抗戰時期川康建設文獻價值評介
——以川康建設視察團調查文獻為例

劉 威

“川康夙稱天府，萬山屏列，江河縱橫，劍閣控其北，馬湖扼其南，東有巫峽瞿塘之天塹，西依峨眉邛崍之雄姿，氣勢磅礴，物阜民殷，”［1］為促成抗戰建國大業的早日實現，國民參政會川康建設視察團對川康進行了詳盡的調查，并形成系列調查報告。這些調查文獻詳實地折射出抗日戰爭時期川康地區社會實況，對后世研究川康在抗戰大后方的核心戰略地位有重要的參考價值。

一、國民參政會川康建設視察團的設立

四川和西康憑借著其自身的地理優勢和資源豐厚，在抗戰全面爆發后得到所有未有的關注，但這一地區“形勢復雜，交通閉塞，民族眾多，地方勢力派割據稱雄，各省經濟發展極不平衡，”［2］為改善川康地區經濟落后的面貌，加速抗戰的勝利步伐，政府需要加強對西南地區的開發建設的統籌與規劃。1939年2月17日第一屆國民參政會議長蔣介石于第三次大會時提議，“選擇熟悉川康各地情形及對各項建設有特殊學識經驗之參政員同人……組織國民參政會川康建設期成會，由期成會組成川康建設訪視團。”［3］在大會上，此項議案得到通過，將川康建設訪視團改為川康建設視察團。

(一)宗旨

期成會以:“督促政府，推進川康建設，以增強抗戰及建國之力量”為其工作宗旨。［4］國民參政會川康建設視察團設立宗旨即為:“立赴川康各地視察，并根據視察實況，擬定川康建設文案，建議政府采納施行。”［4］

(二)國民參政會川康建設視察團組織成員

國民參政會川康建設視察團組織成員分為期成會會員、視察團團員、視察團職三個部分，共83人，其中5人請假未參加視察，實際參與人員78人。其中期成會會員、視察團團員情況如表1。

表1 期成會會員及視察團團員表(★表示請假未參加視察)

上述成員配置充分體現了政府對視察工作的高度重視，四川實力派人物邵恩從、張瀾、陳豹隱、胡景伊;青年黨著名領袖人物曾琦、李璜、余家菊;中華教育界代表人物黃炎培、冷遹;鄉村建設的大力倡導者梁漱溟、晏陽初;致力于民族解放的行動派章伯鈞等人臨危受命，肩負起視察的使命。視察團對川康地區的實踐調查而產生的大量文獻也因此具有相當高的學術價值。

(三)國民參政會川康建設視察團工作概述

東路組視察團視察區域包括四川省第三區內10縣1實驗區，第九區內8縣，第十區內7縣，第八區8縣，共33縣1實驗區;南路視察團視察區域分為兩部分，一為四川的第五區、第六區、第七區，共24縣，二為西康省8縣;西路視察團視察區域有成都西南的溫江和眉山專員區、成都北的綿陽專員區、成都西北的茂縣專員區、成都東南的資中專員區，共27縣;北路組視察團視察范圍有第十一、第十二、第十四、第十五4個專員區，共19縣;西康組視察團視察范圍為西康一省，共33縣2個設置局。

視察團針對這些地區的吏治、兵役、治安、民生四大方面，運用“聽取當地政府人員之報告”“邀集士紳及民眾代表談話”“訪問民情”“實地考察”等四種方法展開調查。考察工作全面和客觀，基本囊括了整個川康地區。

視察團在實地調查的過程中，要有“對外發言須慎重而一致”“遇有詢問，應根據政府國策及參政會態度答復”“對于控告要收受公文轉呈會長”“發言注重政府垂念民情及征詢民間實況”的調查態度。［5］

視察團的報告方式比較靈活，在調查過程中如“遇有緊急事件時，做臨時報電告團長轉呈會長”，正常性工作定期“填表報告，寄由會中整理”，也可以現場“條陳意見，寄由全團商討”，交流工作時亦可“互助通知，途中遇有應行互相通知事件，作互助通知電告團長分別通知。”［5］

