經濟新常態下人力資源需求變化對高校人才培養路徑的影響

趙煒 蔣珍妮 白肖杰

摘要：中國產業轉型升級深入發展，經濟依據新常態大邏輯運行，傳統產業的深度調整對低素質勞動力產生排擠效應，新興產業與新業態的蓬勃發展對全新知識體系與技能結構人才產生了龐大需求。面對人力資源需求結構的深層次變化對高校畢業生就業帶來的巨大影響，高校亟須積極適應產業轉型升級，改革調整教育教學內容形式，創新完善人才培養模式與就業服務體系。

關鍵詞：產業轉型升級；新常態；大學生就業

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）30-0228-02

經濟新常態下，隨著供給側結構性改革扎實推進，產業轉型升級加速推進，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，對勞動力數量和結構的需求發生根本變化。高校畢業生作為我國人力資本的重要載體又是支撐產業轉型升級的主力軍，其就業必然受到產業轉型升級深入發展引起的對人力資源需求的深刻變化的巨大影響，高校培養與就業工作就必須據此做出及時、針對性的調整。

一、產業結構轉型升級要求人才結構做出相應調整

當前，新常態下我國經濟環境正經歷轉型變革的關鍵期，2017年GDP增速6.9%，經濟增速實現近七年的首次回升。經濟新常態表象上是經濟增長速度由高速轉向中低速，實質上則是國民經濟要擺脫傳統粗放型高速增長態勢，進入高效率、低成本的集約型、可持續的穩態中高速增長階段，經濟結構與產業轉型升級是新常態的核心本質。

考察世界經濟發展和產業結構演變進程，產業轉型升級便是從勞動密集型向技術密集型轉變，同時要求人力資源結構做出相應調整，以提供充分的技術與智力支持，也即產業升級決定人力資源開發的方向。工業化初期，原材料開采、基礎工業和加工業為主的產業形態決定了技能人才是人力資源的主體，促進了初等教育在工業國的普及；工業化中期，技術密集型加工業成為主體產業，相應國家的國民教育體系普遍從初等教育升級到中等教育，培養高層次技術技能工作者；工業化后期，對復合型、創新型人才需求劇增，對應于高新技術密集型工業、以現代技術為基礎的生產性服務業，高等教育結構調整成為政策取向。

二、人力資源需求格局分化，高校畢業生就業呈現新的動向

經濟與產業結構的深刻調整加速了人力資源結構的調整，就業結構要適應復雜的經濟產業結構調整。顯著例證是我國在1998—2007年間，經歷了大量的就業創造（13%）和就業消失（12%）。隨著科技驅動新商業模式和工業4.0等產業升級拉開序幕，到2020年全球將會有700萬個工作崗位消失，同時計算機、數學、建筑等領域將新創造200萬個崗位。我國規劃到2020年戰略性新興產業將形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創意等五大支柱，平均每年帶動新增就業100萬人以上。

產業轉型升級，經濟結構調整持續深化，我國就業形勢總體穩定，但是受需求低迷、產能過剩等諸多因素影響，現有電子設備制造、煤炭、化工、鋼鐵、金屬制品、紡織服裝、零售等行業用工主體勞動力需求萎縮，住宿餐飲等傳統服務行業用工也長期持續減少。同時，“互聯網+”、“P2P”、分享經濟等新業態、新模式的快速發展帶來電子商務、IT技術、金融等新興產業用人需求猛增。失業動態監測顯示，2015年末，信息技術服務業崗位同比增加4.9%，金融業同比增加2.3%。獵聘網2017年全國全行業企業人才需求調查顯示互聯網、金融、房地產、機械制造、電子通信和消費品位居前列。中國人民大學與智聯招聘聯合推出CIER（中國就業市場景氣指數）顯示，2017年“互聯網/電子商務行業”連續四個季度居于就業形勢最佳。

城市功能定位與區域產業發展政策深刻影響大學生就業。京津冀協同發展與疏解非首都核心功能大戰略影響下，北京市2018年上半年企業單位預計凈增用人崗位約5.1萬個，產業、行業結構進一步向“高精尖”領域轉化，以信息科技服務業、現代制造業、金融業等“高精尖”領域為主的“三城一區”企業對“專業技術人員”需求較高，全市對“專業技術人員”用人需求占比超三成。

在此背景下，市場對高校畢業生的需求呈現新的動向。首先，用人單位將擁有復合型人才擺在至關重要的位置，除專業知識需求較強的職位，如財會、外語、計算機等外，其他崗位更加注重學生整體綜合素質，明顯對“專業對口”要求放寬。其次，用人單位出于對應用型人才的渴求，主動與學校對接創新招聘形式，前移入職培訓，如某大型商業銀行將招聘活動設計為兩天的“銀行訓練營”培訓項目，完全按照電子銀行實戰業務設置，走進高校選拔表現優秀的畢業生入職。最后，各行業權威職業資格證書因其專業性權威性，用人單位認為可以部分證明畢業生技能資質，招聘中日益受到重視。而58.7%的畢業生認為“社會實踐和實習經歷”對求職成功影響最大，反映出市場對人才的選擇更趨實際。

三、若干政策建議

大學生結構性就業矛盾，本質上反映的是高等教育學科專業設置和培養計劃與經濟產業需求不匹配。提高就業率與就業質量的根本著力點，應當緊盯國家產業結構調整戰略，一方面分析傳統行業分流出來需要進行勞動力升級的崗位特點；另一方面更要聚焦高精尖產業領域急需的高技能型和復合型人才，及時改革教育教學內容形式，調整學科專業結構，創新人才培養模式，在現有培養方案基礎上根據行業最新需求，積極主動加大在校生職業資格證書教育，實現“知識結構與職業能力特征等方面的互通與融合”，真正培養產業發展需要、能用、好用的人才。

高校應深度整合校內各部門職能和各類資源，持續大力完善傳統就業渠道與功能，積極適應新業態發展趨勢，打造“互聯網+就業服務”平臺，開展對各種形式的靈活就業和新就業形態提供公共就業服務；引導畢業生向國家鼓勵產業就業；加快建設創新創業教育體系，持續提高就業創業服務水平，滿足畢業生和用人單位多層次的需求。

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