國(guó)際工程安全管理目標(biāo)重要度的分析及對(duì)策
——以喀麥隆曼維萊水電站為例

羅碧喜 舒 磊 宋曉婷

當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都實(shí)施了“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，樹立國(guó)際形象與國(guó)際品牌，是一項(xiàng)重要課題。建筑類企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)時(shí)，做好建筑企業(yè)安全管理特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，就顯得尤為重要，同時(shí)建筑工程施工的安全管理水平的高低，已經(jīng)越來(lái)越成為項(xiàng)目能否取得預(yù)期效益的決定因素之一。國(guó)際工程安全管理的影響因素有很多，如工程條件、當(dāng)?shù)丶膊　⒏鲌F(tuán)隊(duì)的安全管理能力、業(yè)主及外方監(jiān)理對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求、當(dāng)?shù)卣址€(wěn)定性以及國(guó)際工程營(yíng)地安全建設(shè)水平等，往往在實(shí)際施工過(guò)程中，安全生產(chǎn)管理時(shí)需同時(shí)面對(duì)出現(xiàn)的職業(yè)健康問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、營(yíng)地治安問(wèn)題。不同的管理與協(xié)作團(tuán)隊(duì)對(duì)決策目標(biāo)有不同重要度的認(rèn)知，當(dāng)現(xiàn)有資源有限時(shí)，對(duì)這幾項(xiàng)目標(biāo)的重要度的綜合分析和統(tǒng)籌決策，是保證建筑類企業(yè)高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要工作之一。

層次分析法由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家薩蒂于1982年提出，是一種定性分析結(jié)合定量分析的系統(tǒng)多目標(biāo)分析方法，通過(guò)建立多級(jí)遞階的層次結(jié)構(gòu)模型（目標(biāo)層、判斷層、方案層），進(jìn)行矩陣分析，確定各層要素的相對(duì)重要度。

在喀麥隆曼維萊水電站建設(shè)工程中，通過(guò)運(yùn)用層次分析法，將健康安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、營(yíng)地安全定為模型中的方案層，進(jìn)行了相對(duì)重要度分析，并明確了各安全管理分目標(biāo)的主要對(duì)策措施。

1 安全管理分目標(biāo)重要度分析

1.1 分析模型

國(guó)際工程安全管理影響因素分析模型如圖1所示。

1.2 判斷矩陣標(biāo)度和重要度調(diào)查

判斷矩陣標(biāo)度用于衡量?jī)蓚€(gè)因素之間的相對(duì)重要性，見表1。

圖1 國(guó)際工程安全管理影響因素分析模型

表1 判斷矩陣標(biāo)度表

由外方監(jiān)理、項(xiàng)目安全總監(jiān)、分包商負(fù)責(zé)人填寫相應(yīng)重要度調(diào)查表。

1.3 重要度判斷矩陣

1.3.1 中間層對(duì)決策層的重要度的設(shè)定

中間層對(duì)決策層的重要度見表2。

表2 中間層對(duì)決策層重要度

1.3.2 外方監(jiān)理確定的方案層重要度

方案層對(duì)中間層（外方監(jiān)理）重要度見表3。

對(duì)應(yīng)判斷矩陣為：

表3 方案層對(duì)中間層（外方監(jiān)理）重要度

對(duì)應(yīng)判斷矩陣為：

1.3.3 項(xiàng)目經(jīng)理部確定的方案層重要度

方案層對(duì)中間層（項(xiàng)目經(jīng)理部）重要度見表4。

表4 方案層對(duì)中間層（項(xiàng)目經(jīng)理部）重要度

對(duì)應(yīng)判斷矩陣為：

1.3.4 協(xié)作隊(duì)伍確定的方案層重要度

方案層對(duì)中間層（協(xié)作隊(duì)伍）重要度見表5。

表5 方案層對(duì)中間層（協(xié)作隊(duì)伍）重要度調(diào)查表

對(duì)應(yīng)判斷矩陣為：

1.4 權(quán)重計(jì)算和一致性檢查

經(jīng)計(jì)算得出方案層權(quán)重，見表6。

表6 方案層權(quán)重表

經(jīng)一致性檢查，中間層對(duì)決策層的重要度模型、項(xiàng)目經(jīng)理部確定的方案層重要度模型需調(diào)整，上述方案層權(quán)重排行大致符合經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知。

