北京市技工院校教育督導改革與發展探討

陳保峰　鄧寧

摘 要：北京市技工院校教育督導體系建設是深化首都技工教育領域綜合改革的重要內容，是提升首都技工教育治理水平和服務品質的關鍵所在。本文在分析北京市技工院校教育督導發展現狀基礎上，提出了北京市技工院校教育督導體系建設的改革發展思路和具體舉措，并對技工院校教育督導體系的運行提出相關的建議。

關鍵詞：技工院校 教育督導 體系

首都技工教育督導體系的建設和發展，是北京市技工院校中貫徹落實黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務的重要保障，是完善首都現代技工教育和培訓體系，開展首都技工教育領域綜合改革的重要內容，是持續深入推進首都產教深度融合、加快發展首都現代職業教育，培養大批高素質技術技能型人才的關鍵所在，很有必要對其進行專門的研究和探討。

一、北京市技工院校教育督導改革與發展現狀

北京市職業教育督導工作雖起步并不晚，但其實踐和研究主要集中在教委所屬巾、高職院校，對于教育行政管理及辦學定位有所區別的技工教育如何開展教育督導還是相對欠缺。

長期以來北京市技工教育督導和評估工作開展相對薄弱，除了參加人社部重點技工院校、高技能人才培訓基地等評估工作之外，僅以中職院校的身份參加市督導室的督導評估，在院校教育督導方面還沒有形成自身合理健全、運行有效的督導機制，直到近些年，隨著深化技工教育領域綜合改革的推進，技工院校教育督導體系建設越來越受到各方的重視。

從整體上看，北京市技工院校教育督導建設與發展存在著諸如：技工院校教育督導機構不是很健全完善;技工院校教育督導評價的運行機制還沒有形成;專業化的督導隊伍還沒有配備成形;適合北京市技工院校教育督導的評估指標體系還沒有形成;教育督導的信息化水平不高，評價監測的科學性、專業性不足等問題。

二、北京市技工院校教育督導體系改革發展的思路

1.緊密圍繞一個中心指導思想

即以習近平總書記新時代中國特色社會主義教育思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認真落實立德樹人根本任務，遵循教育督導規律，強化教育督導職能，完善學校教學質量保障體系，建立健全學校內部督導與自我評價制度，提高學校治理能力和水平，促進學校內涵發展，著力為首都社會經濟發展培養高素質勞動者和高技能人才，辦好人民滿意的首都技工教育。

2.注意關注兩個體現

要注意體現技工教育的全面質量觀。技工教育督導評價體系是一個全面的“結構質量、過程質量、成效質量”系統化質量工程，督導評估質量維度要與技工院校核心工作高度相關。技工院校既需要重視硬件和軟件建設，又需要內涵提升和社會服務的全面綜合發展，因此，技工教育督導在覆蓋技工院校重點工作的基礎上，要體現出技工教育的全面質量觀。

要注意體現職業教育終身學習視角下學生的可持續發展，即“以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向”的學生可持續發展的教育價值取向。評價指標體系立足于技工院校的“育人”價值，在發揮“立德樹人”功能的基礎上，實現技工教育從適應就業市場對合格勞動力需求的“被動需要”，到培養高素質技術技能型人才以推動經濟結構轉型和產業升級的“主體發展。注重主體發展，在立德樹人的基礎上，體現出融合國家、社會、個體需要，關注可持續發展的教育價值取向。

3.牢牢把握四個堅持

（1）堅持學校主體。突出技工院校依法辦學、自我督導的重要作用，明確技工院校實施內部督導工作的主體責任，建立以技工院校高技能人才培養為本的全過程、全方位質量監控與保障體系。

（2）堅持質量為本。技工院校督導工作以提高育人質量作為出發點和落腳點，以教育教學質量作為衡量技工院校辦學水平的核心要素，將技工院校在依法辦學下不斷提升質量意識作為主要目標貫穿始終。

（3）堅持強化治理。樹立依法治校、自主發展、民主監督、社會參與的現代教育治理理念，改進技工院校治理方式，構建起技工院校內部決策、執行和監督有機統一的治理體系，促進技工院校的不斷改進和持續發展。

（4）堅持服務育人。充分發揮教育督導的服務功能，促進技工院校內部督導與自我評價，促進技工院校教育教學能力水平的提升，有效實施立德樹人，服務學生成長成才。

三、北京市技工院校教育督導體系建設具體舉措

1.建立健全教育督導機構

成立北京市技工院校市、校兩級教育督導專兼職部門，進行教育監督、檢查、評估與指導，有效履行教育監督、監管職能。加強學校教育督導組織建設，完善學校內部督導長效機制，服務學校辦學發展，促進高技能人才培養質量的提升。

