新形勢下校園足球制度文化現狀及影響因素分析

王前進 蔡潔瓊 王煒

摘? 要：校園足球制度文化由校園足球決策與執行文化、組織與人事文化以及校園足球管理制度文化構成。新形勢下，校園足球制度文化在三個因素方面均存在問題，理清這些問題和影響因素具有重要意義。本文針對這些問題提出了轉變制度制定者思想觀念、改變制度決策方式和決策主體、完善制度體系，重點激勵制度建設、暢通溝通渠道，完善制度修訂機制等策略，以期對校園足球制度文化建設和校園足球運動發展有一點作用和啟示。

關鍵詞：校園足球? 制度文化? 現狀? 發展策略

中圖分類號：G843 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2019）06（a）-0083-02

校園足球制度文化是在足球課堂教學、訓練比賽等長期校園足球活動過程中形成的管理模式和管理方法，是以學校校園足球文化價值觀為起點形成和制定的一系列規章制度。校園足球制度文化由決策與執行文化、組織與人事文化和管理制度文化三個因素構成，在絕大程度上決定了校園足球發展方向與前景。把握校園足球制度文化現狀，探究影響因素對于制定合理的校園足球制度，形成欣欣向榮的足球制度文化，推動校園足球快速正確的發展具有重要作用。

1? 校園足球制度文的現狀

1.1? 決策與執行文化

校園足球決策與執行文化是指在校園足球長期的辦學、活動等實踐過程中由決策主體、決策依據、決策方式、執行主體、執行過程、執行結果以及決策與執行責任構成的決策與執行模式[1]，是校園足球制度文化的核心要素之一，對組織與人事文化和管理制度文化的形成和發展具有重要的影響。

決策依據為主觀經驗總結制度的形成過程帶有一定的主觀價值傾向性，但更多的是經過大量的調研和實踐磨合的結果。目前，校園足球微觀制度制定過程中，其制定者往往是在國家宏觀校園足球制度框架下用帶有強烈的主觀經驗的方式進行構建，忽視了地區條件不同和差異。這種情形下形成的制度往往以其可行性和可操作性差而難以執行，當然也就很難取得好的效果。

決策主體和方式多樣但合理性較差多樣是指整個學校體系中，對足球制度的決策形式多樣，例如有直接由主要領導拍板，有的是由第一線的足球教練（教師）直接敲定，有的則是由校內足球主管部門中幾個人給出決策，這些方式均存在合理性差的問題。首先，制度的制定具有較強的主觀價值傾向性，由同一層面的一個或幾個人單獨制定會產生思維片面性和價值傾向性;其次，由某一層面單獨決策的制度往往不被其他層面的人認可，在執行過程中產生推諉和內耗的情形。

執行主體和過程的部分缺失校園足球運動是一個系統的工程，需要各個領域的執行主體共同完成。但目前而言，建立的校園足球制度像是為一線足球教練員和教師而制定，約束著他們完成教學、訓練比賽和其他足球活動任務，但共生的后勤保障和激勵機制執行主體卻在一定程度上銷聲匿跡。

執行結果不理想缺乏保障和激勵制度的執行，難以調動一線教師和教練員的主動性和積極性。在上層高壓下完成的教學和訓練比賽的任務往往是敷衍了事，難以取得好的效果。

1.2 組織與人事文化現狀

組織與人事文化是指學校為滿足自身開展校園足球需要而形成的由內部領導結構、內部權力分配結構、黨政組織結構和基層學術組織構架等組成的內部組織模式以及與之相適應的人才建設思想和認識管理觀念等[2]。

領導結構和話語權偏上層當前我國校園基本成立足球主管科室，多由校領導擔任主管，這種情形下來自領導個人的價值觀和意志在很大程度上決定著各自校園足球發展方向和方式。但當這種發展方向和方式出現問題（多由基層教師或教練發現）需要改變時，因為需要改變領導們的價值觀和意志，則變得較為困難。