2 調(diào)查表數(shù)據(jù)和權(quán)重計(jì)算結(jié)果分析

（1）對(duì)調(diào)查表分析可知：①外方監(jiān)理公司及監(jiān)理在國(guó)際工程目標(biāo)管理調(diào)查中，安全管理方面的數(shù)據(jù)所占權(quán)重最高，實(shí)質(zhì)上反映的是其對(duì)安全管理的要求高、執(zhí)行力強(qiáng)；②項(xiàng)目經(jīng)理部在國(guó)際工程目標(biāo)管理調(diào)查中，安全管理方面的數(shù)據(jù)所占權(quán)重位于中間位置，可以說(shuō)反映的是其安全管理水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距，需學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提升業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)執(zhí)行力；③協(xié)作單位在國(guó)際工程目標(biāo)管理調(diào)查中，安全管理方面的數(shù)據(jù)所占權(quán)重最低，實(shí)質(zhì)上反映的是其安全管理觀念與思維比較滯后，安全管理處于被動(dòng)狀態(tài)。

（2）不同的組織機(jī)構(gòu)對(duì)安全管理分目標(biāo)側(cè)重程度不同，從高至低，外方監(jiān)理為環(huán)境、健康、營(yíng)地、生產(chǎn)；項(xiàng)目經(jīng)理部為生產(chǎn)、健康、營(yíng)地、環(huán)境；協(xié)作隊(duì)伍為健康、營(yíng)地、生產(chǎn)、環(huán)境。

（3）方案層權(quán)重能夠指導(dǎo)不同調(diào)查時(shí)期需從哪一方面提高國(guó)際工程安全管理水平，合理提出相應(yīng)措施。對(duì)曼維萊項(xiàng)目而言，分目標(biāo)權(quán)重從高至低 分 別 為 健 康（0.326）、 營(yíng) 地（0.249）、環(huán) 境（0.218）、生產(chǎn)（0.206），四方面權(quán)重相差不大，分布較為均勻。

3 各分目標(biāo)安全管理主要對(duì)策

3.1 健康安全

本項(xiàng)目地處非洲熱帶雨林，氣候炎熱潮濕，當(dāng)?shù)丶膊。绡懠病⒔z蟲病等較為普遍，采取了以下相應(yīng)預(yù)防及治療措施：

（1）個(gè)體預(yù)防與群體預(yù)防相結(jié)合，對(duì)相關(guān)疾病與職業(yè)病，制定健康跟蹤計(jì)劃，按計(jì)劃分工種、分工作區(qū)進(jìn)行健康體檢與治療。

（2）聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生進(jìn)行及時(shí)治療。

（3）積極和埃博洛瓦等當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行醫(yī)療合作。

（4）加大疾病預(yù)防宣傳力度，做好各營(yíng)地、食堂的衛(wèi)生工作。

3.2 營(yíng)地安全

營(yíng)地安全事關(guān)重大，一方面關(guān)系著中方員工、外方業(yè)主及監(jiān)理生命、財(cái)產(chǎn)安全，另一方面牽連多國(guó)外交關(guān)系，做好營(yíng)地安全管理工作顯得尤為重要。采取了如下措施：

（1）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外通訊聯(lián)系。海外項(xiàng)目自然條件惡劣，通訊網(wǎng)絡(luò)較差，和國(guó)內(nèi)聯(lián)系不便，會(huì)導(dǎo)致負(fù)面情緒的積蓄，為了合理釋放負(fù)面能量，項(xiàng)目部積極建設(shè)通訊網(wǎng)絡(luò)，先后簽約Orange及MTN兩家通訊公司，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與改善工作。

（2）建立免費(fèi)的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，如：KTV，籃球場(chǎng)、臺(tái)球室；建立日常用品商店，方便員工購(gòu)物；除此之外，每月舉行共青團(tuán)日活動(dòng)、放電影、烤全羊等活動(dòng)豐富員工業(yè)余生活。

