“一帶一路”背景下國際陸海貿易新通道發展現狀評價

趙光輝，朱谷生，王 廳

（1.貴州財經大學 貴州大數據交通科技研究院，貴州 貴陽 550025；2.曲靖師范學院 經濟與管理學院，云南 曲靖 655011；3.貴州財經大學 公共管理學院，貴州 貴陽 550025）

1 引言

國際陸海貿易新通道(更名前為南向通道）是新時代背景下，中國與新加坡兩國又一次里程碑式的合作。其是以重慶為中心，新加坡、廣西、貴州、甘肅等地為關鍵節點，有機銜接“一帶一路”的貿易新通道。2014年11月，新加坡總理李顯龍訪華，表達了想積極參與中國西部大開發的意愿。2015年11月，習近平總書記訪問新加坡，雙方領導人就中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的開啟交換了意見并達成了廣泛共識。自2017年3月正式啟動建設以來，該項目對于連接“一帶”與“一路”、促進中國-東盟互聯互通、構建中國對外開放新格局和帶動相關省區的發展均具有重要意義。2018年全國兩會期間，來自廣西、重慶、四川、陜西、甘肅、貴州、云南等地的23名全國政協委員聯名提案，建議將其上升為國家戰略[1]。同年11月，“南向通道”正式更名為國際陸海貿易新通道。

然而遺憾的是，對于這一存在廣泛且影響深遠的項目，深入的學術討論卻不多。目前國內學界有關國際陸海貿易新通道的討論，據筆者所接觸到的文獻，大致可以分成兩類：一類聚焦于國際陸海貿易新通道的動因、價值、內涵等視角進行研究。如張磊對國際陸海貿易新通道驅動因素進行了分析，并提出了對策建議[2]。馬樂認為新通道建設對我國經濟發展十分重要[3]。楊祥章，鄭永年對國際陸海貿易新通道的內涵及推進路徑進行了闡述[4]。還有一類文獻的學者傾向于就單獨某個省市定位進行研究。如姚樹潔，歐璟華，房景對重慶內陸開放高地視角打造進行了多方面的論證[5]。莫晨宇對國際陸海貿易新通道視域下北部灣城市群的發展定位進行了探討[6]。而從全局發展現狀視角評價國際陸海貿易新通道效果的文獻幾乎沒有。基于此，本文擬從評價國際陸海貿易新通道發展現狀的角度來開展，為國際陸海貿易新通道政策調整和理論研究提供參考依據。

2 國際陸海貿易新通道經濟產業評估

國際陸海貿易新通道將重慶與廣西直接連通，并通過交通運輸網絡輻射四川、陜西、甘肅、貴州、云南等地區以及東南亞乃至非洲、歐洲各國。通道主要覆蓋和輻射區域見表1。

表1 國際陸海貿易新通道主要輻射區域

2.1 國際陸海貿易新通道產業發展

就國際陸海貿易新通道主要輻射區域地區生產總值及增速而言（如圖1），國際陸海貿易新通道主要輻射的省市經濟發展呈現良好態勢，經濟發展活力顯著，為國際陸海貿易新通道發展提供良好的腹地經濟環境。其中貴州、云南兩地相當搶眼，GDP增速位于全國前三，但國際陸海貿易新通道輻射的省市經濟發展差異明顯，發展空間與潛力巨大。

圖1 2018年國際陸海貿易新通道主要輻射省市地區生產總值情況

2.2 國際陸海貿易新通道產業結構

（1）國內沿線省市產業結構。通過對比分析各省市三次產業結構，可將渝桂新國際陸海貿易新通道在國內輻射的主要城市分為兩個層級。第一層級為工業化程度高的陜西和重慶；第二層級是具有一定工業基礎、農業占經濟總量較大的貴州、廣西、云南、甘肅和四川。2018年國際陸海貿易新通道在國內主要輻射區域的三次產業結構見表2。

表2 2018年國際陸海貿易新通道國內相關省市產業結構情況

國際陸海貿易新通道國內主要省市的重點支柱產業情況見表3。

表3 國際陸海貿易新通道國內主要省市產業現狀

（2）東南亞國家產業結構。由于要素稟賦與經濟發展水平不同，東盟各國優勢產業的分布也不盡相同。整體來看，東盟在地理上呈現“南富北窮”的分布。根據經濟發展水平和優勢產業的分布，可將東盟十國大致分為4個不同層級。

