嘉興市人才發展評價指標體系的構建與應用

/郭宇菲 唐鐵球 張依靜 徐思怡 宋欣悅

一、嘉興市人才事業發展現狀與數據統計

（一）人才發展現狀

1.全市人才發展水平持續提高。2016年“嘉興人才發展指數”比2015年提高15.73個百分點，表明在 “人才強市”戰略和“打造最優人才生態、促進人才優先發展”政策的有力推動下，全市人才發展水平持續提高，呈現穩定增長態勢。

2.全市人才發展水平全面提升。2016較2015年比，全市人才發展指數全面提高：人才投入指數（128.85）、人才環境指數（115.56）、人才產出指數（110.23）、人才資源指數（108.75）。這表明當前我市人才發展的全面性特征比較明顯。

（二）具體數據統計分析

1.本次調查的調查對象為嘉興市市民本科學歷的人，少數為其他學歷的人才。這些人有88.68%的人是認為建立發展評價指標體系有一定的必要的，極少數的人認為沒有必要。

2.結果顯示約31.13%的人認為嘉興市人才發展水平全面持續提高，50%的人認為全市人才環境明顯改善，39.62%的人認為全市縣域人才發展水平不平衡現象依然存在。

二、在構建嘉興市人才發展評價指標體系背景下其人才事業發展存在的問題

（一）對人才的界定不清晰，對人才不夠重視。

雖然人才一詞司空見慣，但是大部分人沒有清晰理解人才的內涵，也不了解人才政策。本次調查結果顯示， 64.15%的人對人才的認知一般，19.81%對人才的認識不清晰，而有73.58%的人不了解嘉興市的人才政策。

（二）嘉興市人才外流嚴重，存在一定極化效應。

2016年較2015年相比，在嘉興市積極實行人才政策的情況下，企業管理者依舊反映很多技術型人才引得進來卻留不住。收集的問卷數據中，有73.58%的人對嘉興的人才政策不清楚，人才新政的影響力還未波及深遠。在88.68%的本科及以上學歷者之中，有64.15%的人不確定是否留在嘉興工作，僅有14.15%的人選擇留在嘉興，人們仍會傾向于在杭州、上海等地工作，同時受蘇州、寧波的掣肘，嘉興市對人才的吸引力不強，容易產生極化效應和乘數效應，進一步加劇嘉興市人才外流的狀況。

三、完善嘉興市人才發展水平的對策建議

（一）做好思想建設，重視人才發展

關于人才內涵的調查結論顯示，64.15%的人對人才認知一般，而19.81%的人則是完全不清楚。這說明通過做好思想建設，重視人才發展，可以進一步完善嘉興市人才發展水平。由于人才強國戰略的重要性，各級政府需要思想上深刻認識到人才的重要性，真正做到尊重知識、尊重人才，做好“科教興省”、“人才強省”的跨度;各級領導要充分認識到教育的重要性，把人才工作放在各項工作之首，堅定不移地走下去，抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，促進嘉興市人才發展水平的提高，進而提高嘉興市經濟發展的質量和水平。

（二）做好戰略部署，實施人才戰略

嘉興市五縣兩區的人才發展圍繞人才的培養、發展、引進和使用實施一系列的人才戰略。在人才培養方面，應重視基礎教育和高等教育，培養學生的科研創新能力和職業技能，打造智慧科技平臺，促進人才高水平發展。在人才發展方向，改善嘉興市最大的人才外流問題，在區域經濟發展中形成人才的輻射發展。在人才引進上，圍繞嘉興市重點產業和新興技術產業，引進創新型人才，實施高端人才聚集戰略;同時也要做好青年人才的培養和儲備，實施嘉興籍高校學子回“嘉”工作創業的“雁歸”計劃。在人才使用方面，建立一套科學公平完善的人才評價機制，保證人盡其才、人職匹配，建立合理的人才分配激勵機制，對人才進行物質及精神激勵。

（三）提供良好條件，改善人才環境

定期舉辦高層次人才交流會，優化人才發展環境，加強人才之間的交流，建造良好的平臺，強化人才服務保障體系，優化人才落戶政策，給予人才生活補貼，解決人才子女就學問題，以延攬人才。同時也要加大對人才創業金融的扶持，為人才解決在項目初期所遇到的資金問題，建立投資集團與人才之間的橋梁，深化“人才+資本”的金融服務模式，創建良好的融資環境。

利用新興媒體大力宣傳嘉興市人才政策，開發運行高層次人才微信公眾號，既可以促進人才之間的交流，也可以向社會公眾傳達知識、人才的重要性，人才發展的良好局面。（作者單位：嘉興學院）

“嘉興學院重點SRT資助項目 ”