政府“緊日子”換來百姓“好日子”
——訪貴州省稅務局黨委委員、總經濟師劉輝貴州省財政廳黨組成員、副廳長王瑰

文_貴州日報當代融媒體記者 / 孫蕙

減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，也是助推貴州省決戰脫貧攻堅的有力舉措。2019年，貴州預計新增減稅265億元，占稅收總額的10%，規模大、力度強，為企業和市場提振了信心，為經濟增長增添了動力。

發放惠民利民“大禮包”

劉輝：2018年，全省減免稅費規模達431.61億元，同比增長24.9%，增加85.91億元，增速快于稅收11.4個百分點。13283戶中小企業獲批減稅降費241.12億元。優惠政策主要集中發力在支持金融資本市場、改善民生、促進區域發展、促進小微企業發展、基礎設施建設等方面。

此外，營業稅改征增值稅給全省納稅人帶來減稅55.21億元，深化增值稅改革三項措施帶來減稅38.08億元。新個人所得稅法過渡期政策帶來減稅近9億元，96萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金項目個人所得稅。

據第三方開展的納稅人滿意度調查顯示，貴州納稅人滿意度呈逐年上升趨勢，納稅人投訴量下降1 1%，投訴辦結率達1 0 0%，納稅守信群體逐步擴大、失信群體逐步縮小。

同時，與多家金融部門開展“稅源貸”“稅易貸”“稅貸通”等服務，以稅授信、以貸扶企，支持誠信企業發展。

劉輝：深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容。實施更大規模的減稅，將普惠性減稅與結構性減稅并舉，并明顯降低企業社保繳費負擔。1月9日，國務院決定再推出一批小微企業普惠性稅收減免措施，政策實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

另外，2018年，有一部分稅收政策于年中陸續出臺實施，在2019年形成翹尾性減稅。主要是將增值稅稅率從17%、11%下調為16%、10%；將增值稅小規模納稅人標準統一為年應征增值稅銷售額500萬元及以下；金融機構小微企業貸款利息收入免征增值稅；個人所得稅第一步改革涉及的提高個人所得稅基本減除費用標準和調整綜合所得稅率結構；去產能調結構關停企業免征房產稅和城鎮土地使用稅。

減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事，也是助推貴州省決戰脫貧攻堅的有力舉措。據靜態數據核算，我省預計2019年全年新增減稅265個億，占稅收總額的10%，此次減稅降費可謂是項全民工程，將帶來物價調整、消費升級、投資加快、就業增加等一系列連鎖效應，規模之廣、力度之大都是空前的。

打通服務“最后一公里”

劉輝：為確保減稅降費政策措施順利實施，全省稅務系統始終堅持把減稅降費工作作為一項嚴肅重大的政治任務來抓，真正把減稅降費的大禮包送到納稅人、繳費人手中。著重抓以下三個方面:

一是形成一個合力。建立“一竿子插到底”的統一指揮機制，統一制定減稅降費工作路線圖、時間表、任務書，最大限度形成合力。今年1月25日前，我們在全省構建起“1個省級領導小組機構、11個市級領導小組機構、104個縣級領導小組機構”的減稅降費組織體系，提供了堅強的組織保障。

二是明確兩本賬。一方面積極利用云計算技術創新“互聯網+減稅降費”模式，編制“減稅降費紅包”程序、開發“小微企業減稅降費計算器”服務模塊，為企業算好減稅“收益賬”；另一方面建立起數據會審、數據糾錯、數據抽查“三項機制”，暢通核實反饋渠道，嚴把核算數據質量關，為政府算好減稅“紅利釋放賬”。

三是聚焦三個落實。聚焦納稅服務抓落實。主動回應納稅人關切，將傳統渠道與新興媒體相結合，線上、線下開展專題輔導。設置185個服務專崗、咨詢專窗，在12366納稅服務熱線開通咨詢服務專線，無縫對接納稅人的各項需求。力爭在年底前實現超七成涉稅事項“最多跑一次”、納稅人報送資料再精簡25%以上、建立納稅人訴求和意見受理快速反應機制和協調溝通機制，通過加強宣傳輔導幫助納稅人和繳費人了解減稅降費政策。聚焦風險防控抓落實。一方面嚴防稅收流失風險，處理好“減負與征收”的關系，該減的要減到位，該收的要收上來。另一方面嚴防稅收輿情風險，持續正面引導社會預期。聚焦監督檢查抓落實，把減稅降費工作納入今年督查檢查、紀檢監督的重要內容。

