城鄉統籌發展中的鄉村規劃新方向

朱琳　燕東浩

摘 要：進行城鄉統籌發展不僅能夠解決“三農”問題，實現鄉村振興，還能夠促進我國經濟的發展，使經濟發展保持較快的速度。也能使城市和鄉村的資源配置更加合理，社會發展更加協調，基于此，本文首先介紹了進行城鄉統籌發展的意義以及城鄉統籌發展中的鄉村規劃特征，隨后從四個方面講述了鄉村規劃新方向，以此來供相關人士交流和參考。

關鍵詞：城鄉統籌發展 鄉村規劃 新方向

現在城市以工業為主，農村以農業為主，存在城鄉二元結構，因此城鄉難以協調發展，城市與鄉村在經濟發展過程中差距較大。城鄉統籌發展能夠解決這一問題，使其同步發展。現在城鄉居民發展機會不夠平等，農村各種資源較少，大多只能進行農產品的種植，在進行鄉村規劃和發展過程中要使農民在種植過程中獲得更多的利益。城鄉統籌發展不僅要促進農村經濟的發展，還需同時進行政治和精神文明的建設。

一、城鄉統籌發展的意義

我國城市和鄉村在發展過程中存在較大差距的主要原因有農村經濟基礎建設較差，并且居民生存環境與城市相對比而言有較大差距。大多數企業都只在城市進行投資，鄉村投資較少，從而使城鄉經濟水平差距較大。并且鄉村經濟的發展受到城市的影響較大，城市的就業機會較多，工資水平較高，因此大多鄉村居民選擇進入城市就業，城市失業情況持續嚴重，但由農村進入城市的勞動力越來越多。使得農村居民不僅難以在城市找到就業機會，并且不利于鄉村經濟的發展，還會使城市的失業率越來越高。農村的教育環境較差，居民受教育的程度普遍較低。

進行城鄉統籌發展能夠解決上述問題，重視農村與農業的發展，使農村有更多的就業機會，提高農村的工資水平，使勞動力可以直接在農村進行工作，這樣可以使失業率降低，并且能夠促進農村經濟的發展。同時還能調整教育投資結構，增加鄉村教育投資，使農村居民能夠獲得更好的教育。進行城鄉統籌發展還會解決農村的三農問題，能夠擴大農產品的市場還會使農業現代化。使用現代科技進行農產品的種植，提高農產品的質量，形成特色農產品，可以吸引消費者進行購買，使農民獲得更多的利益，提高鄉村經濟發展的速度。

二、城鄉統籌發展中的鄉村規劃特征

在進行城鄉統籌發展過程中，在進行經濟建設的同時需要進行精神文明建設，才能使城鄉同步發展可持續進行。在此過程中要合理使用和分配資源，既需要加大對鄉村的投資，也不能忽視城市的發展。既需要重視鄉村發展的速度，又需重視發展的質量。在進行鄉村規劃的過程中，要以可持續發展為規劃目標。農村的各種資源較為豐富，可再生資源較多，在規劃過程中既要對可再生資源加以利用，又需對其進行保護。在進行鄉村規劃時重點要解決三農問題，因此應根據農村所處的地理位置和獨特的自然環境進行農業結構的調整，要生產特色產品，從而使農民在生產過程中獲得更多的利益，而不是增加農產品的種類，進行全面種植。需要提高農產品的質量，使生產符合消費者的需求，才能增加農產品的銷售額。

