作能夠做到與時俱進，才能夠達到最佳的效果。現階段，在最新的公共管理理念中，還要求政府能夠做好其本職的管理工作，并且把企業經營的管理理念與政府管理工作相互融合，提升政府管理工作的質量。同時相關的企業家精神也能夠對政府管理工作進行優化，利用企業管理的最新模式，提高政府管理的效率，能夠達到最佳的水平。

（二）公共部門

公共部門實際上指的就是，針對私營部門所提出的這些部門，都需要國家給與財政和資金上的支持和輔助，以此能夠代替國家進行行政權力的行使。主要指的就是，公共事務和行政組織工作，要求公共部門需要對其進行管理，包括國家財政支柱和運轉機構，以及公共組織，都要求公共部門對其開展合理的管理工作。

（三）人力資源管理

人資管理工作在開展的過程中，實際上指的就是對于人力的相關資源進行開發和管理，其中主要包括：人才的選拔、人才的分配，以及人才最終的利用工作，其中也包含著一定對于人才未來職業發展的規劃和培訓工作，所以人力工作相對比較復雜，包含的層面也比較廣泛。針對人力資源管理工作來看，需要進行的就是人資的規劃，聯系相關組織的實際情況，對人資工作進行評估。

二、我國公共部門人力資源管理中存在的問題

（一）人力資源管理理念滯后

目前，我國社會已經進入了現代化的發展階段，但是我國公共部門在人力資源管理工作和相關理念上依然相對比較落后，其中最顯著的就是，官本位的思想在我國目前公共部門有著非常嚴重的體現。同時在公共管理過程中，也缺乏競爭的觀念和法制的意識。

從競爭的角度進行分析，我國相關管理部門在人資管理工作中并不具有這種思想觀念，在人才的使用上完全是按照上級的命令，并且過度依賴于組織的安排，導致組織人資工作開展過程中無法進行合理的配置，同時也缺乏相應的考核機制對結果進行考核，這些都影響了競爭工作在組織中的良好體現。

（二）人力資源管理中晉升、薪酬制度僵化

在人資管理工作中，激勵機制是其中不可缺少的一項內容，良好的激勵機制可以保證更好的調動人員工作的積極性，保證人員積極主動地參與到實踐工作之中。近年來，我國公共部門在人資管理上，雖然具體形式有所改革，但是原有的模式和理念并沒有取消，人才晉升依然與自身的級別相聯系。也就是說只有先上升的一定的職位，才有可能進行下一步的晉升，這樣一來就導致很多人員難以得到晉升的機會，在自身的工作崗位上也無法更好的發光發熱。還有就是崗位輪換制度無法得到落實，崗位輪換可以保證所有的工作人員了解到整個工作過程中，每一個崗位的基本情況，一旦其他崗位缺少人手，就可以及時的進行替補，在最短的時間內，保證工作順利的開展，同時也放了防止腐敗的問題發生，調動員工工作的積極性，但是，很多公共部門并沒有開展這一制度，所有的內容都流于形式，影響了工作的順利開展。

（三）公共部門人力資源管理培訓體系不完善

考核機制是否完善，也會影響到公共部門人資管理工作的開展，甚至會影響員工工作的積極性。在現在社會發展過程中，國家已經進入了經濟全面發展的時代，所有的企事業單位都受到了市場發展的沖擊，所以只有擁有良好的競爭機制，企業單位和公共管理部門才能夠在同行業中得以勝出，并且成為佼佼者，所以在創新社會發展和治理工作的今天，如何開展公共部門人資考核工作，就成為非常重要的一項內容，我國公共部門針對人才招聘上，也需要利用考核機制，并且把考核應用在其中。通過相關研究能夠看出，公共部門考核機制有著明顯的不規范性，這也影響了考核績效工作的開展，缺乏預期的目標，嚴重影響了公共管理部門工作的順利進行。

三、新公共管理視角下的公共部門人力資源管理策略研究

（一）采用新型人力資源管理理念

目前，我國社會已經進入了現代化市場發展的最新時期，最新的公共管理理念提倡市場化理念，應該應用到公共部門的人資管理工作之中，也就是把價格的機制和成本的利益，與管理工作相互融合，保證員工能夠真正意識到自身所具有的價值。在市場化理念不斷得到應用的過程中，也需要對公共部門人資管理工作的效率進行應用，提高員工管理的質量。同時在最新的思想理念下，還需要公安部門得到社會的認可才能夠強化其工作的效率，政府在工作開展的過程中，需要一切都以人民為根本，把自身的工作與人民的利益相結合，真正的實現為人民服務。在最新的公共管理理念影響下，也需要把以人為本的思想應用到人資管理工作之中，這樣才能夠激發人力的潛能，在最新科學技術的影響下，組織企業向著科技化現代化方向發展，發揮出人才的力量，為單位的進步做出貢獻。

（二）構建完善的激勵機制

在最新公布管理理念角度進行分析，公共管理工作僅僅是政策的決策者，而不是政策的執行人員，所以想要保障人資管理工作順利的開展，就需要構建起良好的激勵機制，采用合理的管理手段進行人才培養。首先在激勵機制建設過程中，一定要強調其中所具有的公平和公正性，保證每一個環節都是透明的，逐步實現最新的薪酬體制，保證員工的工作與薪酬待遇相互連接，實現多勞多得，不勞不得的人資管理方法。同時，在人資管理過程中，也需要強調管理效率，進而滿足人們對于公共管理部門工作的最新需求。在人員上需要重點對人才進行培養，加強人們的工作能力，使其能夠正視自己的未來職業生涯，提高在工作崗位中的自信心，以此調動員工的工作室。

四、結語

綜上所述，在我國最新社會發展的環境下，最新的治理創新理念，為我國公共部門人資管理工作帶來了良好的發展方向。因為傳統的人事管理工作存在著眾多的問題，也減少了人字關的工作效率的提高，降低了員工的工作積極性，所以還需要采用最新的公共管理部門中人資管理的方法，改善傳統的管理工作效果為人員未來的發展，提供良好的機會，以此保證人資管理工作的效率得到提升。（作者單位：濟寧市魚臺縣愛衛會辦公室）