劉輝（中）到基層了解貧困戶產業發展情況。（崔永芳 / 攝）

劉輝：3月15日申報期一結束，省稅務局迅速組織對新增減免稅數據進行集中會審，初步完成全省新增減免稅統計核算工作，1至2月全省新增減稅26.74億元，政策效應初步顯現。

另外，要特別說明的是，由于稅制的原因可能在推進過程當中有些行業抵扣少了，稅收有增加的可能，省稅務局將加大抵扣力度，用“打補丁”的辦法，確保所有行業稅負只減不增。對基本養老保險單位繳費率，明確可以從原規定的20%降到16%。

政府“緊日子”換來百姓“好日子”

4月28日，王瑰（中）赴三都自治縣考察脫貧攻堅工作相關情況。（省財政廳供圖）

王瑰：降費主要針對政府性收費和經營服務性收費。在政府性基金和行政事業性收費方面，2018年取消“公路路政賠（補）償費”收費項目中對超限運輸車輛按載重和行駛里程等計量的收費子項目，停征首次申領居民身份證工本費、專利登記費中部分收費子項目，降低殘疾人就業保障金征收標準上限，降低國家重大水利工程建設基金征收標準，全年為社會和企業減負約3億元。保留的省級立項行政事業性收費僅余7項，是全國范圍內行政事業性收費最少的省份之一，省級立項涉企行政事業性收費已實現“零收費”。

2019年已出臺的新一輪減稅降費政策中，隨稅征收的教育費附加和地方教育費附加兩項政府性基金預計將再減費6億元左右。

今年，將嚴格按照國務院規定，從5 月1 日起，降低企業社保繳費負擔，下調城鎮職工基本養老保險。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策，對勞動密集型企業提高穩崗和社保補貼力度。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工養老保險基金中央調劑比例，劃轉部分國有資本充實社?；?，使社?；鹂沙掷m，企業與職工同受益。

從2 0 1 9 年7 月1 日 起，將 減 免不動產登記費，擴大減繳專利申請費、年費等的范圍，降低因私普通護照等出入境證照、部分商標注冊及電力、車聯網等占用無線電頻率收費標準。

王瑰：有一定影響，但不會影響全省宏觀經濟大局。減稅降費會使財政收入減少，進而影響財政支出，尤其是剛性支出。但減稅降費后企業負擔減少，能更好地擴大生產，實際上是用政府收入的“減法”來換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，從而助推全省經濟高質量發展。

就今年一季度來看，全省累計組織稅收收入7 7 3.7 2 億元，同比負增長1.1%；稅務部門組織的地方一般公共預算收入為3 4 7.4 3 億元，同比負增長9.4%。

從全年情況來看，根據靜態數據測算，小微企業普惠性政策預計減稅9 7 億元、降低增值稅率預計減稅9 6 億元、個人所得稅政策預計減稅3 1 億元、翹尾政策預計減稅4 1 億元，這四大類新增減稅因素預計帶來稅費減免265億元，預計將拉低稅務部門全年組織的地方一般公共預算收入增長1 1.6個百分點，拉低全年全省地方一般公共預算收入9個百分點。

稅收增速既客觀反映經濟下行壓力，又直觀體現了我省持續大規模減稅的力度。

習近平總書記強調，“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子”。精打細算，才能油鹽不斷。接下來，省財政廳、省稅務局將制定相關措施，全力以赴抓好組織收入工作。通過壓縮一般公共預算的支出，注意財政支出績效評價、科學制定支出標準，使有限的資金發揮更大的效益，調整支出結構，盤活存量資金。既開源，又節流，兌現對企業、對社會的承諾。

此外，取消城市規劃放線費、供電系統計量設備測試費、電氣儀表檢驗費、有線電視等8項收費，全年為全省社會和企業減負約1億元。嚴格落實清單管理制度，動態調整目錄清單，省政府定價的涉企經營服務收費項目共有1 5 項。加大簡政放權力度，對具備條件的氣象專業服務收費和自動消防系統電氣設施檢測服務收費，由供需雙方協商確定收費標準，不再實行政府定價。

另外，針對經營服務性收費，我省2018年累計降低55個國有景區門票價格，免費開放5個，占全省政府定價景區的51%，全年減少游客支出約3億元。