英德市英紅鎮：激發代表履職活力規范代表履職行為

本刊記者 理 明 通訊員 阿 華

英德風光（資料圖片）

2017年以來，英德市英紅鎮人大按照“推進縣鄉人大工作年”部署要求，緊緊圍繞規范代表履職行為、激發代表履職活力等關鍵環節，聚焦“標準化、規范化、經常化”，大力推進代表聯絡站規范化建設，打通代表聯系、服務群眾最后一公里，打造代表履職為民的主陣地。

圍繞黨委決策 謀劃好代表聯絡站布局和功能建設

在鎮黨委的領導和支持下，鎮人大有效解決了組織機構、辦公場所、辦公設備、人員配備、經費保障等方面的難題，進一步夯實了工作基礎。

2017年5月，設立鎮人大代表中心聯絡站，正、副站長分別由鎮人大正、副主席擔任，聯絡員由鎮人大辦的工作人員擔任。

為進一步打通代表聯系群眾的最后一公里，鎮人大將中心聯絡站向村居（社區）基層延伸，又在全英德市率先分片建立了4個代表聯絡站。

為了確保聯絡站的日常運行，鎮人大為中心聯絡站及4個村居代表聯絡站配備了電腦、打印機、復印機、照相機、辦公桌椅、文件資料盒、檔案柜等必要的辦公設備，明確將鎮人大代表聯絡站工作經費納入鎮財政予以保障，為人大代表進入代表聯絡站履職提供了全面的保障。

堅持問題導向 探索完善代表聯絡站運行機制

在推進代表聯絡站建設的進程中，鎮人大堅持問題導向，加強學習，勇于實踐，大力創新，不斷完善。

在聯絡站建成之初，針對工作制度亟待健全的問題，鎮人大在英德市人大常委會的指導下，先后制定了人大代表聯絡站工作制度、人大代表聯絡站工作職責、人大代表聯系人民群眾制度等工作制度，同時進一步完善了代表駐站值班安排表、接待群眾登記表、代表活動記錄表、走訪聯系群眾登記表和議事會會議記錄簿等工作用表，建立了代表履職檔案“一人一檔”工作制度，對轄區內的人大代表履職及活動檔案進行分類歸檔，規范檔案管理，有效確保代表聯絡站建成后正常運轉。

在代表聯絡站運行一段時間后，針對聯絡站如何根據實際發揮更大效能的問題，鎮人大對原來的代表聯絡站工作制度作了修訂完善，發揮代表聯絡站作為駐站代表接待聯系選民群眾、組織代表小組活動、開展跟蹤監督、議事學習等活動的“橋頭堡”作用，既組織代表“定期坐診”，每月定期安排兩次駐站代表接待選民群眾、聽取選民群眾意見、組織選民群眾代表召開議事會，也動員代表“主動出診”，組織駐站代表回原選區察民情、聽民意，收集選民群眾生產生活中迫切需要政府解決的現實困難，最大限度地發揮代表聯絡站處在最基層、方便選民群眾的優勢。

著眼全面，針對鎮人大工作過于零碎化，監督工作、代表工作、聯系選民和群眾等工作存在脫節，不利于發揮人大職能作用這一關鍵問題，在英德市人大常委會指導下，建立了“三問一評一票決”工作機制，依托代表聯絡站平臺，組織代表融合“看、聽、問、議、評”等多種監督方式，對政府重點工作和民生實事項目開展跟蹤監督，使鄉鎮人大各項工作得到較為系統的開展，也提高了工作效能。

堅持民生為要 把代表聯絡站建成代表為民履職的主陣地

突出群眾關心關注，推動代表聯系走訪選民群眾活動經常化。根據人大代表聯系選民群眾制度要求，每個月安排兩次駐站代表接待聯系選民群眾，并要求代表每月深入選區開展1次聯系選民群眾活動。全鎮代表聯絡站從2017年以來共組織代表接待選民群眾68人次，收集群眾反映問題35件，轉交政府并跟蹤督促政府解決35件。2018年4個代表聯絡站共組織駐站代表接待選民群眾118人次，收集群眾反映問題15件，解決15件。駐站代表走訪聯系群眾430余人次，收集群眾反映的問題和意見86件，解決86件。

突出鄉村振興發展，推進人大代表發揮帶頭示范作用常態化。按照清遠市人大常委會“南融北康代表行”工作要求，鎮人大組織轄區內的各級人大代表成立了人大代表志愿者服務隊，積極爭當政策法規的“宣傳員”、助推“南融北康代表行”的“監督員”、社情民意的“調查員、“南融北康代表行”的“示范員”、為民辦實事的“服務員”，發揮示范帶頭作用，開展“街道清潔服務”“愛護環境共創文明”等有關創建全國文明城市突出問題整治志愿服務活動。2018年，全鎮代表聯絡站共組織代表參與“創文”志愿服務活動15次。同時，結合人大代表來自各行各業優秀人才的優勢，組織人大代表結對幫扶精準扶貧戶，共結對幫扶貧困戶14戶。

突出民生實事及政府重點工作落實，推動人大監督工作長效化。按照“三問一評一票決”工作要求，鎮人大組織代表依托代表聯絡站，通過“看、聽、問、議、評”等多種監督方式，對政府重點工作和民生實事項目開展跟蹤監督。2018年，4個代表小組分別對坑口咀街道路燈整治工程、英紅小學門口內澇整治工程等8項政府重點工作和民生實事項目開展了“年初問計劃，年中問進度，年底問結果”跟蹤監督，期間共開展專題調研5次，以代表小組為單位開展視察活動8次，組織召開議事會9次，針對專項工作組織開展詢問5次。在代表小組的跟蹤監督下，納入監督計劃的8項政府重點工作和民生實事項目完成了6項，剩下兩項也按照工作進度完成了年度工作計劃。2019年2月26日在鎮四屆人大七次會議上，組織全體代表對上述8項政府重點工作和民生實事項目的辦理情況進行了滿意度測評，8項工作均得到全體人大代表的“滿意”評價。

突出代表主體作用，推動代表履職活動規范化。在要求代表積極開展履職活動基礎上，鎮人大對代表活動的要求也提出了更高的標準。如在代表進駐站接待選民群眾時，要求提前三天進行公告，防止接待聯系群眾活動走過場；在具體接待聯系選民群眾過程中，要求代表牢牢堅持“負責收集和聽取民意，但不負責直接解決問題”的原則，既要認真聽取群眾意見，又要嚴格把握工作中的“度”，不越俎代庖干政府的事，針對代表開展履職活動過程中收集到的意見和建議，要求嚴格按照問題清單（收集）、責任清單（轉辦）、公示清單（結果）的要求進行轉辦、督辦及答復，有效防止將代表聯絡站變成信訪室，也防止群眾提出的問題和意見石沉大海。對代表個人走訪聯系選民群眾、收集群眾意見建議、開展跟蹤監督，以及代表所跟進的意見建議的辦理及答復情況，全部實行“一人一檔”的要求進行管理，做到活動規范、程序規范、檔案管理規范。■

英德積慶里紅茶谷（資料圖片）