論公共管理現(xiàn)狀及對策研究

謝慧

摘要：信息時代的飛速發(fā)展，科技的快速進步，讓社會管理的廣闊性和交叉性變得越來越多樣化，所以對公共管理的方法和實際效果越來越重視。伴隨著全球一體化，傳統(tǒng)的公共管理模式越來越不適于目前社會的管理。本文針對社會公共管理的現(xiàn)狀和存在的問題，分析在快速發(fā)展的今天，對未來公共管理的發(fā)展應(yīng)該做怎樣的部署，并提出幾點對未來持續(xù)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：公共管理 現(xiàn)狀分析 對策

中圖分類號：D035 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）12-0238-02

社會快速發(fā)展的今天，國民經(jīng)濟水平顯著提高，我國現(xiàn)在公共環(huán)境主要是全球化，這就說明公共管理工作力度在未來的持續(xù)階段會加大。另外，我國科技水平的不斷創(chuàng)新，讓公共管理在各個方面都出現(xiàn)了問題，持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新和生活水平方式的轉(zhuǎn)變，需要重新調(diào)整公共管理模式，對未來的發(fā)展策略也應(yīng)該進行調(diào)整。

一、公共管理現(xiàn)狀分析

1.公共管理的重要性

（1）實現(xiàn)共同利益。在生活的都市中，公共利益存在于每個方面，每個人都會涉及公共利益上的義務(wù)，比如公共設(shè)施、公共環(huán)境、交通管理設(shè)施和一些無形的服務(wù)等，這其中牽涉到每個人的利益，并且都是現(xiàn)實問題，所以共同利益的處理尤為重要。

（2）社會秩序化管理。對于中國這個人口大國，在秩序上的管理必須有一套完整的模式，小的漏洞會造成大面積的失控，所以公共管理在社會安全上有很大的作用，公共管理在社會秩序上面必不可少。

2.公共管理目前存在的問題

（1）公共管理缺少制度的保障。公共管理所涉及的面積較廣，并且存在很多界限不明的情況，對于這方面法律的制度不完善，公共設(shè)施的種類多種多樣，多數(shù)社會上我們享有的設(shè)施沒有實時的管理，社會公共設(shè)施每個地方都有，沒辦法監(jiān)管，所以在這方面法律應(yīng)該設(shè)置保障。

（2）互聯(lián)網(wǎng)管理缺少約束?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，每個人每天有大部分時間在上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)上隨時都在發(fā)布各種各樣的消息，網(wǎng)絡(luò)的快速傳播讓很多信息的質(zhì)量難以保證，對于網(wǎng)上的各種欺詐行為，難以分辨真假，所以對于互聯(lián)網(wǎng)管理需加強約束。

（3）公共管理服務(wù)價值沒能體現(xiàn)。針對公共管理面積的廣闊性，最重要的就是對社會利益的公平維護，所以社會上存在各種各樣的組織部門，專門負責(zé)處理社會公共利益存在的各種不公平的現(xiàn)象，這也就導(dǎo)致了管理部門職位覆蓋存在交叉和不全面，職位的價值體現(xiàn)不明確，導(dǎo)致帶來的社會效率和社會價值不高。

（4）服務(wù)價值評估體系中，公民缺少評價權(quán)力。公共管理設(shè)置的很多管理部門，最主要就是為了服務(wù)社會上的公民，而管理的評價體系中占主要位置的應(yīng)該是人民群眾，公民作為最終服務(wù)的對象，享有最公平、最直接的權(quán)利，讓公民參與評價過程才能讓評價更接近真實值，這樣對于管理職員才會形成有效的約束。而目前對管理職員的評價很少有公民參與進來，對于評價的流程也沒有公開。[1]

3.公共管理目前面臨的挑戰(zhàn)

（1）公共信息安全難以得到保障。公共管理的復(fù)雜性，讓公共信息的維護離不開信息技術(shù)，社會公共信息絕大部分依靠智能化、自動化辦公。社會公共信息包括國家機密的信息，對于安全性非常重視，一旦信息泄露，會威脅到國家社會秩序的安全?，F(xiàn)在很多黑客入侵、電腦病毒的植入等帶來的危害非常大，并且這種隱患難以提前發(fā)現(xiàn)，所帶來的后果具有廣泛性、快速性和難控性。對于公共信息的安全絲毫不能松懈，安全管理的力度也應(yīng)該加大。

