讓“臨時”變“永久”

王溱

近日，徐州政府信息公開網站上的一則通知引發廣泛關注。該通知顯示，徐州市副市長王劍鋒一次性被任命為46個領導小組或委員會的組長、主任等職務。消息一爆出，不少網民吐槽：原來領導們官職如此之多，算起來光開會一個月都開不過來，還干什么本職工作？

對普通百姓來說，這種情況確實難以理解;但對體制內的人來說，就習以為常了。因為身邊這樣的人太多，但凡是個領導，特別是綜合部門的領導，身上沒二三十個兼職，反而是怪事。當下，這是一種慣例，誰在任誰身上就會肩負如此多的官銜，想不要都不行。

如此多的職位有何用？對此，徐州官方回應稱，這些機構都是臨時性的，不單獨設立辦事機構，不增加編制和經費，不涉及干部職級，在達到期限或預定條件時予以撤銷。雖說是臨時性機構，但是一名領導干部擔任的職務如此之多，還是產生了不小的爭議。

臨時性機構過多，這是職場官場的一大特色。出現了問題，特別是焦點問題，有些矛盾突出又一時無法解決，或者是“老大難”久拖不決，怎么辦？臨時機構就出現了。冬天大白菜供應老百姓有意見，會成立“冬季蔬菜供應辦公室”;夏天烈日當頭，久旱無雨，會出現“抗旱指揮部”;春季春雨綿綿，影響了群眾生活，或許會有“春季群眾生活協調小組”。更不要說物價、稅務、食品安全、國企改革、環保、水利、糧食安全這些經常性的工作，各種小組、辦公室何其多，有的甚至超過常設機構。

按照分工，各司其職。臨時機構負責人一般都由上級分管領導擔任，然后配備上綜合部門和業務主管部門的負責人，這只是一級層面。如果是從省一級層面延伸下來，地市也要相應成立，地市有了縣區必須抓落實，自然也要有。一層層下來，該有多少臨時任職可想而知。

事實上，臨時機構能解決許多棘手問題，化解許多矛盾。這是一個部門或幾個部門難以達到的效果。臨時部門有臨時部門的優勢：領導主抓，各部門統籌協商，效率可以大大提高，任務可以及時完成，困難可以共同克服。為什么動輒出現臨時機構？歷史經驗是可以借鑒的。

效率高，辦事強的臨時機構令人稱贊，但有一些臨時機構適得其反，不僅辦事效率低下，還把簡單問題復雜化，這不能不引起眾人吐槽，連問為什么了。

簡單的例子。有些問題原本一個部門拍板就可以解決，但有了臨時機構就需要“集體”決議，而“集體”有時很難湊在一起，本來一天可能就可以辦成的事，三天、一個周甚至更長時間不見動靜。原因何在？領導們太忙，無暇顧及。更多更難的事情或許在等著領導們去處理，“情有可原”。臨時機構所帶來的詬病，自然顯露。

成立臨時機構的動機是為了更科學更完善地解決問題，集思廣益，集中力量打“殲滅戰”。然而但凡需要成立臨時機構的工作，哪一項也不是簡單、順暢、一蹴而就的，其中存在著復雜、艱巨的矛盾，定是難中之難。在這種情況下，一個領導干部如果參加這樣幾個“攻堅”機構，有可能靜下心來思考，提出一些切實可行的辦法，對矛盾的化解起到一定作用。但是如果不分主次，不考慮實際作用，一股腦都參與進去，作用勢必大打折扣。別的不說，幾十個龐大的兼職數量，就令人感覺不“嚴肅”。一些兼職領導干部自己都不知道在何臨時機構擔任何職，接到通知開會還莫名其妙。等到了會上才知道要干些什么，這樣的兼職有何意義？

臨時機構也好，兼職也罷，這都是工作需要，是形勢需要。相信任何一級組織都不會無緣無故、沒事找事去隨意成立一些臨時機構。然而，如何更好地發揮臨時機構的作用，如何完善臨時機構的功能，使之更科學化，更有實際作用，這應該是去努力研究的課題。

人多，部門多，面面俱到，未必是最佳陣勢。俗話說精兵強將，戰無不勝。只有真正調動起每位參與者的積極性，發揮好每個職能部門的作用，臨時機構才會辦事“長久'。