代建項目管理中的風險分析與控制研究

【摘要】代建制在我國起步較晚，仍存在很多制度及管理上的缺陷，加之代建項目本身的復雜性導致代建項目管理中風險較高。代建制作為提高政府投資項目效率的一種行之有效的新制度，實踐過程中，代建單位可以通過提高自身風險防范意識、提高自身管理水平、完善合同風險條款、嚴格合同管理、開展全過程監理、利用專業管理軟件、購買保險等風險防范措施，來合理地規避風險、減少損失，這些措施對提高項目經濟效益具有重要意義。

【關鍵詞】代建項目管理;風險分析;控制策略

1、代建制

代建制是指建設單位通過招標的方式，選擇專業化的代建單位，統籌安排項目實施過程，項目建成后交付使用單位的制度。

2、代建項目管理中的風險分析

2.1委托方風險

一方面委托方并未真正做到投資與管理分離，不愿將管理權力全權交給代建單位，與之相應的風險與責任卻仍由代建單位承擔，這其中權利與責任的不平等，必然會挫傷代建單位管理上的積極性，進而導致項目無法順利推進影響工程進度。

另一方面存在委托方訴求不合理的情況，在安置房代建項目中，委托方不僅僅是政府單位，還有社區、街道等等。委托方之間的訴求不統一、當地風俗習慣與設計規范條文沖突，都會給項目管理帶來一定的風險。

2.2設計風險

設計引領產品，設計質量的好壞決定項目質量、進度的好壞，設計風險主要為下面兩個方面：

（1）設計變更。頻繁的設計變更勢必會導致項目工期延誤、成本上漲，工程質量也難以得到保證。

（2）設計不合理。設計不合理在施工過程中難以暴露，往往在項目交付后才逐漸顯露。這會導致客訴事件的頻發，從而損害委托方、代建單位品牌形象。

2.3完工風險

完工風險是指可能出現無法按時保質保量將項目投入到生產運營當中的情況。完工風險是代建項目的核心風險之一 ，直接影響著委托方項目的經濟效益。

3、代建項目管理中的風險控制與對策

以浙江杭州某一安置房項目為例，該項目建設內容包括高層住宅樓、配套公建用房以及小區道路廣場設施等，建筑面積約3.5萬平方米，項目總投資約2.2億元。該項目歷史遺留問題較多，仍有未拆遷民房，對于項目全面開工、進度推進具有較大風險;項目距離錢塘江約200米，地下水位高，周邊環境復雜，東側為淺基礎6層民居，距離基坑最近處僅6米，存在較大安全隱患。

3.1委托方風險

針對委托方風險，主要是重視溝通、加強溝通。作為代建方，有義務去了解委托方的真實訴求;對于委托方所提出的訴求，都要給予其回應，對于正常合理的訴求，積極溝通設計等相關單位協調解決;對于影響工程質量、安全、工期、成本的訴求，加強溝通，將利弊意義與委托方溝通，溝通過程中做好資料留存工作，避免后期產生糾紛。

3.2設計風險

針對設計風險，主要是在設計的全過程管理，包括針對后續安置老百姓的需求調研，召開設計啟動會，提供設計任務書，明確設計要求、標準、造價等，方案、擴初、施工圖各階段召開評審會，施工前組織五方建設主體進行圖紙會審。通過以上措施對設計的質量、進度、成本控制進行有效的管理，體現設計管理的超前性、預防性，從源頭上確保設計質量管理目標的實現，有效減少后期的修改變更工作量，實現設計質量管理的主動性。

以此項目為例，施工圖設計階段依據初步設計審查意見，綜合各有關部門建議和要求編制施工圖設計，安排專人做好與外部相關部門（如消防、交通、環保、市政等）工作之間的協調銜接工作，避免在審查階段可能出現的被動狀況。專項設計提前介入，在樁基施工階段已經完成精裝修、景觀、幕墻、門窗等專項設計，聯合監理單位、施工單位進行評審，將問題提前暴露，避免設計變更帶來的工期延誤甚至停工風險;針對設計不夠合理處，提前聯系各設計單位統一優化。加強設計風險管控對工程投資控制、質量控制起到事半功倍的作用。

3.3完工風險

完工風險主要分為兩個方面：質量風險、進度風險。針對完工風險，主要關注施工單位選擇和加強過程把控環節。

以此項目為例，在招投標階段，成立招標小組對施工總承包單位及專業分包單位組織實地考察與評價，考察內容包括對企業考察、對項目經理團隊的考察、對項目經理的溝通面談以及項目經理的背景調查;將考查情況匯總，擬確定相對優秀的單位作為該項目邀請招標對象，進行邀請招標，選擇履約能力及資信情況良好的優質合作方，從源頭控制風險。

針對過程把控環節，代建單位對施工質量的管理不能完全依賴監理，應從代建單位的角度出發，認真研究本工程的特點，做好相應的工程策劃，制定相應風險預控措施，對相關單位進行風險交底。

以此項目樁基階段為例，在樁基管控過程中，建立委托方、代建單位、設計單位、勘察單位、監理單位、施工單位六方管控微信群，要求監理單位全過程旁站、代建單位關鍵節點旁站（入巖、終孔、第一節鋼筋籠、最后一節鋼筋籠、二清、混凝土試塊、超灌等節點），并將關鍵節點驗收影像資料照片（附水?。┤珨?、實時上傳微信群;對于現場產生的各種問題及后續處理措施一并上傳，實時、公開化處理。

結語：

就當前的代建制來看，仍有值得商榷之處。其中相關法律法規不完善的問題尤為突出，各試點地區的操作模式不盡相同;法律法規的不完善，極大地制約著我國代建制項目的發展。

但代建制專業化、權責明確的運作模式必定是未來投資建設的發展方向。因此需要更加深入地對代建項目管理中風險進行分析、控制，促進建筑行業的可持續發展。

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作者簡介：

鄭泉貴，杭州綠城鼎力建設管理有限公司，浙江杭州。