淺談土地資源管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

王靜

摘 要：土地資源管理對(duì)于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)土地利用率、維持社會(huì)安全還有推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容有重要意義。伴隨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還有土地資源需求量的提升，土地資源管理和工作計(jì)劃逐漸受到社會(huì)的注重。但是目前國(guó)內(nèi)土地資源管理還是存在大量的不足，影響了土地有關(guān)工作處理。基于此，分析土地資源管理過(guò)程存在的問(wèn)題和對(duì)策，目的是加強(qiáng)土地資源管理能力，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。所以需要開(kāi)展相應(yīng)的措施，依照實(shí)踐狀況推動(dòng)土地利用的改變，完成加強(qiáng)土地資源利用率的終極目的。

關(guān)鍵詞：土地資源管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、目前土地資源管理存在的主要問(wèn)題

（一）有關(guān)法律條例里的缺失

在土地資源管理過(guò)程里，法律條例是土地資源管理工作發(fā)展的重要根基，構(gòu)建和健全法律條例擁有非常重要的作用。農(nóng)村土地資源管理的法律條例在差異化的環(huán)境和要素的作用下，依然還有所不足，這嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)土地資源管理的發(fā)展。土地資源管理法律條例的缺失，深入擴(kuò)大了土地資源管理的困難性。比如，在解決農(nóng)村土地爭(zhēng)議過(guò)程中，因?yàn)橛嘘P(guān)法律條例的缺失，無(wú)法加強(qiáng)土地資源管理的效率。

（二）土地規(guī)劃措施落后

土地規(guī)劃是土地開(kāi)發(fā)利用的根本，是土地資源管理的核心內(nèi)容。然而從整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)土地規(guī)劃措施的應(yīng)用相對(duì)較為落后，阻礙了土地規(guī)劃和管理的效率和水平。首先，中國(guó)的土地規(guī)劃和管理重點(diǎn)還是采用靜態(tài)和定性的措施。將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為規(guī)劃起始點(diǎn)，來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)資料的研究計(jì)算。即便這樣的規(guī)劃措施擁有相應(yīng)的可行性和操作簡(jiǎn)易性，然而具有大量的缺失。首先是欠缺對(duì)客觀事實(shí)的尊重，對(duì)生態(tài)環(huán)境還有土地特性等內(nèi)容開(kāi)展全面研究;其次是規(guī)劃人員的主觀判斷能力還有經(jīng)驗(yàn)對(duì)規(guī)劃有巨大影響;欠缺技術(shù)支撐通常會(huì)使得許多問(wèn)題隱藏起來(lái)，以至于影響各項(xiàng)指標(biāo)的精準(zhǔn)性。其次是規(guī)劃原本有大量的模糊異能素，任何階段的修改和轉(zhuǎn)變都會(huì)引發(fā)重復(fù)勞動(dòng)問(wèn)題，對(duì)于土地規(guī)劃管理效率加強(qiáng)有消極影響。

（三）土地規(guī)劃和別的規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性

土地綜合規(guī)劃工作是一個(gè)系統(tǒng)化繁復(fù)的工作，它不但涵蓋內(nèi)容多，同時(shí)和別的規(guī)劃之間具有巨大的聯(lián)系，所以在規(guī)劃過(guò)程里需要提高和別的規(guī)劃間的合作。然而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)土地規(guī)劃發(fā)展中，規(guī)劃時(shí)因?yàn)榍啡笨茖W(xué)合理的計(jì)劃，沒(méi)有和別的規(guī)劃構(gòu)建良好的交流、合作體系，使得土地規(guī)劃和別的規(guī)劃之間存在錨段問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。比如土地管理和城市發(fā)展規(guī)劃，假如兩者在步調(diào)上出現(xiàn)不一樣的狀況，極易引發(fā)管理混亂問(wèn)題，以至于影響城市建設(shè)和發(fā)展。

二、土地資源管理過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題的處理對(duì)策分析

（一）深入明確土地管理渠道

管理渠道是土地資源管理工作進(jìn)行的核心導(dǎo)向，當(dāng)精準(zhǔn)地控制好管理方向，才可以確保土地資源管理部門職能作用獲得有效地展現(xiàn)。管理部門需要全面了解國(guó)土資源是有限、不可再生資源，它的管理工作對(duì)于國(guó)家發(fā)展擁有巨大價(jià)值。土地資源管理目標(biāo)是利用對(duì)已有資源更加合理的規(guī)劃，來(lái)加強(qiáng)土地資源的開(kāi)發(fā)和利用率，但是國(guó)土資源管理部分是完成土地科學(xué)開(kāi)發(fā)利用的主要保障制度，所以要落實(shí)本職工作，深入確定管理渠道，全方位展現(xiàn)職能作用，加強(qiáng)土地資源管理能力。

（二）注重土地資源管理制度構(gòu)建推進(jìn)工作

土地資源管理法律法規(guī)的構(gòu)建和完善涵蓋了多方面的問(wèn)題，要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，但是有關(guān)管理體系的健全的確能夠迅速推進(jìn)的。在土地資源管理制度建設(shè)過(guò)程里，確定管理重點(diǎn)和核心是主要內(nèi)容，并且基于此在確切落實(shí)管理責(zé)任制，從而保證土地資源管理工作獲得有效進(jìn)行和實(shí)施。此外，政府部門需要提高控制體系建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)國(guó)有土地資源利用的宏觀調(diào)控，從而加強(qiáng)土地使用的科學(xué)性。

（三）協(xié)調(diào)土地管理和城市規(guī)劃發(fā)展

城市建設(shè)需要依賴于土地資源管理和城市發(fā)展規(guī)劃，土地資源管理單位和城市發(fā)展規(guī)劃部門在業(yè)務(wù)上一般具有大量的融合狀況，所以想要加強(qiáng)工作效率，完善土地資源，需要推動(dòng)土地資源和城市規(guī)劃協(xié)調(diào)。現(xiàn)在需要推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃有關(guān)法律條例的建設(shè)工作以及國(guó)土空間規(guī)劃制度的建設(shè)工作。

（四）深入限制城市土地市場(chǎng)管理

第一，政府需要全面規(guī)劃來(lái)完成對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)供給壟斷，并且通過(guò)政策來(lái)合理地控制土地攻擊價(jià)格。第二，土地資源管理有關(guān)部門需要提高土地用途還有土地規(guī)劃審核工作，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記管理，從而確保土地轉(zhuǎn)讓和土地出讓合同有關(guān)要求一致。

（五）全面使用科學(xué)技術(shù)開(kāi)展土地資源管理

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和有關(guān)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步給土地資源管理工作提供了巨大的邊界，所以需要利用科學(xué)技術(shù)逐漸完成土地資源管理方法的創(chuàng)新發(fā)展。比如在土地規(guī)劃管理過(guò)程里，能夠利用3S技術(shù)來(lái)得到地形地貌、土地使用等有關(guān)資料，從而有效加強(qiáng)測(cè)繪工作效率和精準(zhǔn)性。3S技術(shù)是融合衛(wèi)星遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)還有地理信息系統(tǒng)的技術(shù)，在土地資源管理有關(guān)的工作里擁有十分明顯的應(yīng)用長(zhǎng)處。

三、總結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，土地資源管理對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有重要作用。雖然目前土地資源技術(shù)和能力有較大的提升，然而還是有許多的不足，所以在發(fā)展過(guò)程里要融合實(shí)踐狀況來(lái)研究具體問(wèn)題，從而加強(qiáng)土地資源管理能力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)土地管理信息化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)步。

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