中喀《勞動(dòng)法》對(duì)比分析
——以喀麥隆曼維萊水電站項(xiàng)目為例

鄧 越 蘇綿周

1 中喀《勞動(dòng)法》簡(jiǎn)介

喀麥隆最新《勞動(dòng)法》(Code du Travail，Loi n°92-007 du 14 ao?t 1992)頒布于 1992年 8月 14日。該法共11章177條，在行業(yè)工會(huì)、勞動(dòng)合同、工資、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)安全和保健、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和方法、職業(yè)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)糾紛和處罰等方面做出規(guī)定。

我國(guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于1994年7月5日頒布，自1995年1月1日起施行，涵蓋了促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同和集體合同、工作時(shí)間和休息休假、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年人特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和福利、勞動(dòng)爭(zhēng)議、法律責(zé)任等方面。

2 中喀《勞動(dòng)法》對(duì)比分析

2.1 勞動(dòng)關(guān)系建立標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目用工資格

在我國(guó)，勞動(dòng)關(guān)系建立的標(biāo)準(zhǔn)在于實(shí)際提供勞動(dòng)，即使勞資雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同，只要用人單位用工，勞資雙方實(shí)際上就建立起了勞動(dòng)關(guān)系，受到《勞動(dòng)法》的約束和保障。而在喀麥隆，只要?jiǎng)趧?dòng)者或?qū)W徒與雇主以報(bào)酬為形式產(chǎn)生雇傭關(guān)系，即可被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。因此，在中喀兩國(guó)勞動(dòng)關(guān)系確立取決于是否用工，而不在于是否訂立勞動(dòng)合同，喀麥隆勞動(dòng)法相對(duì)于中國(guó)勞動(dòng)法適用的范圍更為廣泛。

就用工資格而言，我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定工程項(xiàng)目部一般不具備用工資格，不與勞動(dòng)者直接簽訂合同，一般管理和技術(shù)人員來(lái)自于承包單位或設(shè)計(jì)單位等，勞務(wù)人員的勞動(dòng)關(guān)系則來(lái)自于勞務(wù)派遣公司或項(xiàng)目分包商。然而在喀麥隆，項(xiàng)目部具備用工資格，自身可作為用人單位與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。

因此，曼維萊水電站項(xiàng)目部可與當(dāng)?shù)毓と私趧?dòng)關(guān)系，與當(dāng)?shù)貑T工簽訂了勞動(dòng)合同。但與此同時(shí)，項(xiàng)目部作為獨(dú)立用人單位，要受到喀麥隆《勞動(dòng)法》的約束，接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社保機(jī)關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，同時(shí)也受當(dāng)?shù)胤钦M織的監(jiān)督。

2.2 勞動(dòng)合同的種類(lèi)和期限

在我國(guó)，勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同3種類(lèi)型。在喀麥隆，勞動(dòng)合同主要有限期勞動(dòng)合同和不限期勞動(dòng)合同，同時(shí)還有以下3類(lèi)勞動(dòng)合同作為補(bǔ)充：用于臨時(shí)頂替工作或有效期內(nèi)應(yīng)完成工作時(shí)所簽的“短期合同”，解決公司尚未預(yù)料到的緊急工作、設(shè)備和維修等工作時(shí)所簽的“臨時(shí)合同”以及與用人單位因在天氣性、周期性相關(guān)的業(yè)務(wù)與勞動(dòng)者所簽的“季節(jié)性合同”。喀麥隆的限期勞動(dòng)合同，性質(zhì)類(lèi)似于我國(guó)固定期限合同，是預(yù)先經(jīng)雙方同意且規(guī)定期限的合同。不同的是，我國(guó)內(nèi)固定期限合同可長(zhǎng)可短，從半年到10年不等。勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作10年，且距退休仍有10年以上時(shí)，可以要求簽署無(wú)固定期限合同。而在喀麥隆，有限期合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年，與同一單位只能續(xù)簽一次勞動(dòng)合同。續(xù)簽期滿后，若勞動(dòng)關(guān)系依然繼續(xù)，則應(yīng)當(dāng)訂立不限期勞動(dòng)合同?？溌〔幌奁趧趧?dòng)合同的雇主與雇員雙方不約定終止期限，與我國(guó)的無(wú)固定期限合同基本相同。