二、川康文獻概覽

在長達十一年的抗日戰爭中，川康兩省的戰略地位溝通了“后方建設”與“抗戰建國”的渠道，充當了連接全國各族人民團結抗戰的使者。在漫長的戰爭歲月中，川康兩省成為抗戰大后方的核心戰略地位，為抗戰的勝利提供了物質基礎。這些都保存在各種相關文獻之中。

川康文獻按照來源可以分為四類:一是四川、西康兩省的江北、內江、古宋、西昌、長壽、萬縣、石柱、巴縣、溫江、薄江、新都、簡陽等27個縣創辦的報刊。這些文獻均為各縣政府“傳達公布一切政令與宣揚政情之機關報”，［6］這些報刊大多數由縣政府秘書室編輯發行至縣屬各級機關，包括中央、省政府及本縣各項法規命令的頒布、縣政會議記錄與各種公文往來處理及縣政調查統計資料等，內容豐富而翔實。二是研究川康地方建設的專業報刊數十余種。如《四川月報》《新四川月刊》《川邊季刊》《川康建設》等。這些期刊所載文獻集中了當時學界、政界形成的有關“為什么建設川康”和“怎樣建設川康”的理論研究觀點與實踐經驗，我們從中可以了解和掌握民國時期川康建設的進程脈絡及其發展流向。三是一系列專題研究論著等出版物。主要有《論川康建設》《川康建設問題》《川康建設方案》《川康運銷概況》《西康概況》《焉康社會之鳥瞰》《西康經濟地理》《四川建設之路》等數百種。這些文獻主要關注川康建設的理論與實踐問題，他們把川康建設與抗戰建國銜接為一體，比較全面地反映了川康建設演進過程，為后人研究建構了較為系統的理論背景。四是川康兩省各級政府編輯出版的以人口、土地、行政、財政、民政、戶政、警政、衛生、教育等統計資料為主要內容的匯編、調查報告等數百類。如《四川省南充民眾教育館二十八年工作概況》《四川省概況》《西康地質調查旅行記》《西康省工業調查報告》《國民參政會川康建設視察團報告書》《國民參政會川康建設期成會報告》《川康經濟建設計劃草案》等文獻，為進一步研究抗戰時期的川康建設提供了豐富可靠的研究素材。

三、川康建設視察團調查文獻:抗戰時期川康建設文獻的典型代表

(一)川康戰略地位的形成

川康戰略地位的形成，首先依賴于川康兩省在國防上的安全性。四川和西康兩省唇齒相依，在對日作戰與建國的特殊時期已然成為最重要的根據地，尤其是四川省實際上已成為抗戰建國的中心區域。清初著名學者顧祖禹對于四川在國防上的地位頻加贊賞，在面對張獻忠入川后造成的殘破情形后，顧祖禹尤至惋惜:“蜀者秦隴之肘腋也，吳楚之喉吭也，是誠攻取之先資也”，后又言:“從來有取天下之略者，莫不切切于用蜀:秦欲兼諸侯，則先并蜀……晉欲滅吳則先舉蜀，舉蜀而王濬樓船自益州下矣”，“四川并非坐守之地也，以四川而爭平、衡天下，上之足以王，次之足以霸，坐而守之，則必至于亡。”［7］顧祖禹的結論，是以歷史事實為依據的，因此，他對四川的認識也是非常真切的。西康緊臨四川省，中國西部的屏障，南控滇北而鳥瞰緬甸，西臨西藏而通印度，北則毗連青海，可以橫截隴西，西康的安危足以影響西南與西北的大局，顧祖禹在論滇康青甘的形勢時說:“設有人焉出麗江而北，招納諸番結以信義，徑上洮岷，直趨秦隴，天下之視聽，必且一易，以為此師從天而降也”。［7］故四川和西康兩省在國防上的地位在歷史上已經有過良好的表現，在抗戰建國時期兩省地位的重要性則更加突出。

