市場經(jīng)濟視域下的公路工程經(jīng)濟管理分析

王玉珊

公路工程是市場經(jīng)濟運作的橋梁和紐帶。在市場化進程不斷加深的今天，追求效益最大化已經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇。同時，市場競爭的加劇使得工程成本費用大幅增加，企業(yè)開始注重管理所帶來的潛性經(jīng)濟效益。完善公路工程經(jīng)濟管理系統(tǒng)，控制成本、提高效率與質(zhì)量是企業(yè)追求利益最大化的極佳選擇。

一、市場經(jīng)濟條件下公路工程經(jīng)濟管理的重要性

我國公路建設(shè)行業(yè)在經(jīng)過一個迅猛發(fā)展的開始階段后，如今已隨著社會和經(jīng)濟進入一個新的階段，市場供給開始大于需求，市場競爭更加激烈。同時，公路建設(shè)相對復(fù)雜，成本費用控制難度大，任何一方面的不慎，都有可能給企業(yè)帶來損失，甚至造成經(jīng)濟風險。而市場對于公路工程的需求已經(jīng)不僅限于技術(shù)方面的高要求，對于物資材料的要求也在增長。實施經(jīng)濟管理，建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)濟管理機制，才能夠有效地推進公路工程可持續(xù)發(fā)展。這是公路建設(shè)所承擔的經(jīng)濟物資運輸以及國民出行的重任所決定的必然選擇。因此，公路工程經(jīng)濟管理的改革需要順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加強監(jiān)理、技術(shù)以及質(zhì)量等方面的管理體系建設(shè)。

二、市場經(jīng)濟視域下公路工程管理存在的風險

公路工程經(jīng)濟管理需要順應(yīng)時代進行革新，但當前我國公路建設(shè)單位中管理人員的市場意識仍然比較欠缺，不重視工程造價、工程技術(shù)管理，經(jīng)濟管理體系單一，使得企業(yè)存在諸多風險因素。

（一）投標報價風險

項目投標階段主要面臨的風險一是在招標工作中急功近利缺乏實際調(diào)查，導(dǎo)致施工圖紙與工程實際情況不相符合，影響施工質(zhì)量。二是投標單位惡意壓價競爭，獲得建設(shè)資格后又通過偷工減料、盲目縮短工期等方式降低投入，難以保證工程質(zhì)量。

（二）合同簽訂風險

公路工程對合同風險的意識普遍不強，簽訂階段：合同條款不明、操作不當、語言不規(guī)范，合同文本不統(tǒng)一、合同主體不合格（單位資質(zhì)不足）等。履約階段：合同變更不及時;書函未發(fā)送、簽證未確認、資料管理不規(guī)范、不會行使權(quán)利，施工分包合同問題等。

（三）施工成本風險

施工成本風險是工程經(jīng)濟管理中最重要的部分，成本控制不當直接影響到企業(yè)的直接效益。而導(dǎo)致成本風險的原因主要有以下幾個方面：首先市場調(diào)研不足，導(dǎo)致材料價格波動對工程造價造成很大影響，工程預(yù)算超支。其次，材料管理不力，導(dǎo)致材料使用不當、浪費嚴重，從而增加材料采購成本。最后，成本預(yù)算不科學(xué)，公路工程施工復(fù)雜，在預(yù)算時出現(xiàn)問題后，極容易導(dǎo)致工程成本超支。

（四）施工質(zhì)量風險

公路工程管理質(zhì)量管理是市場經(jīng)濟形勢下最不容忽視的一個因素。質(zhì)量風險一旦爆發(fā)，會對人員安全與經(jīng)濟造成不可估量的損失。造成質(zhì)量風險的因素主要是技術(shù)與材料。材料質(zhì)量不過關(guān)、承建單位資質(zhì)不足，監(jiān)理不利都會給工程埋下事故隱患。

三、公路工程經(jīng)濟管理的措施

（一）提高投標水平

1.首先要保證施工方案的合理性，為此需要參照合同要求、工程質(zhì)量標準，結(jié)合工程實際情況進行制定，并反復(fù)審核優(yōu)化。

2.綜合考量企業(yè)自身管理水平、經(jīng)濟運行各項參數(shù)以及可能出現(xiàn)的風險、制定合理的成本預(yù)算，保證報價合理性。并在報價過程中突出企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。

3.嚴格遵守相關(guān)的投標標準，

4.嚴格審查施工技術(shù)方案，由專業(yè)人士復(fù)雜施工設(shè)計、審查與實施。及時發(fā)現(xiàn)問題、及時調(diào)整。提升投標水平。

（二）加大合同管理力度

1.聘請專業(yè)的法律顧問制定審查合同，明確規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)。

2.確保簽約人與代理人身份和公司身份，并使其出具身份證件，防范對方推卸責任。

3.由專業(yè)人士審查合同條款、內(nèi)容、格式等。

4.提高合同管理人員和員工的合同意識與管理水平。

（三）做好成本預(yù)算

1.按照先調(diào)研后預(yù)算的原則，根據(jù)市場以及變動因素對材料價格進行大致的預(yù)算。

2.綜合考慮施工時空因素，以及可能出現(xiàn)的風險。

3.做好材料儲存勘查與規(guī)劃工作，避免材料浪費。

（四）加強施工質(zhì)量監(jiān)管

1.提升全員質(zhì)量責任意識，完善質(zhì)量管控體系。

2.加強設(shè)計文件審核，原材料質(zhì)量、機械設(shè)備、施工工藝以及現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量控制，制定針對性的操作規(guī)范和標準。

3.質(zhì)量責任劃分到專業(yè)或組織。成立現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督小組、或技術(shù)顧問，對工程施工中遇到的問題進行抽查，確保監(jiān)督制度的落實。

4.采用事前控制、事中控制、事后控制相結(jié)合的動態(tài)監(jiān)控模式。

四、結(jié)語

現(xiàn)代公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)充分意識到經(jīng)濟管理對于企業(yè)效益以及社會效益的重要作用。完善相關(guān)體系建設(shè)、加強管理力度，制定切實可操作的規(guī)范和標準，并與時俱進，緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，不斷創(chuàng)新完善公路工程經(jīng)濟管理工作。（作者單位：青島市即墨區(qū)交通運輸局）