開展示范創建活動建立動物防疫長效機制

鄧潤娣

為了貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《廣東省動物防疫條例》等法律法規及茂名市關于動物防疫工作要求，進一步落實責任，強化措施切實做好各項動物防疫工作，促進養殖業健康發展，確保畜產品安全，高州市加大了動物防疫示范鎮、村、場創建力度，建立動物防疫長效機制，全面推動和提升全市防疫水平，有力地促進了動物防疫工作的開展，確保了防疫的質量和成效。

近年來，高州市要對動物防疫示范鄉鎮創建工作，要引起足夠的重視，切實抓好。不斷提升動物疫病防控能力，堅持以預防為主的方針，真正落實強制免疫，疫情監測以及消毒監管等實際有效措施，最終促進高州市畜牧業的快速發展，結合我地實際，積極開展創建動物防疫示范鄉鎮活動，建立動物防疫長效機制。在2016年初，我市的動物防疫示范鎮村創建活動已全面展開，各鎮（街）創建積極性很高，全市創建了動物防疫示范鎮8個，示范村（場）30個。

一、工作目的

1、加強宣傳，確定目標，制訂標準

①建設基礎設施。鎮（街）級動物動物防疫室的建立，相關工作設備如注射器、消毒器、疫苗儲及存冰箱、冷藏箱等的配備。同時，對村級的動物防疫員，要求其切實遵照動物防疫管理制度，以及動物疫情測報制度，還有就是疫苗管理制度，另外，還要履行動物防疫員工作職責。

②工作要求制定。對本轄區的口蹄疫，高致病性禽流感及藍耳病、豬瘟與雞新城疫等群體的免疫密度，以及標識率，需常年確保在90%以上，應防免疫率和標識率，也要一直經常確保100%，免疫抗體合格率也要達到80%以上。

③完善與規范防疫檔案。完善相關資料，如動物防疫安排、總結、報表及信息與物資管理等等，要妥善裝訂成冊，并進行分類保管。建立鎮街、村級免疫檔案，填寫準確及完整。

2、加化領導，職責分明，落實措施

作為農牧部門，對創建動物防疫示范鎮（街）工作要引起足夠的重視，需深入示范鎮（街）、村現場，進行召開專題會議，并對創建動物防疫示范鄉鎮工作，要認真研究與部署。做到職責分明，真正落實好相關措施，鎮（街）人民政府，要把工作細化，具體要與畜牧站，以及養殖大戶們，還有就是防疫員以及各村進行層層簽訂動物防疫工作的目標責任書，逐級落實好動物防疫工作責任制，除此之外，還要完善與健全動物防疫示范鎮街的相關規章制度。

3、調查摸底，加大投入，積極推動

農牧部門要對創建動物防疫示范鎮（街）工作應給予大力技持，從中央與省動物防疫經費中，每年都要專門給示范鎮（街）安排資金，并積極爭取上級部門的資金扶持，為創建動物防疫示范鎮（街）營造便利。通過創建動物防疫示范鎮（街），可促進示范鎮（街）的站容站貌建設，以及改善職工及干部的精神面貌與工作實效。并通過以點帶面，輻射全市各鎮（街），全面深入開展動物防疫工作，使全市重大動物疫情避免發生。

二、具體措施

1、加強組織領導。各防疫示范鎮、村都成立了動物防疫領導小組。組長由主管鎮長或村主任兼任，成員有農辦主任、畜牧獸醫水產站站長、兩委會及村防疫員等。堅持每年召開春秋兩季動物防疫安排動員會議，廣泛做好宣傳教育活動，積極組織發動各養殖戶按要求完成各項免疫、消毒、隔離、檢疫等任務，妥善解決村防疫員報酬，為動物防疫工作提供了方便條件，形成了良好的動物防疫氛圍，同時做好自查督查工作，為動物防疫的開展奠定了良好基礎。

2、夯實防疫責任。各示范鎮、村能高度重視動物防疫工作，認真落實動物防疫責任，層層建立動物防疫責任制和責任追究制。通過鄉鎮政府與各村委會、鄉鎮畜牧獸醫站與動物防疫員，各規模養殖場等層層簽訂責任書，夯實了防疫責任。

3、強化各項措施。一是狠抓免疫。各示范鎮、村、場的動物防疫工作能做到村不漏戶、戶不漏頭（只）、頭頭注射，個個免疫。在對規模養殖場免疫注苗中，還實行了防疫員、養殖場負責人和包場人員三方簽字確認等，保證了防疫密度和質量;二是強化檔案管理。每個養殖戶的免疫情況載入獨立的動物免疫登記冊，做到免疫、掛標、建檔同步和相符;三是做好宣傳指導。能教育群眾做到“群進群出”、“自繁自養”、“購進檢疫”、“隔離觀察”，能指導養殖戶通過日曬、洗刷、清掃、堆積、發酵以及消毒劑等做好消毒工作，確保了患病動物不出戶，染疫肉品不出村，確保了動物防疫質量和成果。

4、強化督促指導。動物防疫指揮部、農牧部門及動物疫病預防控制中心等機構不斷加強動物防疫工作監督指導，能認真做好各防疫示范村春秋兩季集中免疫前期安排部署、中期督促指導和后期檢查驗收等工作，能針對出現的問題及時協調解決，對于工作中存在的不足，及時提出改進意見，限期達標，有力地促進了工作的開展。

三、存在問題和相關建議

我市創建動物防疫示范鄉鎮工作，盡管取得了一定的成績，但不可否認的是，還有諸多問題與不足，具體表現以下幾個方面：首先，表現在基層畜牧獸醫站的非財政供養人員的工資及福利待遇較低，思想不穩定，而且這些人員數量較多，同時也是基層業務骨干與中堅力量，不可否認的是，由于上述原因，對動物防疫工作的開展，產生一定影響;其次，設施落后，表現在基層畜牧獸醫站硬件建設上比較落后，如辦公室等基礎設施都確保不了，還得租借，另外就是冷鏈建設及辦公設施等基礎設備也出現嚴重落后狀態;還有就是，從業人員素質不高，表現在基層畜牧獸醫站防疫人員的業務及知識水平較低，仍有待于提升;最后，相關經費不足，表現在創建動物防疫示范鄉鎮經費較少，遠遠滿足不了當下創建動物防疫示范鎮（街）的發展需要。

相關建議：首先，強化與提升從業人員的專業素養，不斷加大對基層防疫工作人員的專業知識，強化上述人員的培訓力度，與此同時，相關領導部門，對動物防沒示范鄉鎮創建工作，要加大投入力度，尤其是對基層的畜牧獸醫站的相關硬件設施建設，力爭為此工作的創建提供可靠的便利與條件;其次，促進畜牧業的良性健康發展，切實維護與保障公共衛生安全，除此之外，對鎮（街）也要配備與組建穩定且專職的防疫員及檢疫員的隊伍，形式可分村，或按區域來組建動物防疫員專職隊伍，并保證其穩定性;最后，鎮（街）要具備相關硬件設施，如檢疫箱、防護服與消毒藥品，以及專用倉庫和化尸窯等，還有就是，村要具備專用的冷藏器具，以及無害化場所相關設施等。

（作者單位：525200廣東省高州市謝雞鎮畜牧獸醫水產站）