森林撫育技術的現狀與管理措施探析

姜磊　王忠田　田成玉　李軍

優質的森林資源，不僅能夠對生態環境進行改善，從而對生物多樣性等等多種功能進行維護;而且還能夠最大限度保障國土安全，并為人民群眾提供美麗、舒適、健康的生活環境以及生產環境。而森林撫育技術則可以有效提升森林質量，是保障森林生態系統健康、穩定的主要措施。由于山東臨沂地區林業發展方式以及經營管理較為粗放，而且樹種單一化，中幼齡林比重大，進而導致該地區林分結構不夠科學、合理，森林質量整體較低，尤其是單位面積蓄積量未能達到預期的標準，從而難以在經濟、生態等等方面發揮森林本該具有功能。因此，根據山東省林業廳、臨沂林業局工作安排，穩步推進森林撫育補貼試點工作。目前，全市28處國有林場已完成森林撫育作業面積5萬畝。但是，在實際工作中還存在一些問題，迫切需要解決，從而提升森林撫育的水平。

1、森林撫育技術的現狀

①造林綠化空間有限，撫育經營之后

目前，山東臨沂地區可造林之處正在不斷減少，不同區域的造林難度也在不斷提升，而且面積大、成本高，工作整體推進難度越來越大，進而導致該地區造林空間不斷減少。從地理范圍層面來講，山東臨沂地區目前能夠進行利用的土地資源正在減少，而如何可以對現有的土地資源進行最大限度的利用，從而完成造林工作將是該地區林業部門必須重視的一個問題。另外，從山東臨沂地區樹木種植條件來分析，幼齡以及中齡時期的森林撫育相對比較慢，且還有一些歷史因素的影響，所以森林撫育以及經營都將面臨很大的挑戰。

②缺乏森林撫育先進科學技術以及人才力量

在實施森林撫育的過程中，不僅要有充足的土地資源，而且還需要先進的科學技術以及人才力量。從目前山東臨沂地區的人才隊伍以及科學技術手段現狀來看，雖然領導高度重視，但是實際這兩方面都比較匱乏，因此，對該地區森林撫育工作能夠起到促進作用并不理想。例如，改造低效林以及森林作業法體系等等技術并未發揮實際作用，加之部分書圖表資料的缺乏，進而導致很多工作無法有序開展。另外，森林撫育實用性科研成果轉化率依然比較低，技術推廣工作質量不高，難以落實到基層，與預期所要達到的經營理念與技術要求還有很長的一段距離。

③人工生態林森林撫育工作開展難度比較大

現階段，山東臨沂地區人工生態林森林撫育工作開展難度增大，其根本原因是：第一，在集體林權制度改革之后，相關的產權已經明晰到了個人，因為擔心生態林開展撫育無法進行有效的監管，所以，一部分林權所有者并沒有認識到森林撫育的現實意義，從而在森林撫育工作方面積極性不足，并導致林業管理人員在技術操作方面的難度增大，實施過程中難以統一有效開展。另外，一些森林撫育工作小組由于地處邊遠地區，所以存在著撫育收入理想、交通不方便、積極性較低等等問題。第二，基層干部未高度重視森林撫育工程，加之對應的補助資金比較少、要求少、程序嚴格，進而這些基層干部出現一定的畏難情緒，導致相關技術無法有效推廣以及工作無法有序開展。

④相關補助較低，林農積極性不高

項目單位面積中央投資偏少（95元/畝），加之市、縣財政配套資金難度較大，而且部分地區由于勞動力、交通條件等等因素的影響，所以森林撫育成本逐年提升。另外，林農參與森林撫育工程建設過程中，其報酬無法滿足其需求，進而影響其積極性，導致森林撫育工程難以有效開展。

2、加強森林撫育管理的措施

①提升宣傳力度，加強人力與科技投入力度

山東臨沂地區在實施森林撫育過程中還應當提升宣傳力度，目的是讓人民群眾認識到森林撫育的重要性，從而激發其參與積極性。另外，還要加強人力與科技方面的投入力度，圍繞《臨沂市林業局森林撫育經營工作領導小組工作制度》的內容，結合山東臨沂地區的實際情況，對森林撫育工作進行規劃、設計、組織施工、檢查驗收以及成效監測。其中非常重要的是，要求不同地區成立工作領導小組，且國有林場成立對應的專業施工團隊，配置先進的技術以及施工工具，然后結合地區實際情況制定詳細的作業計劃，并嚴格按照計劃開展工作。同時，應當建立多層次的培訓體系，讓專業團隊有平臺了解一些先進技術與理念，從而提升其作業水平，保障各項先進技術能夠落實在工作之中。

②科學嚴格調查作業設計

科學的森林撫育調查設計應當以該地區森林生態系統演替規律、林地條件、造林歷史、經營資料等等方面的認識與核算為基礎，同時必須滿足森林健康、投入產出合理、安全穩定等等條件。因此，森林撫育調查設計必須按照科學的方法進行操作，結合當地森林生長發育的進程、林木生長發育的需求、林木分化的程度以及相關功能要求，定期對森林開展撫育調查，并嚴格按照森林培育的要求，從而優化撫育方案，這樣才能確保森林撫育工作能夠有效開展。

③嚴把“三關”

嚴把“三關”，第一，招投標程序關必須把好;第二，作業施工監管關必須把好，確保各項先進技術與理念能夠在工作中落實，且作業按照計劃開展;第三，檢查驗收關必須把好，即必須按照相關驗收標準進行驗收，檢驗其措施書是否到位、面積是否到位、檔案資料管理是否到位等等。

④補助標準以及投入的提升

按照本地勞動力市場價格，每人每天的報酬大約為80-100元，而一畝森林撫育時間則大約為2-3d，所以，每畝100元的補助標準相對來講是比較低的，影響其參與積極性。因此，根據《山東省森林撫育補貼試點資金管理辦法》，并結合實際情況，建議提升森林撫育補助標準，例如，每畝撫育費用可提升到200-300元，從而提升其參與積極性，確保林農能夠從中受益。

綜上所述，山東臨沂地區通過森林撫育工作的開展，其林地生長率明顯有所提升，為促進林地健康生長以及發揮其多效功能奠定了堅實的基礎，從而實現了森林的經濟效益、社會效益以及生態效益的有機結合。

（作者單位：273300山東省平邑縣自然資源和規劃局）