跟蹤監督 一督到底──東莞市人大常委會連續三年緊盯“舌尖安全”

/ 圖 李勝鑾 張志剛

東莞是一個農產品的消費大市，農產品質量安全事關人民群眾生命和健康安全。東莞市人大常委會積極回應群眾關切，緊盯“舌尖安全”，把農產品質量安全問題作為本屆常委會監督工作的重點。

以釘釘子精神“一督到底”

采取每季度、每年跟蹤的“一督到底”監督方式緊盯“舌尖安全”。

2017年4月，常委會首次對全市實施農產品質量安全法情況開展執法檢查。檢查中發現，雖然近年來東莞市沒有發生重大農產品質量安全事故，各項檢測指標均排在全省前列，但也暴露出基層監督人員嚴重不足，尤其是官方獸醫嚴重缺乏、基層監督人員待遇低隊伍不穩定、農產品產地準入制度尚未建立等安全隱患。

針對執法檢查發現的問題，常委會在執法檢查匯報會上作出決定：用三年時間督促政府不斷完善監管機制。

迅速制定“三年監督計劃”：2017年底開展執法檢查第一次回頭看，2018年底開展第二次跟蹤監督，2019年底開展第三次跟蹤監督。每一次跟蹤監督都成立以常委會副主任潘新潮為組長的跟蹤監督小組，制定跟蹤監督工作方案，采取實地調研、檢查和匯報會相結合的方式監督。與此同時，明確由市人大農村農業工委平均每季度召開至少一次（有突發事件可臨時增加）與東莞市農產品質量主管部門的碰頭會，及時發現和跟進問題。

督促“依法行政”

在執法檢查中，常委會發現最大的問題在于基層執法人員的嚴重不足帶來的監管不到位的問題。為此，常委會督促各級政府充實基層監管隊伍、加強執法人員、強化執法力量。市政府迅速按照常委會的執法檢查意見，制定和印發了《健全鎮級農產品質量安全監管隊伍實施方案》，方案明確從2017年起，分3年逐步落實在編在崗人員配置，全市鎮街農技中心在編在崗人員數量將從原來的283人增加至434人，并將農產品質量安全監管隊伍建設列入市對鎮街食品安全考核內容。在2018年底常委會開展的第二次跟蹤監督中發現，2018年受機構改革的影響，各鎮街農技中心未完成人員回歸任務。為此，常委會再次提出監督意見，要求確保人員編制工作的落實，防止因機構調整出現農產品質量安全監管空檔期。促使有關部門在2019年初補充了各鎮街農技中心的人員編制。

及時回應社會熱點

2018年，有媒體報道東莞市生豬定點屠宰場存在牛肉注水、三鳥批發市場活羊屠宰檢疫問題，引發社會關注。常委會及時將生豬定點屠宰場整合、牛羊定點屠宰場建設等作為2018年跟蹤監督的重點內容。跟蹤監督的結果顯示：2018年建成南城、橫瀝的兩家牛羊定點屠宰場，其中橫瀝屠宰場已試產運行，牛、羊屠宰量分別為50頭/日、450頭/日，南城屠宰場已完成工程建設，正在辦理相關驗收手續。目前，市民在市場上買到的牛、羊肉是有合法的“出生證”的，從而極大地提高了市民對牛、羊肉食用安全的信心。

截至2018年底，東莞市鎮兩級檢測生產環節蔬菜樣本8.75萬份、屠宰環節生豬及其肉品樣本69.72萬份，定性檢測合格率分別為99.48%和100%；抽檢養殖水產樣品6 907批次，完成年度抽檢任務的100%，12個檢測項目，共檢測指標20 012項次，總體檢測合格率為99.9%，東莞市食用農產品均維持在較高的安全水平?！?/p>