另外，在喀麥隆若有限期合同到期，而勞資雙方未簽新合同但繼續(xù)保持勞動(dòng)關(guān)系，雙方則被視為簽訂了不限期合同。在此情況下，若無(wú)重大錯(cuò)誤，用人單位不得解除合同，否則將要向勞動(dòng)者支付各類(lèi)賠償，付出更大的解雇成本。因此，用人單位應(yīng)謹(jǐn)慎選擇合同簽訂類(lèi)型。對(duì)于有限期合同，應(yīng)當(dāng)在到期前做好續(xù)簽與否的準(zhǔn)備，化解勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 勞動(dòng)合同的訂立與試用期期限

中喀《勞動(dòng)法》對(duì)訂立勞動(dòng)合同的原則基本相似，要求平等自愿、協(xié)商一致、自由簽訂，不得強(qiáng)制。對(duì)于3個(gè)月以上期限的勞動(dòng)合同，喀麥隆《勞動(dòng)法》規(guī)定，必須提交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門(mén)備案。

（1）當(dāng)#1主變失電時(shí)，10kV 1M無(wú)壓、無(wú)流，10kV 2AM和3M有壓，若512備自投充電完畢，經(jīng)3.0s延時(shí)后跳501開(kāi)關(guān)，確認(rèn)501開(kāi)關(guān)已于分位后，合512開(kāi)關(guān)，跳501開(kāi)關(guān)的同時(shí)聯(lián)跳502B開(kāi)關(guān)，造成10kV 2BM無(wú)壓、無(wú)流，10 kV 3M有壓，523備自投裝置充電完畢，再經(jīng)3.0s延時(shí)確認(rèn)502B開(kāi)關(guān)已于分位后，合523開(kāi)關(guān)。備自投負(fù)荷均分過(guò)程完成，#2主變和#3主變分別帶2段母線。

關(guān)于試用期期限。在我國(guó)，試用期限與合同期限有關(guān)。合同期限3個(gè)月以上不滿1年的，試用期不能超過(guò)1個(gè)月；1年以上不滿3年的，試用期不得超過(guò)2個(gè)月；3年以上固定期限和無(wú)固定期限的，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。用人單位與勞動(dòng)者只能約定一次試用期，工資不低于轉(zhuǎn)正后的80%?？溌　秳趧?dòng)法》則根據(jù)勞動(dòng)者分類(lèi)，規(guī)定各類(lèi)勞動(dòng)者試用期最大期限，從15 d到3個(gè)月不等。經(jīng)雙方同意，試用期可延長(zhǎng)1次。但試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，部分企業(yè)招聘干部試用期8個(gè)月。對(duì)于試用期的工資水平，喀麥隆《勞動(dòng)法》沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，與轉(zhuǎn)正后無(wú)聯(lián)系，原則上不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。詳見(jiàn)表1。

表1 喀麥隆各類(lèi)勞動(dòng)者試用期最長(zhǎng)期限

在中喀兩國(guó)《勞動(dòng)法》試用期內(nèi)，勞資雙方均無(wú)需預(yù)先通知，即可告知對(duì)方解除合同，且無(wú)需支付相關(guān)賠償，為此建議在喀用人單位應(yīng)充分利用試用期的時(shí)間考察當(dāng)?shù)貑T工的工作能力和工作態(tài)度。

2.4 合同解除條件，預(yù)先通知和賠償

為保護(hù)勞動(dòng)者，防止用人單位隨意解除合同，中喀《勞動(dòng)法》均對(duì)勞動(dòng)合同的解除條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件，或嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，或嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度，或嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害，或被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位才可解除合同。在喀麥隆，有限期勞動(dòng)合同簽訂后，除非勞動(dòng)者出現(xiàn)重大錯(cuò)誤、不可抗力事件發(fā)生或勞資雙方書(shū)面同意，合同不得提前終止，否則需向勞動(dòng)者支付一定的賠償。中喀《勞動(dòng)法》均規(guī)定，勞動(dòng)者由于自身出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或特殊情況發(fā)生，雇主可隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。

