新形勢下水利水電工程施工安全管理與控制

馬文民

隨著社會的發(fā)展和進步，水利水電工程項目逐漸增多。一方面，當(dāng)前的新形勢對水利水電工程有了更高的要求;另一方面，針對當(dāng)下時勢的變化，水利水電工程施工的難度與管理也越來越大。在新形勢下，我國水利水電工程發(fā)展迅速，因此施工安全管理也面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此條件下，水利水電工程施工安全更應(yīng)當(dāng)堅持原則針對施工安全進行管理與控制。

1、新形勢下水利水電工程施工安全管理原則

①安全第一的原則

無論在什么時候，水利水電施工安全管理的第一原則是堅持安全第一。在很多工程施工中，管理人員容易麻痹大意，急功近利，將進度，成本等至于安全之上，這是非常危險的行為。項目工程的管理人員和施工人員都必須在任何時候謹(jǐn)記安全第一，保證項目施工的安全，保證施工人員的安全。

②全面性原則

工程施工的時間跨度大，覆蓋區(qū)域廣泛，涉及人員眾多，因此，施工安全管理的第二個原則是全面性原則。這是指在施工的任何一個環(huán)節(jié)，任何一個區(qū)域都要非常重視施工安全的管理。同時，也并不是只有項目工程管理人員才對施工安全管理當(dāng)則，任何一位管理人員，任何在施工過程中參與的人員都對安全負(fù)責(zé)。每一區(qū)域，每一環(huán)節(jié)的施工安全都有對應(yīng)的責(zé)任人及其安全職責(zé)。

③預(yù)防為主原則

施工安全管理中最為重要的原則是預(yù)防為主。施工安全的管理并不是等到施工安全出現(xiàn)問題才進行管理，而是要在日常的管理中將一切安全隱患接觸，預(yù)防在施工的過程中出現(xiàn)任何的安全問題。因此，在日常的施工安全管理中，最為重要的是建立完善的施工安全管理制度，落實每日的巡查并進行定期的教育與訓(xùn)練。

④強制性原則

水利水電工程大多數(shù)是國家主導(dǎo)的工程項目，施工安全的管理與國家的財產(chǎn)資源息息相關(guān)。因此，水利水電工程項目需要進行強制性的施工安全管理。一旦出現(xiàn)任何的施工安全問題，將會對國有資產(chǎn)造成損失，甚至有可能造成非常嚴(yán)重的后果。

⑤長效性原則

施工安全的管理是一個長期的過程，貫穿在整個施工項目的進行過程當(dāng)中，貫穿在施工的所有環(huán)節(jié)當(dāng)中。在施工的任何一個環(huán)節(jié)都有可能存在安全問題，因此，施工安全的管理必須具有長效性，從項目開始之初一直跟進到項目的交付。

2、新形勢下水利水電工程施工安全管理與控制對策

在遵循施工安全管理原則的前提下，當(dāng)代的新形勢針對施工安全的管理與控制提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前的新形勢下，水利水電工程在難度上比以往更大，施工人員更加復(fù)雜，更加具有自主性，施工的進度往往也更加緊張。針對此新形勢，需要從以下幾點增強施工安全管理與控制對策。

①加強施工現(xiàn)場的安全管理

無論是在何種形勢下，進行水利水電工程的施工安全管理與控制都要抓住施工現(xiàn)場這個主要的區(qū)域。施工現(xiàn)場往往是事故頻繁發(fā)生的地方。因此，施工安全管理人員與巡查人員要加強對施工現(xiàn)場的巡查力度。水利水電工程的施工覆蓋區(qū)域往往非常大，在過去的條件之下，可能沒有辦法進行全面的巡查與監(jiān)控。在現(xiàn)在可以利用監(jiān)控等新型的技術(shù)手段達到對施工現(xiàn)場進行全面監(jiān)控的目的，進行更加全面的安全巡查與管控。針對特殊崗位的施工人員與特殊設(shè)備，要加強管理，頻繁的進行抽查，確保專人持證上崗，通過每日定期的檢查與記錄核實特殊設(shè)備的日常保養(yǎng)與定期的檢修。總的來說，施工現(xiàn)場的安全管理需要施工安全管理人員腳勤，手勤，眼勤，腳勤于施工現(xiàn)場的實地檢查，手勤于檢查特殊設(shè)備的保養(yǎng)檢修，眼勤于檢查專人專崗，檢修記錄，全方位監(jiān)控。

②加強宣傳教育，培養(yǎng)施工安全管理意識

新形勢下的施工人員素質(zhì)普遍得到提升，但是隨之而來的另一個問題是施工人員的素質(zhì)參次不齊，并且新一代的施工人員大多具有極強的主見，容易我行我素。加之目前水利水電工程的施工項目越來越多，施工人員來自五湖四海，給施工人員的管理也增添了難度。因此，在新形勢下，針對項目工程的施工安全管理需要加強宣傳教育，培養(yǎng)施工安全管理意識。同樣，針對當(dāng)代施工人員的新特點，也需要利用新形勢下的新工具進行宣傳教育。過去因條件的限制，在施工現(xiàn)場使用海報，或者參與人員眾多的課程等形勢。現(xiàn)在可利用各種音頻，視頻等多種多樣的形勢，使用視訊，手機推送等形勢展開廣泛的宣傳與教育活動。同時在宣傳教育活動中需要注意形式與方法，盡量采用活潑的方式，能融入施工人員工作至于的生活娛樂之中，諸如有獎問答，積攢領(lǐng)獎品等形式，吸引施工人員的興趣與參與。

③完善施工監(jiān)管制度

施工安全的管理重在預(yù)防，因此必須要建立完善的施工安全監(jiān)管制度，并落實到日常的執(zhí)行當(dāng)中去。施工單位必須針對日常的生產(chǎn)流程，操作流程建立完善的監(jiān)管制度，同時針對施工安全生產(chǎn)的規(guī)范，施工安全管理的教育規(guī)范等建立完善的制度，確保每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每項生產(chǎn)流程按照安全生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行，按照制度規(guī)范每個環(huán)節(jié)的每一項的安全生產(chǎn)責(zé)任有對應(yīng)的責(zé)任人，保障全員遵守安全生產(chǎn)制度，是安全生產(chǎn)的文化與規(guī)范落實到日常的施工進程當(dāng)中。除此之外，針對施工材料還需要制定特別的管理規(guī)范，在材料存放區(qū)域遵循安全存放原則，并按照規(guī)范放置足夠的滅火器。按照規(guī)定定時舉行消防演習(xí)，訓(xùn)練施工人員使用滅火器等消防設(shè)施，訓(xùn)練施工人員的安全防范意識以及應(yīng)急處理處置手段。針對施工現(xiàn)場的材料同樣需要加強管理，在相關(guān)區(qū)域張貼標(biāo)語，建立安全警示，并通過表單等形式針對材料進行統(tǒng)一的監(jiān)管，避免因管理不當(dāng)而出現(xiàn)任何安全隱患。

在新形勢下的水利水電工程施工安全管理與控制依然遵守安全第一，全面性，預(yù)防性，強制性和長效性的原則。施工安全管理的基本原則不變，針對新形勢的特點，施工安全管理與控制的措施應(yīng)當(dāng)契合當(dāng)下施工與施工人員的特點，借鑒新的技術(shù)與工具，更加靈活，更加多邊，將施工安全管理落實到施工過程當(dāng)中去，形成施工項目的文化與規(guī)范。

（作者單位：236200安徽省阜陽市潁上縣黃橋鎮(zhèn)水利站）