第一層級是新型工業國家新加坡。新加坡已進入工業化后期，下一步其產業將向創新密集型產業轉型。新加坡的優勢產業主要包括化學品、塑料制品、機械與電機設備、精密儀器等資本與技術密集產業。

第二層級是中等工業化國家，包括馬來西亞、泰國、印度尼西亞與菲律賓。馬來西亞自然資源豐富，優勢產業既包括植物、礦產等資源密集型產業，又包括塑料、橡膠、銅及其制品、電機設備、精密儀器等資本及技術密集型產業。泰國在植物產品、食品等資源密集型產業以及塑料、橡膠制品、機械設備等資本密集型產業比較有優勢。菲律賓與印度尼西亞自然資源豐富，在植物產品、食品、紡織品、鞋靴等資源密集型與勞動密集型產業具有優勢，在電機、機械設備等資本密集型產業也具有比較強的競爭力。

第三層級是具備一定工業基礎的國家，如越南。越南屬于傳統農業國家，優勢產業以動植物產品等資源密集型產業以及木制品、皮革制品、紡織品、鞋靴、家具等勞動密集型產業為主，在電機、電氣設備上具有比較強的競爭優勢。

第四層級是發展程度較低的農業國家，如柬埔寨、緬甸、老撾，以及資源密集型國家文萊。

（3）通道產業互補情況。國際陸海貿易新通道國內外輻射區域產業結構多樣，產業發展水平和特色優勢產業各不相同，產業互補性較強，國際陸海貿易新通道具有廣闊發展空間。

國內沿線省市間產業互補性較強。從國際陸海貿易新通道國內主要省市的產業互補情況來看，上述七省市產業結構具有較大的差異性，優勢支柱產業也具有較大差別。位于通道北部輻射區域的重慶、四川和陜西，工業化程度較高；位于通道南部輻射區域的廣西、貴州和云南以及北部的甘肅，大致處于工業化中期階段，貿易產品以傳統工業品和農產品為主。因此，通道輻射的南北區域之間具有明顯的產業互補性，對于國際陸海貿易新通道具有較強的貨運需求。

（4）國內外產業互補性多樣。從國內重點輻射區域與東南亞地區的產業互補情況來看，國內處于第一層級的重慶、四川和陜西，與東南亞處于第二、三、四層級的國家具有較強的產業互補性，可向上述國家出口高新技術產品，同時進口傳統工業品和農副產品；同時，重慶、四川和陜西與新加坡雖然都具備新型工業基礎和優勢，但在細分產業上仍存在一定的差異性，具有通過國際陸海貿易新通道挖掘市場的可能。處于第二層級的廣西、貴州、云南和甘肅，與處于第一層次的新加坡、第三和第四層次的越南、柬埔寨、老撾、緬甸、文萊在產業上具有較強的互補性，彼此之間具有較多貿易往來和運輸需求。廣西、貴州、云南和甘肅與處于第二層級的泰國、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓在產業上具有相似性和競爭性，可以進行水平化的產業內貿易，也存在一定的運輸需求。

2.3 國際陸海貿易新通道進出口貿易評價

根據海關數據顯示，國際陸海貿易新通道主要輻射國內省市進出口貿易增長明顯，2018年四川進出口總額區域排名第一，其次為重慶、廣西、陜西、云南、貴州和甘肅（如圖2所示）。其中陜西省2018年進出口增速列全國第3 位，四川省以進出口總額5 947.8億元首次進入全國前十位。

圖2 2018年國際陸海貿易新通道主要輻射區域進出口總額

2.4 國際陸海貿易新通道雙向投資評價

2017年，在國家整體投資額下降的情況下，中國對東盟十國的投資表現亮眼，流量為141.19 億美元 ,同比增長37.4%，占流量總額的8.9%，占對亞洲投資流量的12.8%；存量為890.14 億美元，占存量總額的4.9%，占對亞洲投資存量的7.8%。2017年末，中國共在東盟設立直接投資企業超過4 700家，雇用外方員工35.3萬人。

圖3 2017年末中國對東盟十國直接投資存量情況

從圖3可知，中國對東盟的直接投資存量分布極不均衡，集中在新加坡、印尼、老撾三國，截至到2017年底上述三國接受的中國投資占中國對東盟直接投資存量的69%。

東盟國家對中國直接投資主要是新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓、文萊和印度尼西亞6 個國家。如2015年6 國對中國的投資流量分別為新加坡（投資69億美元，同比增長18.5%）、泰國（0.44億美元，下降26.7%）、馬來西亞（4.8 億美元，增長205%）、印尼（1.08 億美元，增長37.8%）、菲律賓（0.39 億美元，下降60.2%）和文萊（0.73 億美元，增長2.3%）。其他國家的對華投資相對來說可以忽略不計。

