新時期下小型農村水利工程管理體制改革研究

高繼明

為了能夠加快我國的農業經濟發展，推動我國農村水利工程的建設，在新時期出現了新的形式與要求。水利工程作為一項能夠為國家人民群眾帶來生機和進步的一種建設工程，對于國家的發展和社會的進步，是有著重要的影響和作用的。如今，不僅僅是在城市甚至在一些農村也已經擴大了水利工程的建設，并且在很大程度上幫助國家農業經濟進行加速的發展推動。然而，正是隨著經濟的發展，在一些小型農村的水利工程中出現了一些需要解決的地方，而與此同時，隨著國家更為嚴格謹慎的標準制度的出臺，在這樣的新形勢下，小型農村水利工程的管理制度也需要進行一定的改革和創新。

1、在新形勢、新時期下農田水利工程發展的現狀

農業一直都是一個國家的根本，它關乎著國家的經濟發展，更關乎著國家的糧食保證，國務院以及農業部在新的形勢下已經提出要減少小型農田荒廢的現象，并且要大力促進農業水利發展的創新方式改革，推動農業經濟的發展的要求。然而，面對新形勢下所提出的這些嚴格的要求和標準，目前我國小型農田水利工程的發展現狀卻并不是十分理想，以安徽省小型農田水利工程為例，其發展現狀有以下幾個方面的情況：

①人口流動過大，導致農田水利人口發展積極性下降

在如今社會的新時代發展中，農村發展越來越好，但是一直不如一些一線城市發展的迅速。而面對于這樣的情況，很多農村的人口選擇了進城務工和進城發展的道路。這樣的結果導致了農村種田人口的數量不斷下降，尤其是在安徽省的一些小型農田和偏僻農村里，能夠進行農田水利工程建設的人口已經由之前的大多數變為了現在的小數人口。這樣的現象直接導致了從事農業生產的人數大大降低，也導致了農田所生產出的作物質量嚴重的下降。這與我國新形勢新時期所要求的可持續發展理念是完全不相符合的，不僅降低了從事農田事業的人口率，同時也減少了農田水利工程工作人員的積極性。

②小型農田水利工程的管理機制過于老舊

由于改革開放之前，對于水利工程的發展和建設事業是以政府為主體投資的。然而對于水利工程不斷的發展后，目前針對于農田水利工程，尤其是小型農田水利工程的一些保障機制并不完善，并且對于農田水利工程的安全機制也是重視度不夠。同時，對于一些管理體制，還是只能適用于之前的模式，而當下的新形勢，對于這些老舊的管理體制早已經完全不能適用。這也會導致小型農田水利工程的管理體制不能讓工作人員擁有一定的福利和保障，大大降低了工作人員的積極性和效率性，會導致工程的高層人員逐步流失，同時也會影響小型農村水利工程的發展。

③農村水利工程的技術以及設施過于落后

以安徽省為例，在安徽省很多的小型農村水利工程建設當中，有很多的水利工程技術已經完全落后于現在的大型農村中的水利工程技術，而對于新形勢下急需學習新的并且有效的水利技術方面，也沒有一定的人才去進行及時的學習。同時，目前小型的農村水利工程設備和設施也都存在著老舊和落后的現象，對于這些老化嚴重的設備，不僅工作人員對于它們的維護和管理維修是十分不容易的，與此同時還會出現影響效率，甚至說安危到人身安全的情況。

2、對于設施技術及管理體制的改革創新分析

面對于我國目前小型農村水利工程發展的現狀，各個單位需要根據當下新形勢，新時期的要求和標準進行一定的改革和學習，尤其是對于小型農村水利工程建設中的管理制度和體制進行一定的改革，在這樣的改革之后，相關的保障機制，技術機制以及設備機制和管理機制都有所升級，最終才會保證小型農田水利工程在新時期下的發展。

①改革農田水利工程的管理和維護機制

以安徽省為例，在一些小型農田水利工程當中，大部分工作都是由當地的農民和一些農田工作者進行研究和執行的，甚至可以說，他們是最了解水利工程發展狀況和階段的一部分人群。因此，政府和各個單位應該讓這些農民在水利工程當中充當一定的管理者和運營者，這樣可以讓農業的生產更加持續性的發展下去，也能夠發展農村水利工程當中農民的主體作用，有這些農民作為水利工程的管理者和維護者，將會使水利工程的發展效率大大提高。

②改革現代化科技化技術及設施管理機制

為了實現新形勢下，農業部所制定的標準和要求，應該大力發展小型農村農田水利工程的技術學習和教育機制，讓更多的農田工作者去學習新的技術，并且讓政府對于小型農田水利工程有著一定的新型設備支持，同時實行現代化的管理，完善灌澆計量的設施及設備利用、對于農田的灌溉以及農作物的用水情況進行現代化科技化的體制管理，大力發展和加強人才的培養及技術的創新，做到小型農村與其他農村水利工程一樣，用著最新的技術，達到最高的效果。此外，還必須加快農業的各項福利機制建設進程，讓農村農田水利工作者有著更高的積極性。同時，對于回村建設的人員進行一定的鼓勵和獎勵，吸引更多的農田工作人口。這樣可以大力的推進農村生態發展以及農村水利工程的發展。

對于小型農村農田水利工程的管理機制來說，改革并不是一個小事，但是不改革一定會減少農田水利的發展能量，因此無論是農田水利工作人員還是國家政府都需要對于這些管理機制進行一定的創新和改革，當管理機制升級之后，還需要總結之前的經驗教訓，為下一個時代所能夠更加進步的水利工程建設做下堅實的基礎和準備。在政府的支持下，目前水利工程方面已經進行了新技術，新設備的不斷普及，在對于一些大型農村的水利工程建設中已經進行一定的利用和發展，相信在小型的農田水利工程建設中，還需要更多的人才去學習這項新的技能來幫助小型農村農田水利工程建設的發展。農業和水利一直都是能夠造福于民生和社會的工程，這樣的工程需要所有人的付出和努力。

（作者單位：236200安徽省阜陽市潁上縣黃橋鎮水利站）