堅持政治定力，加強工作創新，開創國企境外黨建新局面

陳雷

[摘 要] 黨的十八大以來，伴隨著“走出去”戰略和“一帶一路”倡議的快速推進，國有企業境外黨建工作的重要性持續提升，直接關系著落實全面從嚴治黨要求。文章以中交疏浚境外黨建工作實踐為例，為國有企業推進境外黨建工作提供經驗參考。

[關鍵詞] 國有企業 政治定力 工作創新 境外黨建

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A

在“一帶一路”倡議的引領下，越來越多的國有企業走向境外。黨的十九大后，在全面從嚴治黨的新形勢下，境外黨建更不能是盲區和空白點。面對境外業務的特點，如何規范和加強境外黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用，促進境外國有資產保值增值工作，是一大重要課題。文章結合中交疏浚境外黨建工作實際，對國有企業如何加強境外黨建工作進行探索。

一、中交疏浚基本情況

2015年5月，中交疏浚由中國交建整合旗下天津、上海、廣州三家航道局而成立，成為中國交建首家專業化子集團，構成了疏浚業務、吹填業務、浚前浚后服務、環保海工新業務等四大業務板塊。作為全球最大疏浚集團公司，擁有世界先進水平的核心船舶，組成了目前世界最大、中國最先進的疏浚船隊，耙吸挖泥船的總艙容及絞吸船的總裝機功率居全球首位。

在海外業務方面，由江河到海洋、由外海到海外，從我國改革開放伊始，中交疏浚下屬三家航道局就奮勇走出國門，走向世界，至今累計在境外50多個國家（地區）開展業務，實施工程百余項，成為“一帶一路”建設的早期先行者和堅定踐行者，為中國結交了世界朋友，為中國疏浚贏得了國際榮譽。

目前，中交疏浚下轄三個航道局，以及香港海事、中交生態、中交海建、中交舟山、疏浚國家研究中心等8家單位，并在海外設有東南亞、美洲、非洲、中東、歐洲五大區域中心，區域中心按照“四同步四對接”原則設立黨工委。

二、中交疏浚境外黨建工作開展思路

在境外，中交疏浚黨組織存在直管及非直管兩種形式。為全面、有效地做好黨建工作，中交疏浚積極進行探索，形成了境外黨建“雙重管理”的工作模式和格局。

中交疏浚各下屬單位在區域中心下設的國別辦事處和項目黨組織實施“隸屬單位管理+境外屬地管理”相結合的雙重管理模式，以上黨組織在接受上級隸屬單位黨委管理的同時，還接受中交疏浚在各個區域內成立的區域中心黨工委的指導、監督；參與境外施工的船舶，其黨支部在接受參建項目黨組織領導的同時，也接受境內上級隸屬單位黨委的領導。

在公司層面，中交疏浚黨委辦公室履行中交疏浚境外黨建的統籌、指導、監督職責；中交疏浚直管的海外區域中心黨工委作為公司黨委派出機構，對所負責區域內的公司直管項目、下屬各單位駐外機構（含項目部、船舶）黨組織進行指導、監督，將區域黨建工作“統”起來。

三、境外黨建工作開展情況

中交疏浚在境外黨建管理中始終強化境外“三基”建設、完善黨建布局、順暢工作流程，不斷提升境外黨建水平。

（一）牢記使命，深入宣貫黨的十九大精神

公司黨委將政治建設擺在首位，制定下發《關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的實施方案》，對境外宣貫十九大精神工作作出系統部署；組織境外中層領導干部參加黨的十九大精神輪訓班，抓好“關鍵少數”的領頭雁作用。另外，將十九大精神宣貫與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，每月整理習近平總書記講話、十九大新黨章和黨規黨紀知識三類內容，發送給海外區域中心和項目部，作為每月支部學習的“必修課”；各單位境外黨組織、公司海外區域中心、項目部積極利用“三會一課”、主題黨日、黨員示范崗、黨建讀書活動、黨建知識競賽等載體宣貫黨的十九大精神，持續增強黨員的“四個意識”“四個自信”“兩個維護”。

（二）強基固本，大力解決“四化”問題

公司黨委堅持問題導向，針對境外黨建工作中存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，一方面，健全組織機構，先后成立非洲、美洲、東南亞、中東區域中心黨工委及香港三跑項目部黨工委，指導其成立黨支部、選舉黨支部書記、增補委員。另一方面，配齊黨務力量，選派境外黨建管理經驗豐富、忠誠可靠、年富力強的干部擔任黨組織負責人，為其購置黨建系列叢書手冊，塑造黨建管理專家。此外，加強考核監督，將黨建考核納入境外直屬機構每月的生產獎發放及年度績效考核，做好制度監督激勵。

下屬各單位根據自身實際特點，推動境外黨建出彩出新。天航局注重發揮境外黨組織書記的外協作用，加強社會資源聯絡，助推生產經營中心發展；上航局積極落實《境外黨建工作管理辦法》，指導境外項目黨組織建立“一本八盒”工作臺賬，推進黨建標準化建設；廣航局在境外努力推動“黨群在線”創新管理；中交海建香港黨支部融入生產中心，牽頭研討制定項目安全責任清單，成立勞動保護監督小組和環境監測小組，推進了現場HSE管理水平提升；香港三跑項目部黨工委克服地區限制，編制3冊學習材料，組織黨員進行自主學習，做到了黨建工作不斷檔。

（三）嚴管厚愛，促進境外人才健康成長

在工作中，公司既注重對境外的廉政監督，也注重對境外員工的關心愛護，通過“兩手抓、兩手硬”，培育發展健康、成長快速的境外人才隊伍。第一，廉政教育不松懈，推進各境外黨組織主動肩負黨風廉政建設主體責任，落實各項廉政建設、“八項規定”要求，全覆蓋參與黨風廉政宣教月活動。第二，廉政監督不松懈，組織各境外黨組織負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，啟動境外重點項目及區域中心審計工作，積極推進“三點合一”建設，構建監督監察的“密目網”。第三，關愛員工全面細致，以“價值創造者”為本，制定人性化高、激勵性強的境外直屬經營機構薪酬管理、績效考核、休假管理辦法，打牢制度保障；開展“燃放青春 搏擊境外”攝影大賽，活躍境外員工文化生活。各單位境外黨組織積極開展形式多樣的文體活動、屬地文化交流，保障境外員工心理健康；在春節、端午等重點節日，注重慰問境外員工及家屬，凝聚人心，促進了和諧團隊建設。第四，人才培養內外互濟，招聘留學生充實境外力量，并安排先在基層見習，然后派駐境外，增進文化融合與管理磨合；同時，探索境外—總部機關—下屬單位員工干部流動輪調，創新了人才培養模式。