總體來看，中國與東盟雙向投資呈現快速穩步擴大發展的格局，充分體現了雙方投資合作互利共贏的未來發展前景，與此同時，中國與東盟雙向投資發展由不平衡逐漸走向平衡。2010 前，無論是從當年的投資流量還是累計的投資存量來看，東盟對中國投資金額較大。2010后，雙方的投資差距縮小，中國對東盟投資額在雙向投資總額的占比正快速增長。

3 國際陸海貿易新通道基礎設施評價

3.1 國際陸海貿易新通道交通基礎設施

國際陸海貿易新通道交通基礎設施較為完善，初步形成了公、鐵、水、空多種運輸方式相互銜接的綜合交通運輸體系，國內外干線公路基本實現聯通，國內干線鐵路能力基本滿足需求，港口通過能力充裕，航線密度有待加強，基本實現了國內重點輻射區域以及東南亞國家的互聯互通[7]。

（1）國內外干線公路基本實現聯通。國際陸海貿易新通道公路基礎設施較為完善，高速路網基本建成，基本實現了國內重點輻射區域和東南亞國家之間、以及國內各省市之間的互聯互通[8]。具體見表4、表5。

（2）國內干線鐵路能力基本滿足需求

①國內鐵路能力基本滿足需求。國際陸海貿易新通道鐵路運輸主要以國內運輸為主，與東南亞國家聯通的國際路網也在規劃建設中。通過調研，國內沿線鐵路干線中，除南昆線能力緊張外，其他鐵路線路能力還存在一定富余，基本可滿足未來一段時間的運輸需求。

表4 國際陸海貿易新通道國際公路基礎設施情況

表5 國際陸海貿易新通道國內各省市公路連通情況

②國際鐵路仍需加快建設。在與東南亞國家鐵路互聯互通方面，廣西憑祥與越南諒山接壤，湘桂路的終點站在此與越南北部鐵路線相連接。隨著鐵路路網的不斷健全，將逐步形成中國西南地區到東南亞地區的快速鐵路網，打造面向東南亞經濟圈的國際鐵路運輸通道，推進中國與東盟國家經濟一體化的實現。通過上述分析，國際陸海貿易新通道鐵路干線網絡的聯通，可有效溝通我國中南地區與東盟經濟圈交流，隨著鐵路干線的擴能改造和國際鐵路網的構建，未來國際陸海貿易新通道鐵路基礎設施將具備服務不斷增長的運輸需求的能力。

（3）港口通過能力充裕但航線密度有待加強

①北部灣港。截至2018年6月，廣西北部灣港生產性泊位達263 個，其中86 個為萬噸級以上大型泊位，港口年吞吐能力接近2.5億t，最大靠泊能力為20萬t。從現有業務量數據看，基礎設施服務能力盈余明顯，完全能夠滿足國際陸海貿易新通道的貨物服務需求。廣西北部灣港已開通航線44 條，內貿16條,外貿28條，穿巴航線3條。所有外貿航線中，面向東北亞有3 條，分別掛靠韓國仁川、釜山港，日本東京、橫濱、名古屋、大阪、神戶港等；面向東南亞航線有8 條，分別掛靠越南海防、三協、胡志明、峴港、歸仁、蓋梅港，緬甸仰光港，泰國林查班港，印尼雅加達港，馬來西亞丹戎、巴生港，新加坡港，印度皮帕瓦沃港，斯里蘭卡科倫坡港等，雖已實現東盟主要港口全覆蓋，但班期密度有待加強。

②新加坡港。新加坡港不僅是亞太地區最大的中轉港，還是世界最大的燃油供應港，既是世界最大的集裝箱港口之一，也是世界上最繁忙的港口和亞洲主要轉口樞紐之一。新加坡港有集裝箱船泊位54個，集裝箱碼頭4 個，為全球僅次于中國上海的第二大集裝箱港口，已開通200 多條航線，連接123 個國家和地區的600 多個港口。2016年新加坡港貨運量5.93億t，集裝箱吞吐量3 090萬標箱。

