科學建站 規范管理──鏡頭下的人大代表聯絡站示范點

/ 圖 韋 華 李 軍

特 寫

代表聯絡站怎樣才能辦出水平、辦成特色、辦出成效？科學建站、規范管理是關鍵。在全省人大代表聯絡站經驗交流會上，播放了廣州市天河區天園街道人大代表第一聯絡站和江門市新會區雙水鎮人大代表中心聯絡站的視頻經驗介紹，讓我們跟隨鏡頭走近這兩個代表聯絡站。

天園街道人大代表聯絡站

高標準 嚴規范 重實效

“人大代表聯絡站是人大代表聯系群眾的橋梁和服務群眾的窗口，要做好三個職能：促進‘兩個聯系’，即促進區人大常委會和人大街道工委聯系代表，促進代表聯系群眾。實現‘兩個服務’，即服務代表、服務群眾。做好‘兩個協助’，協助處理社情民意的辦理落實和跟蹤反饋。”在整潔、美觀、大氣的天園街道人大代表之家內，聯絡站站長、區人大代表王進宏說出了設立代表聯絡站的主要目的和方向。

高標準嚴規范 代表走進社區

人大代表聯絡站結合黨群服務中心建設，按照“六有”標準統籌建設高標準聯絡站點。天園街道人大代表第一聯絡站設在東暉社區居委會。設有站長1名、副站長2名、專職工作人員1名，駐站代表共有9名，負責聯系服務天河公園以西7個社區的6.3萬居民群眾。

人大代表聯絡站在天河區人大常委會的指導下，《天河區人大代表接待選民（群眾）工作意見（修訂）》《人大代表社區聯絡站工作職責（試行）》等19項制度得到了有效落實。

代表接待選民群眾制度：一是規范公開人大代表信息；二是每月15日固定安排2-3名代表接待選民群眾；三是按照提前公告、接待、登記、分類處理、反饋、歸檔六個步驟收集處理社情民意。

代表聯系社區制度：一是每名代表相對固定聯系1-2個社區；二是組織代表積極參加慰問困難群眾、居民議事、法律宣講、文藝活動等社區活動；三是制作代表聯系群眾聯系卡、意見卡，設立群眾意見箱，方便群眾找代表。

2018年8月，廣州市天河區人大代表到選區開展履職報告會，接受選民群眾的評議監督

代表履職登記歸檔制度：一是為9名駐站人大代表建立專門履職檔案；二是協助代表及時更新個人履職記錄；三是做到電子檔案、紙質檔案“雙歸檔”。

重實效勤履職 代表服務民生

聯絡站積極探索“人大代表+”基層治理模式，采用彈性接待方式，幫助代表更加深入廣泛融入社區、融入群眾。兩年來，代表聯絡站采取多種形式推動解決了轄區內諸多民生實事，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

定點定時接待選民群眾。聯絡站兩年來共組織代表駐點接待選民群眾18場次，收集并轉辦督辦了39個民生熱點問題。例如，2018年1月中旬，在聯絡站接訪活動中，群眾反映天河區東方二、三路交界路口及天府路小學、113中學校園一帶學生上下學期間，經常出現交通擁堵現象，師生出入安全狀況堪憂。聯絡站在組織代表視察調研并在區人代會上提交相關建議后，繼續跟蹤建議落實情況，最終促成了交警部門3月份在相關路段處設置紅綠燈，并在學校門口劃設護暢區、增設警示標志及監控設備，協調安排相關人員在上下學高峰時段疏導，保障了師生安全。同年8月，在收到來訪群眾擔憂校園周邊食品安全問題的反應后，代表請來區食藥監所負責人，現場為群眾答疑解惑，并邀請群眾到食藥監所參觀，了解食藥品監管流程，解除了群眾的后顧之憂。

變坐等接待為主動下訪。聯絡站組織代表先后深入到7個社區開展慰問困難群眾、調研老舊小區微改造、參與居民議事等53場次社區群眾活動。例如，2018年1月，聯絡站在區人代會前組織代表走訪調研，發現東方社區附近有一無名路段因缺乏管理，導致附近一帶學生出入困難。進一步調研后發現，需要將這一無名路段命名并納入市政管理。在請聯絡站的市人大代表向市人代會提交相關建議后，聯絡站繼續組織代表們做好調研視察活動和約見政府有關部門，加強建議督辦。在代表的持續推動下，10月份，市政部門將該路段命名為“勵學街”，徹底解決了該路段無序管理的問題。

遠程聯動專題接待。利用遠程視頻會議系統，組織人大代表與物業公司負責人、選民代表、社區律師圍繞小區物業管理開展專題接待活動，為修訂廣州市物業管理條例征集了很多條意見建議。

2019年2月，人大代表視察小區健身路徑建設選址

雙水鎮人大代表中心聯絡站

架好“連心橋” 畫好“同心圓”

鏡頭下的江門市新會區雙水鎮，江清水美，一派人居和諧的美好景象。這離不開眾多人大代表一直以來的奔走努力。

建站接地氣架好聯系群眾“連心橋”

