農村集體經濟體制改革與建設問題

閆照龍

農村集體經濟是優化整合農業生產資源，提高農業經濟整體效益和質量，促進農村社會和諧發展的重要經濟形式。應當在大力發展農業集體經濟的過程中有效的保護農民個體利益，進一上通過農村集體經濟促進地方和諧穩定發展，建立農村集體經濟的長效發展機制，保障農村集體經濟的規范化水平，促進農村集體經濟實現社會化、農民市民化和市場化建設目標。

1、農村集體經濟的主要模式

①社區股份合作制模式

農村集體經濟的本質是集中農業生產資源，發揮農民的相互配合作用，在規模化的生產模式下提高農業經濟效率。社區股份合作制是當前國家倡導的主要的農村集體經濟形式，它強調堅持土地的集體所有，在集體資產不分割的前提下，按照農業合作制的原則，以股份制的形式保障參與合作農民的合法權益，進一步把集體財產量化到個人，讓所有合作成員持股，從而明確社區成員對集體經濟的責任，在此基礎上達到調動社區成員主動性，促進農業集體經濟利益分配明晰和工作任務明確。

②合作制模式

農業集體經濟合作社是不同于現代公司制的重要農村經濟的合作形式。合作社主要為農村經濟的發展提供各種服務保障，根據社員與合作社交易額進行分紅。合作社是農民自愿聯合勞動生產、合作經營的模式，農業合作社有助于改變農民的弱勢地位，促進農民抱團生產。

③公司制模式

公司制模式是充分面向市場的農村集體經濟的新模式，公司制模式有助于更好的保護農民的收益，可以靈活的進行經營決策，從而更好的適應市場發展需要。公司制模式主要以農民獨資、合伙、有限責任公司等形式出現。公司制的模式是我國農村轉型發展有直接的聯系，是適應農民進城鎮興起的新型農業合作模式。公司制模式對于應對“城中村”問題有重要的價值。在公司制模式下主要通過股分的形式保證農民的利益，并且有助于創建自己的企業品牌，從而更好的適應外部市場競爭。

④綜合制模式

以上三種模式有成功的案例，也積累了大量的經營經驗，對推動我國農業的合作化生產有重要的價值。在城市化加快發展的過程中還要發揮合作社、公司制、社區制的優勢，進一步把幾種模式有效的整合起來。特別是在農業生產一體化，農業生產規模化和集約化的大背景下，應當在政府的支持鼓勵下更好的推動農民+合作社+公司的發展模式，進一步擴大產業經營的范圍，鼓勵農民進行農產品的深度加工和銷售，實現全方位的農業生產合作，鼓勵農民進一步進行深度農產品加工合作活動，重點運用合作社模式擴大規模化經營的范圍，鼓勵農民進行產品加工和銷售。運用現代企業制度打破以往封閉的發展模式，切實面向廣闊的市場進行農業生產，加強農業生產的社會競爭力和品牌效應，從而提高農業合作的社會影響，不斷提供農產品的經濟價值。還要運用社區方式將集體經濟與公共管理分離，促進農民向城鎮居民的有效轉變，按照因地制宜的理念進行農業發展，滿足農業生產的現實需要。

2、農村集體經濟體制價值

①維護農民利益

農村集體經濟實現了農民力量的有效整合，有助于在互幫互助的氛圍下提高農業生產效率，優化公共資源的分配，進一步保障農民增收目標的實現。通過農村集體經濟可以提高農業生產增加值，有助于實現人人分享集體經濟紅利的目標，可以在保證集體組織成員對集體資產占有權的基礎上，實現人人有效分享集體利益的目標。在集體經濟中還有效的實際了農民對集體資產的占有權、管理權、監督權，能夠更好的保障農民的收益，并且實現集體資產的保值增值，達到促進農業生產改革的目標。

②提高資產管理水平

農村集體經濟還有助于提高農村資產的管理水平，在農村集體經濟制度的完善過程中，農村集體經濟普遍的運用了股東大會、董事會和監事會等機制，這使得農村集體經濟的治理結構更加完善，有助于在農民的監督下更好的實現法人治理，從而有效的避免了集體資產被侵占的問題，這對于農村集體經濟的規范化運動，更好的保證農民的利益有重要的價值。在農村集體經濟環境下更有助于消除村干部違法違規帶來的問題，可以進一步進行資產核算，達到從體制和源頭上進行預防了村干部違法違規行為。集體經濟模式可以進一步保證農民的集體利益。

③促進農村社會和諧

農村集體經濟維護了農民共同利益，更有力地促進了農村社會安定和諧，對于農村的穩定發展有重要的價值。農村集體經濟進一步明確了農村集體成員的作用，可以使農村集體成員獲得穩定的生活來源，更好的解決了農村的民生保障問題。農村集體經濟的發展為民主協商議事提供了契機，有助于改變以往的村兩委直接支配人事和財權的問題。可以達到有效進行資產處置，全面權衡各方面利益，有效避免遏制霸占土地等問題，這對于增強干部的職責意識，共建良好和諧的氛圍有重要價值。

3、推動集體經濟建設的方法

①轉變農民觀念

當前農民對農村集體經濟的認識不深刻，不少農民對農村集體經濟的模式還有猶豫。因此應當大力轉變農民理念，引導農民深刻的認識農村集體經濟的價值，鼓勵農民大力參與農村集體經濟活動。首先應當進行農村集體經濟的宣傳活動，運用各種方式展示農村集體經濟帶來的收益。其次，還要展示農村集體經濟的成果，逐步提高農業產業化經營的意識，讓農民在集體經濟中得到實惠。第三，針對性的解決農民后顧之憂，注重在政府部門的支持下提高農村集體經濟建設的效率和質量。

②建立監督機制

為了促進農村集體經濟的快速發展，應當建立農村集體經濟的監督保障機制，為了更好的防止村干部對集體資金的侵吞，保證農村集體經濟收益服務廣大農民，還要在政府的監督和主持下進一步完善農村集體經濟的監督機制。首先，定期進行農村集體經濟的信息溝通，促進農民了解農村集體經濟運動狀況。其次，還要建立農村集體經濟的監事會制度，發揮農民的監督作用。第三，在上級審計部門的主持下對農村集體經濟的情況進行專業審計，從而對農村集體經濟的發展給予必要指導。

綜上所述，農村集體經濟是明晰農村集體組織產權關系的重要工作手段，應當把集體組織的資產合理的分配給村民，切實運用制度化的方式保障村民的權力，更好的優化產權關系，達到消除農村人口流動、變動而引發的問題，消除農村經濟發展中的矛盾，達到提高集體資產所有權和決策權目標。

（作者單位：152100黑龍江省望奎縣火箭鎮農村經濟管理服務中心）