在統籌發展過程中，還應加強進行文化建設，既需要增加基礎設施，使農民在生活中能夠更好地受到文化熏陶。又需增大對教育的投資，提高社會整體的文明程度。

三、城鄉統籌發展中的鄉村規劃新方向

（一）改變規劃主旨

在進行鄉村規劃時要解決鄉村存在的問題，需要對鄉村地理進行研究，并且在規劃過程中要進行各學科之間的融合。鄉村規劃的主旨不能僅局限于促進經濟的發展，僅提高農村的工業水平無法滿足鄉村發展的需求。而應該利用工業等促進農村農業的發展，給農民提供更多的就業機會，鄉村規劃的重點應是促進農業的發展，使農業能夠支撐鄉村的經濟發展。此外還應重視保護鄉村的生態環境，在進行農業生產過程中氣候的變化會對農產品的質量以及產量產生較大的影響。并且農村也存在一些污染問題，在發展過程中需要節約資源并且保護資源。

（二）改變規劃態度

進行鄉村規劃的前提是不違背農民的意愿，采取的措施需要得到農民的同意，不能強制進行，并且需要將各種措施進行落實。國外農村發展較好，因此可以結合國內的現狀，借助其他國家的發展經驗進行規劃。國外進行鄉村規劃的過程中極為重視農民的主導地位，政府對鄉村規劃進行支持，由農民進行選擇作出決定。而我國鄉村規劃過程中，不關注農民的需求，不聽取他們的意見，并且要求所有農村項目推進的速度一致。

部分規劃人員直接照搬城市的各種設施進行鄉村建設，不符合我國農村的實際條件以及環境，不能得到農民的認可，并且會給農民的生活帶來較大不便。并且此種規劃方式成本較高，農民無法支付某些設施的使用費用。因此規劃過程中要以農民的需求為主，規劃人員協助、與農民合作進行鄉村的規劃，并且在工作過程中要深入鄉村，對農村各方面有充分的了解，結合農村的特點進行規劃。

（三）加強基礎設施建設

農村的基礎設施與城市相對比而言有較大差距，在規劃過程中要重視對基礎設施的建設。應加大農村教育的投資，使兒童能夠接受更好的教育，才能真正縮小城市與農村發展的差距。此外還需進行網絡建設，部分農村的網絡環境較差，網絡沒有普及，因此難以吸引企業進入鄉村，也就無法有效促進城鄉同步發展。加強網絡設施的建設，還能夠給農民的生活帶來便利性，現在電子商務平臺較多，而大多數農民還不習慣網絡購物，網絡的普及不僅能夠使農民進行網購，并且還可以使他們選擇電子商務平臺進行農產品的銷售，擴展銷售渠道。并且農民還可以從網絡上獲得氣候以及農產品種植的相關信息，在種植過程中能夠選擇更為科學的方式，從而提高農產品的質量，使他們獲得更多的利益。

（四）改變農村產業結構

進行鄉村規劃時要重視農業的發展，在此基礎上改善農村的產業結構，才能長久持續促進經濟的發展。農產品是農業的基礎，并且在種植過程中還可以發揮地域的優勢，形成當地的名牌產品，并且農村土地范圍較廣，規模較大，具有土地資源優勢，能夠進行大規模的種植。政府需要采取多種政策投入資金促進農業的發展，給農民更多幫助，使他們享受更多的優惠政策。在促進農業發展時，還可利用網絡店鋪進行農產品的銷售，這些年來電商行業的銷售總額較大，但農產品銷售額占比較小，僅占百分之二左右，因此農產品電子商務還有較大的潛在市場可供開發。

僅重視農業的發展難以滿足城鄉統籌發展的需求，還可促進農村旅游業的發展，大多數農村環境優美，具有特色文化，能夠吸引城市居民進行游玩，旅游業可以提高農民的收入。此外農村的資源較為豐富，土地資源較多，可以加大對土地資源的利用，不僅進行農業種植，還可對土地進行規劃，發展其他產業。

四、結語

在進行城鄉統籌發展過程中要重視對鄉村的規劃，進行精神和經濟建設，促進城鄉同步發展。鄉村規劃需有新方向，在規劃過程中需要改變規劃態度以及規劃主旨、加大對基礎設施的建設等。這些措施能夠使鄉村規劃滿足農村居民的需求，改善他們的生活環境，同時也可以促進我國經濟的發展。

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