抗戰建國時期，川康兩省的戰略地位第一值得注意的是地理位置的安全性。四川省和西康省位于長江上游，如若日本從長江入侵，“則為之屏障者有湖北、江西、安徽、江蘇等省，而沿江形勢，可資扼要之地甚多，如吳淞口為江防第一重門戶，狼山與福山為江防第二重門戶……武穴的田家鎮為第九門戶”，［8］再從四川與南方海岸的關系來看，有貴州、廣西、廣東三省作為它的屏障，從西康省和南方海岸的關系來看，有云南、安南、緬甸做它的屏障，這些天然屏障的存在，在軍事上有著重大的意義。又從川康的北面分析，四川的北方是陜西和甘肅，川陜之間自寧羌以北，被大巴山橫阻，一直向北經漢中以至寶雞，又有以險峻著稱的秦嶺橫阻，川康對于整個中國來說，北方距邊界最遠，更具安全性。最后，我們從西康的西面加以分析，康、衛、藏是一大片高原，其海拔均在五千米左右，這在防守上具有更大的價值。安全二字在近代國防上有著莫大的意義，國家的生存，最依賴于國防實力，而國防實力的充實，則又依賴于工業的發展，有安全區域，工業發展才不受影響。在抗日戰爭的殘酷年代，中國國內是沒有絕對安全而又適合國防建設的區域。從地面形勢來看，川康兩省可以說是很安全的，但從空中形勢來看，未必安全，“如現時的超級空中堡壘其活動半徑大約為一千六七百里，川康兩省對緬甸之距離，均在千里上下，實在談不到安全。但是我們深信中英美的合作無間，必能延至將來，中國的敵人不會來自南方，川康在國防上實在是最安全的區域”。［8］

其次川康兩省戰略地位的形成有賴于其特殊的人力資源和物力資源，抗戰時期，“我國人口號稱四億五千萬，四川人口則有四千六百四十余萬，占全國人口總數的十分之一以上，在全國各省區中四川人口之多，占有首要的位置，西康人口為一百七十余萬人，在全國各省中算是最為稀少的省份之一，不過西康的精華之區是寧雅兩屬，而西康人口，大多數在這兩屬，故川康兩省的人口，一多一少，一疏一密，天然分配了一個移民大廣場于一個人口稠密之區的旁邊，在移民實邊的一點上，是有豐富的意義。四川四千六百萬人口中有壯丁五百四十余萬，這些壯丁，不但可以執干戈以衛社稷，而且是工礦農業的最重要的生產份子，此在戰爭之上意義重大，更不待言。”［8］再從物力方面來說，川康兩省的天時氣候適宜于各種農作物，四川的南部和西康的南部就適宜種植近熱帶植物，四川的西北部和西康的本部適合種植近寒帶的植物，四川的溫和地方早已種植繁榮，田園羅列于大小的盆地，蔗、桑、桐、棉無地不宜，天府之國，名不虛傳。此外，這兩省的礦藏也是極為豐富的，“以金、銀、銅、鐵、煤五大宗而論，金則川康的河流，十九皆有沙金，而尤以自康而川的一條金沙江產量最富。銀則在邛崍山脈與大涼山脈之中前人多已發見。銅則彭縣會理，唐宋即已有名，漢時鄧氏銅山也在青衣江流域。到于煤鐵，川康兩省的蘊藏確足以供給一個現代頭等強國的各種輕重工業的需要;煤在川康兩省無地無之，煤層最豐富的地方，近來已被經濟發現數處，著手大量開采。鐵礦最好的要算西康的冕寧縣瀘沽，和會理縣的毛姑坪，所含的鐵成分都在百分之六十五以上，而它所有的藏量也都在二三千噸以上。”［9］

(二)川康建設視察團調查文獻的組成

重慶圖書館藏《國民參政會川康建設視察團報告書》是川康建設視察團通過對川康兩省各縣市歷時三個月的視察，整理出長達90萬字的調查報告，由國民參政會川康建設視察團于1939年8月編印成冊。這些文獻總共有治安、兵役、吏治、民生、財政、經濟建設、教育、禁煙與禁毒、夷務、司法等類共196個文獻，如表2所示。

