林毅夫：民企發展環境今年更好

“在政府工作報告中，我們看到有很多具體的措施都是關于降成本的。比如稅率、社保、電費等方面的調整，是在降成本;減少開會、減少文件、減少督察等，也是在降成本?！绷忠惴蛘J為，“今年民營企業的發展會有一個比去年更好的環境?！?/p>

林毅夫給出了三個原因：一是供紿側結構性改革“三去”（去產能、去庫存、去杠桿）已經取得階段性成果;二是供給側結構性改革的重點將轉變為后面的兩項——降成本和補短板;三是穩增長當中的貨幣政策，應該要有靈活性，今年貨幣政策應該也會寬松一點。

下游的陣痛

去產能、去庫存、去杠桿與民營企業去年的狀況有何關聯？根據林毅夫的分析，這種關聯還是決定性的。

“大家都知道，供給側結構性改革對提高中國經濟增長質量、長期可持續發展，是非常關鍵的。我們也確實長期積累了很多問題，這些問題包括產能過剩、庫存過多、杠桿過高，可能帶來宏觀層面的風險?！绷忠惴蚍治觯白罱鼉赡?，供給側結構性改革前面三項——去產能、去庫存、去杠桿，抓的力度很大。比如去產能，鋼筋、水泥、煤炭的產能減少了10%，做到位了，也很重要。但帶來的結果是什么呢？是很多上游產品價格翻番。以鋼鐵為例，本來是1500元/噸，變成了4700～4800元/噸。煤炭價格同樣是翻番?！?/p>

“上描產品價格翻番，利好上游企業。而上游企業以國有企業為主，所以帶來的結果就是去年國有企業的盈利狀況不錯。但后果則是，下游企業成本負擔加重了，下游企業以民營企業為主，一下子民營企業的利潤空間就小多了，甚至虧損了。另外就是去杠桿，去杠桿實質上就是緊縮信貸資金。那么，本來民營企業是以中小企業為主，貸款時就先天處于不利地位，國有企業以大型企業為主，貸款時有先天優勢。我們做過實證分析，其實貸款的關鍵不在于國有還是民營，而在于大型還是小型，大型民營企業貸款跟國有企業比不見得有先天劣勢，但中小企業確實有先天的劣勢?！绷忠惴蛘J為，“在信貸資金緊縮的情況下，加之民營企業盈利狀況不好，銀行現在又是利益主體，不愿給民營企業貸款?！?/p>

“國進民退”的假象

林毅夫還表示，去年中國經濟表現出來的國進民退是—種假象。

“去年經濟下行壓力加重，尤其第四季度以后，突然加重了很多，社會上就有了所謂國進民退的說法。如果從統計數據看，好像確實這樣，去年受壓力最大的是民營企業，去年國有企業不管從貸款、從盈利來講都比較好?！绷忠惴蚍治稣f，“在這種情形下，國內國外很多人就認為中國政策變了，實際上并不是政策變了，而是我們的一些政策措施在推行的時候沒有真正考慮到可能會附帶有什么效果，出現了‘一刀切的情形?！?/p>

雖然供給側結構性改革的去產能、去庫存、去杠桿帶來一些不良反應，但林毅夫強調：“應該講已經取得了階段性成果，這一點應該肯定。因為2008年以來，國際金融危機爆發以后，每個國家都在講供給，都在講結構性改革，但真正做的國家很少，我們應該是少數真正做供給側結構性改革的國家之一?！?/p>

林毅夫認為，如果從表象看，確實存在著國進民退的情形?！耙驗閲衅髽I去年總體的盈利狀況是好的，民營企業盈利狀況很差，關停并轉的非常多，有的民營企業甚至主動提出要交給國有企業等等，這些表象促成了所謂的國進民退議論?！?/p>

林毅夫說：“中國改革開放40年，國有企業從1978年時占國民經濟比重的80%，降到現在的不到30%。而中國經濟過去十幾年以平均每年9.4%的速度增長，也帶動中國從一個非常貧窮的國家變成一個中等偏上的國家，這實際上就是調動了億萬民營企業積極性的結果?！?/p>

林毅夫認為，中國要繼續改革開放、繼續向前發展，就必須繼續發揮億萬民營企業的積極性，因此中國支持民營企業發展的大政方針不會變。