國企自主招標采購風險管理運用

徐婷

摘要：隨著時代的不斷進步和發展，各大小型企業都有了自己的運行軌跡，經濟的發展尤為迅速，在經濟發展的過程中，商業招標是其中非常重要的一環，國企中一些具備招標能力的企業，根據自己的要求和想要達成的效果可自主實施招標，一方面節約成本，另一方面提高效率，那么在招標和過程中，會出現許多問題，企業自己也承擔著許多風險，本文根據國企自主招標，對采購中的風險問題進行解決。

關鍵詞：國企自主招標采購;風險管理;運用

中圖分類號：F284;F253.2;F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0139-01

一、前言

風險管理在企業自主招標中占據著很重要的地位，越來越受到領導者的重視，在國資改革中，明確規定了國企自主招標的要求和一些機制，監管部門明確自己的任務，國企內部要形成自己的管理團隊，對自主招標過程中的風險管理進行規范，并及時解決出現的問題，國資改革中提出，國有企業進行風險管理是國家的政策要求，也是為企業本身的進步和提升做好基礎工作。

二、國企自主招標采購風險管理中的現狀

在國企進行招標采購的過程中，仍存在諸多挑戰，存在很多問題，比如保密工作，政治廉潔或輿論輿情，這些多是要規范和管理的風險，同樣也是監管部門重點管理的項目之一，只有具備條件的國企才可以進行自主招標，當需要采購大批量的物資設備時，企業能夠自主開展招標采購的完整成套業務。但是在運營的過程中存在很多風險，可能會給該企業帶來不同程度的負面影響。風險管理是一項重要的必須的一個過程，由企業的最高領導者和其他層的管理人員構成，并需要企業全員實施，將自主招標采購中的風險降到最低，對風險進行管理和解決，分析出現的風險的類型和發生的范圍，對這種風險進行范圍內的措施和管理，以便達到預期的管理目標和方法。

三、目前國企自主招標采購風險管理中仍存在的問題

1.對于材料和設備的成本預算不夠清晰

在進行正式的自主招標采購前，需要進行各種資料的收集，這一步的工作是十分關鍵的，只有當這一部分的工作做好后，安裝人員對于自己的工作才能有一個大致的了解和規劃，是保證后續項目開展的一個很重要的環節。由于前期需要準備的資料十分繁雜，因此在進行這部分資料的搜集時，很容易出現遺漏等的問題。例如，建筑項目的成本預算中占很大比重的是建筑材料和設備的預算。那么材料的好壞代表了項目的好壞，也就決定了它能否被投入正常的使用中。招標要對材料提出更高的要求。

2.項目本身的設計不符合招標要求

不管是任何項目的建設，本身都是為人的生活和學習而存在的，所以項目的設計方案應該是對人的需求的直接體現，但是在實際操作中，許多建筑物的建造是不達要求的，這是因為它們所依照的圖紙是不符合要求的。但是招標是要嚴格以建設方案作為標準的。選擇合適的招標工廠，如果出現這部分不符合要求的建筑結果，會導致許多糾紛的發生，在糾紛之外，可能還會涉及到建筑的整體或是部分重建，以及一些誤工費等的賠償，人工支出的費用也同樣龐大。這時國企要面臨的很直接的一類風險。

3.對于項目的要求掌握程度不夠清晰

對于自主招標采購階段的成本預算來說，關鍵的就是對施工過程中項目量的預算最為重要，因為它是最能影響成本預算結果數額的一個部分。比如：對施工的方案圖、具體施工進展和與設計人員的協調不斷調整設計方案等。而這期間出現的問題比較集中于以下三點：錯算了項目進度、漏算了方案上的某個環節和具體方案內部的規劃算重了。面對這類風險時，國企的有關部門要提前做好準備工作，盡可能的詳細。

四、提高國企自主招標采購風險管理的具體措施

1.對投標工程的原材料采購進行嚴格把控

成本預算的資料調查是對整體建設過程的一個前期了解，針對目前前期資料的收集不夠嚴謹的這個問題，最好的辦法可能就是進行紙質化的檔案備份，具體可以按照以下說明進行。盡可能減少因材料帶來的風險，每一環節都要仔細把關。例如，在前期的工作開展時，對搜集來的資料進行影印，這是一個很嚴格的問題，可能還要涉及到資料原有單位的授權問題，但是當獲得授權后，資料經過影印或者抄寫等，可以被保存到企業的檔案室中，方便查閱。查閱前，也需要進行一定的登記。原材料的購入需要專門的采購部進行相關的工作，在購入前，需要貨比三家，并將購買時的價格和數量嚴格登記在案，形成紙質版存檔管理，以便在進行預結算時查閱。

2.設計合理的招標方案，嚴格進行成本預算

成本預算是一項系統性的工作，為了提高招標的招中比例，必須要結合實際情況，制定內容完善、合理可行的設計方案，以保證后續工程的順利開展。具體流程為：第一，設計人員對具體的建筑功能和安裝要求有一個全面的了解，并以此為參考，制定工程成本預算和建設方案，為整體招標提供必要的參考。第二，合理選用成本計算方法，引用高技術或計算機設備。第三，除了需要結合工程實際進行成本預算控制外，還要充分考慮住戶的需求。

3.做好方案開展規劃和審查工作

做好成本預算工作，是建筑工程招標的前提條件，若預算方案編制不當，將直接造成招標失誤，或者招標的單位技術不過關，效果不達標，帶來最大化的風險問題，在招標方案編制中，先要調查了解建筑規模、功能等，確定工程的規模，并對設備的市場信息進行調研，確定單價，然后套用定額確定工程成本，初步估計工程所消耗的全部費用。為保證建筑工程招標階段成本預算工作的準確性，要求編制人員能夠領悟設計意圖，具備專業的造價知識、造價技術。

五、結語

綜上所述，文章先簡單介紹了國企自主招標采購風險管理的運行現狀，對針對這些現狀提出了一些問題：對于材料和設備的成本預算不夠清晰;項目本身的設計不符合招標要求;對于項目的要求掌握程度不夠清晰等等，同時也提出了一些建設性的建議：對投標工程的原材料采購進行嚴格把控、設計合理的招標方案，嚴格進行成本預算、做好方案開展規劃和審查工作等，努力落實國企自主招標采購風險管理工作。