（2）管理體系和管理目標(biāo)在現(xiàn)實與理想之間的差距不能得到縮小。社會是不斷變化的，人們的生活行為難以完全規(guī)范化，所以會不斷有新的問題出現(xiàn)。人口基數(shù)大所帶來的問題也層出不窮，制定的管理體系和管理目標(biāo)在現(xiàn)實生活實踐中難免與制度本身存在差距，并且這種差距在短時間內(nèi)難以得到改善，對于調(diào)整后的效果難以判斷，所以，未來對于管理目標(biāo)實施的過程中，如何進行有效的控制，就成為一個需要提前考慮的問題。[2]

二、公共管理未來的發(fā)展策略

1.公共管理整體模式的分析

（1）在傳統(tǒng)管理模式上進行創(chuàng)新。公共管理模式不是單一的形式，創(chuàng)新公共管理模式的時候不能改變傳統(tǒng)模式上最本質(zhì)的東西，在劃分職能和管理范圍方面應(yīng)該進行具體細分，貫徹落實到每個管理職員的身上，并且要將解決之后的結(jié)果反饋到上級。傳統(tǒng)管理制度對職員的價值評估沒有明顯的規(guī)定，在新的模式下，對于管理職員的個人價值應(yīng)該有明確的規(guī)定，并對此進行考核。

（2）公共管理的技術(shù)手段的創(chuàng)新。傳統(tǒng)公共管理所使用的技術(shù)手段存在效率跟不上和準(zhǔn)確度下降兩個方面的不足?？萍妓降纳仙?，讓公共信息的存在方式多種多樣，按照傳統(tǒng)的技術(shù)對公共信息進行處理，難以滿足國家對信息分析方面的需要，所以應(yīng)該有效利用信息時代的高科技技術(shù)，比如現(xiàn)在的鷹眼、掃描技術(shù)和云計算，在維護社會公共信息安全方面都有大面積的使用，在現(xiàn)有技術(shù)上進行創(chuàng)新會成為一種趨勢，對技術(shù)手段的創(chuàng)新也是順應(yīng)了這種發(fā)展趨勢。

2.公共管理發(fā)展策略分析

（1）參考借鑒國外公共管理經(jīng)驗。在新的公共管理制度制定出來之前，對于規(guī)章制度所產(chǎn)生的效果難以預(yù)測，有可能產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。這個時候就可以參考其他國家在此問題上所采取的策略，再結(jié)合我國社會的實際情況進行調(diào)整，多學(xué)習(xí)多溝通，即使所面對的國情不一樣，但是在效果上至少可以進行初步的預(yù)測。

（2）公共管理內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。未來公共管理的復(fù)雜性和多樣性，需要對現(xiàn)在內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進行明確劃分，組織結(jié)構(gòu)要盡可能靠近職能制，對組織結(jié)構(gòu)要避免交叉，切忌存在權(quán)力劃分不明確或者管理權(quán)力不平等，并且在職能權(quán)利設(shè)置上注意工作數(shù)量的平衡，內(nèi)部職員之間互相克制，注意平等，領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該注意控制權(quán)利的平等。

（3）加強對互聯(lián)網(wǎng)安全的管理?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及讓人們隨時隨地都可以獲取信息，人人都可以做自媒體，我們所收到的信息很多都是沒有經(jīng)過處理的，對于信息的真實性難以控制。未來互聯(lián)網(wǎng)利用面積非常廣，對于網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)該制定更多的規(guī)章制度，并且要明確散播不實信息和危害社會安全信息的刑事責(zé)任。[3]

三、結(jié)語

公共管理所包含的內(nèi)容非常多，涉及人民群眾的利益、社會秩序的安全和國家信息的安全，很小的問題都有可能會威脅到人民群眾甚至是國家機密信息的安全。所以對公共管理制度需要在各個方面進行不斷完善，對管理制度、實施過程和效果評價都應(yīng)該高度重視，相信在不斷地調(diào)整改革之后，公共管理在信息和安全管理方面都會越來越嚴(yán)格，讓公共管理事業(yè)高效率地運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

[1] 馬曉娟.淺析公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)[J].人才資源開發(fā)，2017.

[2] 范柏乃，樓曉靖.我國公共管理研究方法的統(tǒng)計粉嫩系及演進路徑研究[J].公共管理學(xué)報，2013（20）：94-100.

[3] 孫遠太.論公共管理研究方法的教與學(xué)[J].科教導(dǎo)刊，2013（23）：68-69.

責(zé)任編輯：孫瑤