（3）項(xiàng)目部及中方各營(yíng)地禁止設(shè)立酒吧，嚴(yán)禁酗酒者在娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)，防止打架、斗毆等突發(fā)事件的發(fā)生。

（4）積極修建業(yè)主、監(jiān)理工程師等非中方人員營(yíng)地，各營(yíng)地相對(duì)獨(dú)立，避免了沖突、騷擾等治安事件的發(fā)生。

（5）增加了安保力量。一方面保衛(wèi)營(yíng)地安全，另一方面項(xiàng)目部規(guī)范安保行為，禁止當(dāng)?shù)匕脖Ｈ藛T持槍進(jìn)入休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，防止沖突、走火等突發(fā)事件。

（6）項(xiàng)目部與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行緊密合作，確保營(yíng)地安全萬(wàn)無(wú)一失。

3.3 環(huán)境安全

海外市場(chǎng)遵循的是西方國(guó)家長(zhǎng)期主導(dǎo)下的慣例和規(guī)則，特別是在環(huán)境保護(hù)方面，更是要有國(guó)際化管理思維，在國(guó)內(nèi)認(rèn)為的“小事”，在國(guó)際上往往就是“大事”，需要主動(dòng)改變自己，與國(guó)際接軌，努力提升項(xiàng)目部團(tuán)隊(duì)整體的環(huán)境理念，化被動(dòng)整改為主動(dòng)處理，為更好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

針對(duì)本項(xiàng)目主要有待改善的環(huán)境問(wèn)題，采取如下措施：

（1）制定水質(zhì)檢測(cè)計(jì)劃，按環(huán)境監(jiān)理及相關(guān)國(guó)際條款進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)工作。

（2）及時(shí)收集與處理現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾，一方面落實(shí)環(huán)境保護(hù)，另一方面做到文明施工。

（3）與有資質(zhì)的垃圾處理公司合作，定期處理危險(xiǎn)及非危險(xiǎn)垃圾。

（4）按合同加強(qiáng)與社會(huì)條款進(jìn)行相關(guān)環(huán)保工作。

3.4 生產(chǎn)安全

主要強(qiáng)化以下幾方面的管理措施：

（1）道路安全。喀麥隆本國(guó)司機(jī)開快車、飲酒駕車現(xiàn)象比較普遍，針對(duì)此類安全隱患，盡可能設(shè)置減速坎及道路交通安全指示牌，并進(jìn)行定期的車速檢測(cè)及酒精檢測(cè)。

（2）用電安全。現(xiàn)場(chǎng)不定期存在部分電纜破損、浸泡等隱患，通過(guò)督促及時(shí)開展檢查與維修工作，并定期組織進(jìn)行用電安全專項(xiàng)檢查，規(guī)范用電管理。

（3）高處作業(yè)安全。“三口五臨邊”的防護(hù)及高處作業(yè)勞保用品佩戴，常出現(xiàn)違章現(xiàn)象，導(dǎo)致高處作業(yè)隱患較多、危險(xiǎn)系數(shù)較高，通過(guò)加大對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，經(jīng)常性地規(guī)范作業(yè)平臺(tái)、糾正人的不安全行為，高密度地落實(shí)反違章。

4 結(jié)語(yǔ)

在上述關(guān)于健康、營(yíng)地安全、環(huán)境管理、生產(chǎn)安全的權(quán)重分析中，生產(chǎn)安全的權(quán)重在四者當(dāng)中權(quán)重最小，不是說(shuō)生產(chǎn)安全最不重要，健康、營(yíng)地安全權(quán)重高，說(shuō)明員工只有在健康、生命有保障的情況下才能集中精力搞生產(chǎn)，建筑企業(yè)只有將“以人為本”、“環(huán)境保護(hù)”、“可持續(xù)發(fā)展”等理念做到實(shí)處，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“安全服務(wù)生產(chǎn)”的效果，才會(huì)真正樹立安全生產(chǎn)形象，樹立安全管理品牌，更好地走出國(guó)門，走向世界。