足球人才培養觀念弱這里的足球人才培養分為兩個方面：一是對學生足球人才的培養;二是對足球教練員或教師的培養。學生足球人才的培養是開展校園足球主要目的之一，是我國足球后備人才培養的重要方法，而對足球教練員或教師的培養則是實現前者的保障，兩者具有相輔相成的關系。但在一些學校即使是足球特色學校中，領導們也僅把校園足球當為一個獲取國家資金的手段，辦學重點仍然偏重文化教學，沒有培養足球人才的觀念。

1.3 管理制度文化現狀

管理制度文化是校園足球制度文化的核心，是校園足球長久繁榮發展的基礎和保障。它能夠使師生形成內在統一的認識，促進穩定的足球行為，激勵行動和貢獻。

校園足球管理制度未受重視，校園足球管理制度主要以規范、約束、激勵學校學生和教師足球行為為目的，在制定和完善過程中會受到管理理念和主管個人價值和意志的影響。目前，學生的素質教育和全面發展尚未全面深入各級學校，升學率至上的辦學理念依然為主導，導致了對足球運動的低價值觀，造成校園足球管理制度處于邊緣位置，不受重視。

激勵制度變為空談，激勵制度本應是學校激勵教練員、家長、學子等積極參與校園足球活動的重要舉措。但從走訪情況來看，很多學校的激勵制度蒼白無力，有名無實，甚至根本沒有，這樣的情形下足球學子沒有出路，家長看不到希望，教練得不到認可，從何談起振興和發展校園足球和文化。

2? 校園足球制度文化完善策略

2.1 轉變制度制定者思想觀念

校園足球制度制定者應看到校園足球在改變學生綜合素質，提升校園文化、提高辦學層次上的作用，要緊跟時代步伐，看到國家對于發展中國足球的決心，要看到校園足球對中國足球后備人才培養的重要歷史意義，認清素質教育才是未來教育發展方向的內核，真正轉變思想，改變對校園足球態度和價值取向。

2.2 改變制度決策方式和決策主體

校園足球制度的制定和決策時，改變原來不合理的方式，增加多層面的決策主體，讓懂足球的人更多的參與到制定過程中，同時增加制定前的調研步驟，提高制度決策的科學性。

2.3 完善制度體系，重點激勵制度建設

完整的校園足球制度中激勵制度建設是重點，保障各方的利益是核心。在校園足球活動中，各方要能夠得到相應價值體現和回報才能長久堅持，這種回報對學生來說是個人價值的體現和快樂成長需求的滿足，對家長來說是孩子各方面素質的提高和升學上的優惠，對教練來說是職稱的晉升，考核上的加分或經濟上的彌補。只有這樣才能真正保證校園足球和制度文化的長久和繁榮發展。

2.4 暢通溝通渠道，完善制度修訂機制

校園足球制度不是一成不變的，而是在不斷發現問題解決問題過程中完善和發展的。暢通問題直達通道和制度靈活修訂機制是重點，要能夠做到有問題能報告，有問題可改變的新局面。只有這樣才能不斷完善校園足球制度，形成繁榮向上的足球制度文化。

3? 結語

校園足球發展道路的頂層設計基本完成，校園足球的繁榮發展以經在路上。校園足球制度文化作為校園足球發展的基礎和保障，還存在種種不足，解決這些問題需要每個學校和每個校園足球的領導者及參與者從轉變思想，改變制度決策主體和方式，完善制度體系和激勵制度，完善制度修訂機制等方面著手。

參考文獻

[1] 王永友，劉美娜.大學制度文化的形成機理與作用分析[J].教育探索，2009（1）：12-14.

[2] 林金標.我國青少年校園足球可持續發展研究[J].體育科學研究，2012，16（4）：81-85.

[3] 林金標.福建省中小學校園足球活動開展現狀[J].體育科學研究，2015，19（4）：83-88.

[4] 李鐵，孫紅葉.我國青少年校園足球文化建設研究[J].體育科技文獻通報，2013，21（2）：113-116.