一般情況下，解除勞動(dòng)關(guān)系前，須預(yù)先通知。我國(guó)稱為預(yù)告辭退或非過(guò)錯(cuò)性辭退，適用于全日制工作下，用人單位因客觀情況變化而解除勞動(dòng)合同。主要包括以下幾種情況：勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。用人單位應(yīng)提前30 d發(fā)出書(shū)面通知，并提供經(jīng)濟(jì)賠償。喀麥隆《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞資雙方解除勞動(dòng)關(guān)系前，須由提議一方預(yù)先通知另一方，并須闡明理由。預(yù)先通知期限及其條件將參照勞動(dòng)者的工齡和職業(yè)等級(jí)來(lái)確定。雇主如未預(yù)先通知?jiǎng)趧?dòng)者的情況下解雇勞動(dòng)者，則需要向勞動(dòng)者支付預(yù)先通知賠償。

喀麥隆勞動(dòng)者最短提前通知期限見(jiàn)表2。

表2 喀麥隆勞動(dòng)者最短提前通知期限

一般地，用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系，需要向勞動(dòng)者支付一定的補(bǔ)償。在我國(guó)稱為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，若用人單位沒(méi)有正當(dāng)理由解除或者終止勞動(dòng)合同，需向勞動(dòng)者支付2倍經(jīng)濟(jì)賠償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限確定，每滿1年應(yīng)支付1個(gè)月基本工資的2倍；6個(gè)月以上不滿1年的，應(yīng)按1年計(jì)算;不滿6個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月基本工資2倍的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，支付年限最多不超過(guò)12年。在喀麥隆，凡是在同一企業(yè)工作兩年以上而被解雇的勞動(dòng)者，除自身原因犯嚴(yán)重錯(cuò)誤外，均有權(quán)獲得解雇賠償；雇主若未發(fā)出預(yù)先通知即解雇，勞動(dòng)者還有權(quán)獲得預(yù)先通知賠償。預(yù)先通知賠償數(shù)額為預(yù)先通知期限期間基本工資和各項(xiàng)津貼之和；若雇主沒(méi)有合理理由解雇勞動(dòng)者，勞動(dòng)者有權(quán)獲得損害賠償。損害賠償數(shù)額不得低于勞動(dòng)者3個(gè)月的工資，不高于勞動(dòng)者工齡數(shù)×月工資。為此，在喀用人單位需遵守當(dāng)?shù)亍秳趧?dòng)法》，解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)確保理由充足，程序正確，盡量避免不必要的解雇支出。在曼維萊水電站項(xiàng)目，項(xiàng)目部依照自身制定并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察局批準(zhǔn)備案的《企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度》，向違紀(jì)喀麥隆議出《停工反省通知單》進(jìn)行勸誡，3次勸誡無(wú)效后，則預(yù)先發(fā)出書(shū)面解雇通知，預(yù)先通知期限滿后即與喀工解除勞動(dòng)合同。

2.5 最低工資標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)，最低工資的標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。在喀麥隆，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不按地區(qū)劃分，而由行業(yè)、類(lèi)別、級(jí)別確定。根據(jù)喀麥隆全國(guó)建筑《公共工程集體協(xié)議》規(guī)定員工的工資標(biāo)準(zhǔn)分為1～12級(jí)，每級(jí)分為A-F類(lèi)，工資水平從1A至12F逐漸升高，該協(xié)議先后進(jìn)行2次修改，其中最后一次修改在2014年完成，修改后的協(xié)議規(guī)定，1F最低工資為223FCFA/h，每月最低工作時(shí)間不少于172 h，工資不少于38 562中非法郎（FCFA）；12類(lèi)F崗員工最低工資為489 522中非法郎（FCFA）。

2.6 加班工資

關(guān)于加班工資方面，我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定：安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資150%的工資報(bào)酬；休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資200%的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬。