“有了這個聯絡站，更方便我們和群眾溝通。”鎮人大代表張榮波說。“在這里可以和代表更加深入的交流學習。”鎮人大代表梁炳靈補充道。被眾多人大代表點贊的，是雙水鎮人大代表中心聯絡站創建的“中心站+” 人大代表聯絡站管理模式。在此模式下，雙水鎮建立1個鎮人大代表中心聯絡站，分別在6片區設人大代表聯絡站，39個村（居）設聯絡點，實現人大代表聯絡站（點）布設全覆蓋。

“我們嚴格按照省人大常委會的‘有場地、有人員、有制度、有活動、有經費、有設備’‘六有’標準來建設，還增加有公示欄、公告欄、宣傳欄，完善表、冊、簿 等檔案資料，上下聯動、機制健全、功能兼容，發揮人大代表聯絡站綜合性平臺效能。”中心聯絡站站長、鎮人大主席黎偉男介紹了聯絡站按照規范建站的情況。鎮人大代表中心聯絡站于2018年1月建成，與鎮人大辦公區域整合使用，按代表接待、學習交流、日常工作等功能分區，門口設有“意見箱”。中心聯絡站配備站長、副站長、聯絡員；正、副站長由鎮人大負責人擔任，聯絡員由鎮人大辦工作人員擔任。

“來代表聯絡站反映情況，有人聆聽，有人記錄，有人辦事，真的很方便。”“我們來這里經商的外地人，有困難都是來聯絡站找代表反映解決，聯絡站辦得好！”雙水鎮群眾鄧錦洲、何朝光為聯絡站的工作豎起了大拇指。鎮人大代表中心聯絡站設在交通便利、人流密集的鎮中心大街，選址時就充分考慮到方便代表聯系群眾和群眾找到代表。為更加方便群眾反映意見建議，鎮人大辦專門將中心聯絡站布置得很溫馨，讓群眾不僅愿意來訪，而且主動吐露心聲。

活動常態化打造聯系群眾“主陣地”

規范工作制度。在市、區人大常委會的具體指導下，鎮人大主席團制定了《人大代表聯絡站工作制度》《人大代表聯絡站工作流程》《人大代表聯絡站工作人員職責》等18項制度，指導中心聯絡站按照制度開展代表聯系群眾活動。

定期接待群眾。年初制定接待工作計劃安排，做到“每月有活動、每季有交流、每年有評議”。中心聯絡站安排各級代表每月5、15 、25日接待群眾，主動傾聽群眾的呼聲，及時了解群眾所想所盼。

落實信息公開。中心聯絡站實行工作制度、活動要求、代表照片、代表活動風采、聯系方式 “五公示”，有關圖表懸掛上墻。建立人大代表履職“一人一檔”，做到活動事事有記錄、建議條條有反饋、內容時時有更新。

履職效果好共畫和諧美好“同心圓”

推動代表密切聯系群眾，代表作用得到更好發揮，履職實效明顯提升。2018年以來，鎮人大代表中心聯絡站共組織接待選民群眾29次，接待選民群眾138人次，收集意見建議54條，解決實際問題42件。2018年8月23日，鎮人大代表梁志強接待村民龍怡深，他反映大灣田與北水交界處南面排水難，大雨使大灣村莊水浸，公路面積水，車輛難以通過，嚴重堵塞交通。梁志強代表將群眾意見反映給鎮人大中心聯絡站，后由鎮人大轉交給鎮政府，4天后得到鎮有關單位答復，解決方案提交鎮政府班子研究。“鎮人大中心聯絡站很給力，事情很快就得到了解決。” 龍怡深說。

創新代表活動形式，發揮“履職站”作用。雙水鎮123名市區鎮三級人大代表全部編入中心聯絡站，分成18個小組，分別聯系鎮政府18個單位，以便對口收集、反映群眾意見建議，督促解決問題。2018年8月底，聯絡站組織環保專業小組到建環局就康寧街造成工程及億利大道改造工程進度問題調研座談，推動加快工程進度。

組織開展民生微實事議事活動，發揮“議事站”作用。中心聯絡站圍繞鎮黨委中心工作，組織代表、群眾開展“民事民商議，代表齊參與”活動。“巡河的目的是看看河道平時有沒有障礙物，如果發現有障礙物，就及時匯報給人大辦，叫有關的部門跟進，保證河道暢通。”區、鎮人大代表蘇炳忠所說的事情，是雙水鎮近年來大力推動的人大代表擔任“民間河長”活動。在此基礎上，中心聯絡站聚焦水污染防治開展集中議事，組織各級代表巡河1 430人次，提出意見建議25條，已經解決實際問題19件。“水質好了，我們捕魚也多了。”梅岡漁業村漁民李就業高興地說。

組織代表學習交流，發揮“充電站”的作用。中心聯絡站注重采取專題培訓、視察調研、寄送資料等形式，多層次、多渠道組織代表學習交流，通過微信公眾號及時推送學習資料，增強代表責任意識和履職能力。“多謝人大代表幫我申請了‘光伏’，增加我的生活收入，真的很多謝你們！”倉前村精準扶貧戶梁素云發自內心的感激，印證了雙水鎮人大代表在落實國家“三大攻堅戰”中的出色表現。■

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