提升基層“微領導力”

韓玲 江文

“微領導力”的精要之處，在于“四兩撥千斤”之妙：用小資源撬動大資源，用大資源服務普通人，再通過普通人踐行大理想，形成了一個良好的微循環。

街道資源不但是有限的，而且零散破碎。如果不能有效整合利用，只知道“等靠要”，那是不可能將任何一項工作做好的。街道黨工委必須發揮計劃、指揮、協調、領導的職能，將散落各處一粒粒“沙子”聚攏到一起，并積極發揮基層黨建的“黏土”作用，將有限的資源拿捏成具有街道特色的藝術品。

特別是新形勢下要做好基層領導工作，必須充分發揮街道黨工委“船小好調頭”的自身優勢，摒棄“上下一般粗”“求大求全”的理念，改進基層工作方法，將“微領導力”滲透到基層工作的各個領域。

為什么需要“微領導力”？

街道工作直接面對一線群眾，街道黨工委是黨的領導在基層的貫徹者和領導者，必須不斷發揮黨建引領作用，創新服務形式，善于將黨的主張化為每一位基層干部群眾自覺自愿的行動。北京市房山區向陽街道以“微領導力”來統領基層黨建工作，其現實基礎主要有以下兩點。

一是受人口地理因素的限制。向陽街道是燕山地區最早成立的街道辦事處，截至2018年底，下轄7個社區，戶籍人口7773人，實際管理人口14938人。轄區內的鳳凰亭、崗山、北莊、東坡4個自然村基礎設施老化落后，流動人口集中。轄區內最大的居住小區富燕新村人戶分離嚴重，該地區與房山城關城鄉接合部接壤，環境相對復雜。人戶分離現象突出，流動人口聚集，基礎設施落后是向陽街道社會治理面臨的首要難題。

二是受黨建基礎條件的限制。向陽街道工委現有22個基層黨組織，其中1個機關支部，3個社區黨總支，4個社區黨支部，14個非公企業黨支部，共有黨員643人，其中社區黨員439名。流動黨員多、高齡黨員多、孤寡殘困黨員多、青年骨干少是黨員隊伍管理存在的現實問題。面對難點、重點、焦點問題，黨員隊伍能力不夠，精力不足，活力不強等現象在社區治理中逐步顯現。

以上兩個條件的限制，決定了向陽街道不能用大而全的方法搞黨建。為了將散、弱、小的基層黨組織建設好，發揮應有的領導力，街道工委將各社區的黨建品牌鏈接起來形成品牌微集群，通過開展互助、互補、互促、互幫的同創共建模式，聚合基層黨建力量，提升黨組織“微領導力”。

[點評]

基層之所以要發揮“微領導力”，簡而言之是由兩方面決定的。

一是基層政府自身資源和能力的“微末”。“上面千條線，下面一根針”。基層干部并非“金剛鉆”，但卻要把上級各個職能條線傳導下來的“瓷器活”給攬過來、完成好，必須有“聚微成眾、點石成金”的領導力。為此，基層領導者必須要有“張飛繡花”的功夫，既能夠充分發揮主觀能動性，勇于擔當起領導責任，又能夠整合調動轄區內有限力量，將可用資源的“毛細血管”串起來、用到位。

二是基層政府面臨的社會治理問題的“微小”。基層治理不是敲鑼打鼓的表面文章，不是運籌帷幄的廟算之術，也不是揮斥方遒的書生意氣。基層治理所直面的問題，是噓寒問暖的民生溫度，是雞毛蒜皮的鄰里瑣事，是家長里短的草野之言。為此，基層領導者必須要有“頂天立地”的領導本領，上接天線，下接地氣，通過俯下身子做好每一件小事，才能把上級的正確主張和政策融化為基層群眾的自覺自愿行動。

在這個意義上，我們認為，可以從三個方面來理解基層“微領導力”：其作用對象，是基層群眾與基層公共事務，具有“微而眾”的特點;其資源基礎，是基層組織有限的權力，具有“微而散”的特點;其影響過程，是漸進式、延續式而非一蹴而就式、運動式的，具有“微而泛”的特點。

“聚微成眾”領導合力

基層“微領導力”是指黨領導基層工作的過程中，充分挖掘區域內各孤立黨建品牌的影響力，通過有效的方式將其鏈接起來，形成集聚效應，達到“聚微成眾”的領導合力。

向陽街道的“微領導力”可以用公式簡單地表示為：微領導力=領學力+領思力+領創力+領航力。在這個意義上，“微領導力”有四個維度：領學力是基礎，通過打造學習型團隊，將分散的黨建品牌聯系到一起;領思力是紐帶，通過學習型團隊的相互影響， 改善集體的心智模式;領創力是關鍵，通過帶領黨建品牌集群進行二次創造，孵化更多的精品項目;領航力是保障，通過領航定向，確保黨建集群化發展始終保持正確的方向。

總而言之，街道工委在資源有限的前提下，要用“微領導力”來整合基層黨建項目，聚合基層黨建合力，提升了社區黨建品質，為落實服務、治理、攻堅等工作任務夯實組織基礎。

從“微領導力”的實踐路徑看，向陽街道工委從實際情況出發，將集群概念引入基層黨建，將黨建品牌進行“微集群化”管理，并以此尋找基層黨建新抓手。

“集群化”的概念最早產生于企業。產業集群講的是性質近似、互為依存的經濟個體合聚一地，能在競爭與合作的過程中，帶來集聚、共生、協同以及衍生效應，獲得強勁持續的競爭優勢。街道工委“聚微成眾”，結合各社區黨組織工作實際，以破解本社區重點難點問題為切入點，開展黨建創新項目式管理，把4個獨立黨建品牌組成微集群，最終匯聚起黨建品牌的影響力。

2015年，向陽街道工委率先以“揚帆向陽”黨建專業工作室創新實踐，為黨建品牌微集群化開局起步。該工作室從研究方向、定位目標、總結經驗、指導基層黨建、培育基層黨務工作者隊伍等不同角度提供服務。4個社區結合各自的實際逐步摸索黨建品牌建設之路。經過兩年多探索實踐，取得了明顯的成效。

“有規劃、有步驟、有梯隊、有要求有效果”的向陽街道黨建品牌化建設更加科學系統，也更加貼近基層實際。

[點評]

“一枝獨秀不是春，百花齊放香滿園”。在基層治理的實踐中，如何達到“百花齊放”？這絕對不可能振臂一呼，隨者影從。基層治理資源基礎的“微而散”，決定了基層領導者必須要有置死地而后生的勇氣擔當和識別資源、整合資源的眼光器量，才能將一手“捉襟見肘”的棋子運化出“排山倒海”的氣勢。