2.打造素質高、能力強、專業化的督導隊伍

通過多種方式，選聘具有豐富的教育督導、學校管理經驗的專家及學校教育教學骨干、學科帶頭人、社會知名人士等擔任市、校兩級督學，打造一支素質高、能力強、專業化的教育督導隊伍，切實提升教育督導隊伍的專業水平和履職能力。

3.完善市、校兩級的教育督導評價的制度化設計

形成以技工院校內部督導制度建設為主的市、校兩級教育督導制度化體系，為形成辦學質量常態監測機制提供保障，實現對全市技工院校教育教學進行科學、系統、權威的評估監測，為改進學校的教育教學、管理、決策提供依據和支撐。

4.建立針對北京市技工院校教育督導評估的指標體系

在充分保障黨和政府的教育方針和政策的貫徹執行基礎上，圍繞著高技能人才培養、教師綜合素質的提升、技工教育整體辦學水平的提高等方面，針對本市技工教育發展現狀，制定北京市技工院校教育督導評估指標體系。

5.設立教育督導數據庫系統，加快教育督導信息化建設

設立北京市技工院校教育督導數據庫系統，為今后教育督導工作的有效開展提供平臺保障和數據支撐。注重大數據及信息化手段在教育督導工作中的應用，建立健全全市技工院校基本狀態數據和監測評價信息化平臺。綜合利用互聯網、大數據等技術手段，打造市校融通、安全便捷的技工院校信息化督導新模式，以信息化、數據化、智能化帶動技工教育督導現代化。

6.加強學校重點領域和內容的督導

對于技工院校部分重點工作領域，例如技工院校黨建工作情況、全面貫徹黨的教育方針，實施立德樹人的情況、學校辦學治校規范管理和各項制度執行情況、學校辦學基礎條件和后勤服務保障情況、師生綜合素質和招生就業等情況，適時有針對性地開展專項督導。

四、其他發展建議

1.建立動態更新調整的長效機制

構建科學高效的首都技工院校教育督導體系，對于辦好首都技工教育，提升北京技工教育服務治理水平和服務品質具有熏要意義。但由于技工院校教育督導體系建設本身政策性較強、涉及面較廣、社會影響大，其評價標準的確定和督導評價的實施等諸多環節，工作比較復雜，需要在實踐中不斷總結完善，而且技工院校教育督導體系建設也是一項長周期的系統化工程。岡此，需要建立動態更新調整的長效機制，確保技工院校教育督導工作的持續健康發展。

2.進一步發揮行業、企業在技工教育督導體系中的重要作用

北京市技工院校以行業、企業為辦學主體，行業、企業作為首都技工教育的重要參與者，在技工教育督導體系建設中也發揮著重要作用。行業、企業既是技工院校的辦學主體，又是技工院校培養人才的主要用戶，有權對技工院校進行督導。同時行業、企業在深入開展校企合作、參與技工院校專業建設和高技能人才培養的過程中，也有義務參與學校的教育督導、教學質量評價等活動。今后北京市技工院校教育督導改革發展的過程中，還需要更加緊密地聯系行業、企業，讓行業、企業更加積極主動地參與到技工院校的建設和發展中來。

3.要把政府督導與技工院校的自我督導相結合，發揮技工院校的主體作用

長期以來，技工院校并沒有將自我督導評價納入到日常的辦學實踐中，往往只是為了迎接上級主管部門的督導評估而被動開展，主體意識并不強。要改變這種狀況，學校應重視并加強學校內部督導工作，建立起自我評估長效機制，每年編制學校年度教育質量報告，加強對自身教育教學質量的監控，定期向社會公布，接受社會的監督。

4.把落實教育的根本任務放到重要地位

北京市技工院校教育督導體系的實施和運行，要旗幟鮮明地強調社會主義核心價值觀，督導學校加強黨對教育工作的領導，督導學校在落實立德樹人根本任務、培養德智體美勞全面發展的高素質技能人才方面走在前列，要把落實教育的根本任務放到重要地位。在此基礎上，指導技工院校扎實開展專業建設和教育教學改革，建設一流的專業、一流的師資、一流的管理和一流的社會服務，以督促建，提升北京市技工院校的輻射和影響力。

5.注意新技術、新方法在教育督導工作的應用

移動互聯網、智能終端、云計算和大數據等新興信息技術的快速發展，既改變了評價所需數據的獲取方式，也為教育督導評價提供了大量寶貴的數據資源。依托大數據背景下現代信息技術進行評估，采用更加開放和實時的參與和分享環境，將不僅吸引技工院校教育督導評價的各相關方參與到評價過程中，也便于綜合評價結果的實時運用。

參考文獻：

[1]曹曄，高玉峰.我國中等職業教育督導評估制度的變遷與構建策略[J].中國職業技術教育，2015（21）.