表2 重慶圖書館藏川康建設視察團調查文獻數量、種類表

川康文獻設置一般分為縣政期刊、川康建設研究專業期刊、川康建設研究專著、川康建設調查報告。國民參政會川康建設視察團調查文獻則屬于調查報告，設置一般分為三類即調查報告書、各種現狀及改善意見等調查統計表、各類請求事件。調查報告書是東、南、西、北、西康五路工作組，對各自視察區域視察的概況、感想及建議進行總結形成的書面文字。調查統計表是五路工作組在對川康社會各個領域需要的信息進行系統搜集、應用調查方法研究問題、科學反映調查中出現的各種問題、分析其原因和結果、研究其變化和發展的規律過程中形成的表格。請求事件包括請求事件、控告事件、呈訴事件。

從重慶圖書館藏的國民參政會川康建設視察團調查文獻的數量、種類中可以發現，這些文獻形成的時間相對集中，種類豐富，涉及各路工作組對視察區域現狀的全面分析，系統性較強，是關于川康建設研究中不可多得的珍貴文獻。

(三)川康建設視察團調查文獻的價值

在我國邊疆研究史上，抗日戰爭期間對西南邊疆較為關注與重視的現象突出。學界、政界數以萬計的學者對邊疆的考察與研究，對邊疆的開發與建設有著重大的貢獻。川康建設視察團的調查作為當時自上而下社會調查的典型代表，其視察活動推動著實現抗戰建國大業的前進步伐。作為詳細反映川康兩省社會各方狀況的調查文獻，具有多方面的文獻價值。

1．對川康地區的開發建設具有實踐性的參考指導價值

在抗戰時期的中國，邊區問題已成了“時髦的口號”，事實上“邊區問題確是很重要”。而川康建設在邊區問題中是中心問題、先決問題。在“九一八”事變后，國內具有遠見的志士早就認定四川是未來的民族復興的根據地，此后便有社會各方面發起的不少關于川康建設的組織:先有國民參政會川康建設視察團、川康建設期成會，后又有川康建設協會、川康建設促成會，甚至還有川康建設學院的設立，于是“川康建設的呼聲，一進響徹云霄。”但要怎樣去建設川康呢?川康建設視察團經過三個月的實地調查，向期成會遞交系列調查報告，在視察團成員實地調查基礎上，形成了川康建設方案。“凡所提出之問題，悉由實地視察所發現。凡所主張之方法，悉由事實所要求。川康兩省，幅員廣袤，種族復雜，地方狀況隨地而殊。此之所有，或為彼之所無(例如禁毒);此以太過為嫌，彼或不足為病(例如縣長以下職權)，視察團尊重事實，期成會從而尊重之。”［10］

川康建設方案內容豐富，包括吏治、兵役、治安、禁政、財政民生、經濟、教育、夷務、司法九個方面的內容，是一個開發建設川康的全面計劃。其中對于政治、經濟和民族問題尤其重視，把川康之經濟建設，看成為全國經濟建設之中心，提出“川康經濟建設之設施方針，咸認注重民生為首要，如水利整理、農事改進、農村貸款、生計教育、日常生活必需品之調節(尤其在政府統制下之食鹽)、工資之平均……實為川康建設之基本工作。”［11］夷務方面，針對屬各縣以倮羅為數眾多(約有200萬人)，主張寧屬幾縣范圍內應設置如志員署的機關，充實其組織，擴大其職權，慎重其人選，使其就近督辦軍民政務。對于來歸及征服之夷人的善后事務、收復夷區之初步設施應注意的也做出明白規定。這些調查文獻對于川康地區的開發建設具有高度指導參考價值。

2．對西南戰略地位提升具有致用性的理論支撐價值

民國時期，無論從政界還是學界對邊疆的關注和研究主要集中于蒙古、西藏和新疆地區，對于西南地區的關注基本被忽略。直到抗戰軍興，大量高校和研究機構內遷，中國的邊疆研究版圖發生了翻天覆地的變化。西南邊疆問題與蒙藏新問題等量齊觀，其在國防上的特殊性得到認可。