在喀麥隆，法律規(guī)定：一周內(nèi)工作時(shí)間超過(guò)40 h的，均應(yīng)支付加班工資。超出的1～8 h部分，按時(shí)薪的120%計(jì)算；超出的9～16 h部分，按時(shí)薪的130%計(jì)算；超出的17～20 h部分，按時(shí)薪的140%計(jì)算。夜班（22：00-6：00）工作時(shí)間按時(shí)薪的150%計(jì)算。周日工作，按時(shí)薪的140%計(jì)算；節(jié)假日工作，按時(shí)薪的150%計(jì)算。

由此可見(jiàn)，在我國(guó)，勞動(dòng)者的加班補(bǔ)償與工資的比率要高于喀麥隆。

2.7 社會(huì)保險(xiǎn)和帶薪休假

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)俗稱“五險(xiǎn)一金”，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金。在喀麥隆，雇主需要向喀麥隆國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)管理局（CNPS）繳納社會(huì)保險(xiǎn)，包含養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和家庭保險(xiǎn)三大類(lèi)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)為工資的7%，雇主和勞動(dòng)者分別繳納4.2%和2.8%；工傷保險(xiǎn)視行業(yè)危險(xiǎn)程度從1.75%到2.5%不等，由雇主支付；家庭保險(xiǎn)亦為7%，由雇主支付。整體上說(shuō)喀社保種類(lèi)與我國(guó)社保相近，但沒(méi)有類(lèi)似于住房公積金的設(shè)置。

除周末和節(jié)假日外，我國(guó)勞動(dòng)者還依法享有帶薪休假的權(quán)利。累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5 d；已滿10年不滿20年的，年休假10 d；已滿20年的，年休假15 d。類(lèi)似地，喀麥隆勞動(dòng)者也可帶薪休假?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，一般勞動(dòng)者每勞動(dòng)月可帶薪休假1.5 d，全年累計(jì)18 d，期間依法享有休假補(bǔ)貼。其休假補(bǔ)貼是其過(guò)去1年全年工資及工齡津貼的1/16。

另外，喀麥隆《勞動(dòng)法》還規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)者自己家中有重大事情發(fā)生，他可享受每年10 d的特別允許的帶薪缺勤，且不抵消每年的休假。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)從勞動(dòng)合同、解約賠償、工資標(biāo)準(zhǔn)、社保休假等幾個(gè)角度對(duì)中喀兩國(guó)《勞動(dòng)法》的簡(jiǎn)要對(duì)比分析后發(fā)現(xiàn)，兩國(guó) 《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)的宗旨大體一致，都在于保護(hù)勞動(dòng)者工作、獲取勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等權(quán)利，防止勞動(dòng)者作為勞資關(guān)系中弱勢(shì)一方被用人單位隨意解雇。在實(shí)現(xiàn)宗旨的具體方式方法上，則是結(jié)構(gòu)類(lèi)似，內(nèi)容不同。如兩國(guó)均通過(guò)法律規(guī)定了限期合同和不限期合同、試用期、加班工資、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社保金、帶薪休假等制度，但具體實(shí)施方式和參數(shù)則不盡相同。

如今，中國(guó)在喀麥隆影響力不斷提升，包括我單位在內(nèi)的中國(guó)建筑工程類(lèi)企業(yè)承攬了一批在喀舉國(guó)矚目的大型基建項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施中能否切實(shí)保障喀工基本權(quán)益，常常受到當(dāng)?shù)卣?、媒體和居民的高度關(guān)注，事關(guān)企業(yè)形象甚至國(guó)家形象。為此，建筑工程類(lèi)企業(yè)應(yīng)做到以下三點(diǎn)：首先，充分了解《勞動(dòng)法》，尊重喀工基本勞動(dòng)權(quán)益，從源頭上預(yù)防勞資糾紛。工程報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)充分計(jì)算當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本，除工資收入和加班工資外，還應(yīng)將社保、帶薪休假、和可能的解雇成本考慮在內(nèi)；其次，喀麥隆工人管理專(zhuān)業(yè)化。設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)員，負(fù)責(zé)處理與喀工的勞動(dòng)關(guān)系和對(duì)接勞動(dòng)監(jiān)察單位；最后，一旦發(fā)生勞資糾紛，要堅(jiān)持依法解決，避免消極對(duì)待，或者私下與對(duì)方達(dá)成違法違規(guī)協(xié)議。