川康地區的影響力在抗戰時期歷經微弱到強大，關于西南邊疆的研究在學術界也掀起了一股空前未有的浪潮。對川康建設與抗戰建國關系的研究更是成為當時的顯學，學者們要么在專業的期刊發表眾多關于西南邊疆研究的論文，要么著書立說。在這些研究的過程中，川康建設視察團的實地調查資料起到了至關重要的作用，誠然，其他文獻雖然也在西南地區戰略地位研究中起到一定作用，但國民參政會川康建設視察團的調查報告則以原生性文獻的姿態為西南地區戰備地位的提升提供了基礎性的理論支撐價值。視察團成員經過長達100多天的實地調查，形成系統的原生性文獻，在川康建設文獻中是罕見的、珍貴的。對國民參政會視察團調查文獻的挖掘、梳理和研究工作，無疑會進一步推動西南地區各方面研究工作的細致化、深入化。

3．對多學科分面研究具有基礎性的數據支撐價值

川康調查文獻范圍之廣、數據之充足，“研究之方面亦多”。“舉凡自然科學及社會科學中重要部門之學者，”均可參加文獻所涉及各學科的研究。［12］作為記載西南地區開發建設憑據的川康建設視察團調查文獻，其本身在這一過程中以數字統計的形式，記錄了許多當時當地文化、民族、經濟、地理、人口、行政、夷務等內容。這些內容包含了大量的調查統計數據，相對準確地反映了當時川康地區人們的少數民族、人口變動、衣食住行、行政構成、風土人情、社會治安、邊地夷務等情況。

視察團對各縣縣長任期年限、縣經費、區數、聯保數、賦稅、租率、債息、貧戶百分率、農業借款總額、工商業情形、各種農作物、礦產產量等方面都有詳實的調查數據。如東路工作組在對川東經濟建設視察后將統計數據總結為《二十七年四川省第三區九縣農作物產量表》《二十七年四川省第三區各縣農產統計表》《二十七年四川省第三區各縣特產產統計表》等三十余個表格，大量經過實地考察的調查數據遍布每一個調查統計表，學者們可以根據這些調查統計數據，為經濟學、政治學、文化學等多學科的分面研究提供原始數字依據。對這些學科的分面研究，反過來又有助于研究者對抗戰時期中國西南地區社會生活進行多層面、全方位、大視野地挖掘抗戰時期西南地區的社會發展與變遷，還原西南地區的歷史發展脈絡。

四川少數民族主要分布在川西南、川西北、川西地區。雷波、馬邊、屏山、峨邊、松潘、理番、茂縣、汶川、懋功各縣又是川康地區少數民族主要聚居地，它們地處偏僻，交通艱難，川康建設視察團對這些少數民族聚居區開展詳細調查。抗戰軍興后，“政府對于邊疆的建設與開發，學者對于邊疆的調查與研究，漸加注意，這是一種從來未有的良好現象”。［13］1939年大批內遷的高等院校均開設邊疆建設或者邊疆問題等科目。1944年，國立中央大學與西北大學都設立了邊政學系。［14］邊政學因抗戰而興，又有大批留學歸來的有著人類學、社會學學術背景的學者們，引領了邊政學的發展。川康建設視察團對四川和西康兩省的調查是當時社會調查運動的重要組成部分，視察團調查數據為社會學、民族學等多科的分面研究提供便利。邊政學、社會學、民族學等都是注重調查研究的學科，“過去關注甚少的邊疆地區可謂富礦”。［15］川康建設視察團對川康地區深入調查，統計了大量有效數據，加之學界研究者們對西學的糅合與應用，使得這些學科在應用上及其在本土化過程中有了致知性的支撐平臺。

結 語

國府西遷后，四川和西康兩省的地位發生逆轉性的變化，川康視察團對川康地區考察規模大、影響深，在西南邊疆研究史上實屬罕見。川康建設視察團的視察活動對促進抗戰建國大業早期完成做出了卓越貢獻，對于這樣一個專業性較強的群體在西南地區進行的調查活動予以梳理研究是有必要的，當然，視察團調查過程中形成的大量文獻也彌足珍貴。透過這些川康建設的原生性文獻，可以使學界對戰時各界對西南地區的研究軌跡有更為深刻的理解和認識。重慶圖書館藏的《國民參政會川康視察團調查報告書》作為調查時間集中，研究系統性強的優質文獻，無疑有效地推動了學者們研究抗戰時期西南地區乃至整個大后方建設的進程。而通過這些原生性文獻，學者們還可以從更多學科領域窺探當時西南地區的社會百態。