3.2 物流基礎設施評估

（1）口岸。口岸建設方面，重慶和廣西具備公、鐵、水、空多種類型的口岸，基本具備滿足多種運輸和貿易需求的能力。廣西自治區經國務院批準的對外開放口岸18個。其中，水運口岸8個，陸路（鐵路）口岸1個，陸路（公路）口岸6個，廣西已有7個進境糧食指定口岸，基本覆蓋了沿海、沿邊、沿江口岸，能提供進口汽車整車、肉類、水果等16項功能。目前重慶市有7個口岸、10個具有口岸功能的場所，長江黃金水道、陸海貿易新通道、中歐班列（重慶）等國際物流通道可在重慶市這17個口岸或場所實現無縫貫通。

（2）物流節點。國際陸海貿易新通道在北部灣港的主要物流節點為欽州港東站、防城港港站、沿海鐵路貨場、勒溝作業區專用線等。其中，欽州港東站位于距欽州港區直線距離2km，在港區后方建立大型集裝箱場站，占地面積420 畝，設計年拆箱作業能力18萬TEU。欽州港東站和防城港港站將作為渝桂新國際陸海貿易新通道海鐵聯運班列到達點，勒溝作業區專用線、沿海鐵路貨場可作為海鐵聯運作業場站。內陸港建設方面，北部灣港構建了南寧、玉林、桂林等廣西區內無水港之外，還計劃以四川自貢、遼寧營口、老撾萬象、馬來西亞關丹和汶萊等國內外無水港為平臺，構建物流中心網絡商圈。目前，南寧無水港已完成建設，玉林和桂林無水港已完成立項。國際陸海貿易新通道在重慶的主要物流節點為西部物流園、寸灘港、果園港、巴南公路物流基地、重慶鐵路集裝箱中心站等。重慶鐵路口岸所在地的西部物流園，整體規劃面積為35.5km2，是一個依托團結村鐵路集裝箱中心站設立的內陸保稅物流園區，區域內重慶鐵路集裝箱中心站，則是全國規劃建設18 個鐵路物流中心站之一，為渝新歐國際鐵路始發站。巴南公路物流基地是目前東盟物流公司經營的“東盟公路班車”的起點，控規總面積305km2[9]。

3.3 物流通道運營情況

國際陸海貿易新通道運作方式主要包括公路運輸、公水聯運、鐵水聯運等。目前，上述各種運輸方式已基本打通并進入常態化運營，實現了中南、西南地區與東南亞經濟體的緊密銜接，在進一步促進與東盟國家的貿易便利化的同時，也輻射帶動周邊地區發展[10]。

（1）公路運輸通道。從重慶經廣西陸路口岸通過公路運輸到越南的公路跨境運輸通道，已于2016年4月28 日由重慶公運東盟國際物流有限公司以“五定”班車模式運營，現已實現常態化開行。班車從重慶巴南公路物流基地出發，經陸路至廣西憑祥、東興等口岸，然后通過跨境公路運達越南河口等東盟地區。根據中國廣西與新加坡于2017年4月28日簽署的關于渝桂新國際陸海貿易新通道建設的合作框架協議，未來將開通中國至中南半島的公路貨運直通車，形成由重慶經廣西到新加坡的陸路通路。

（2）公水聯運通道。重慶東盟公路班車于2016年4月首發，打通了重慶東盟公路班車公水聯運通道。重慶東盟公路班車從巴南公路貨源集散地的巴南公路物流基地出發，先通過陸路到達廣西的防城港，然后經廣西的防城港轉海運至越南的胡志明市，全程行駛時間約6天左右。

（3）海鐵聯運方面。國際陸海貿易新通道已開通團結村-欽州港東站的國際海鐵聯運班列、成都國際鐵路港首趟“蓉歐＋東盟”國際鐵海聯運班列等。“渝黔桂新”南向鐵海聯運通道班列自2017年4月28日起開始試運行，于同年9月25日進入常態化運行，截至2017年10月底，已經開行43班。出口貨物主要為汽車和摩托車零部件、機電產品、家具、食品、化工用品、生活用紙等，進口貨物主要為熱帶水果和海產品等，常態化運行后的總貨值達到5 300萬人民幣。

4 國際陸海貿易新通道物流發展評估

4.1 物流運輸情況

根據海關數據，分析2016年國際陸海貿易新通道主要輻射區域經南寧海關到東南亞的貨種、貨量及運輸方式。

（1）各省市貨源情況。以重慶和廣西為例，廣西自治區經南寧海關進出口東南亞的貨物以農副產品、機電設備、礦產品、化工產品、金屬及制品等為主，進出口貨物相似性較高。運輸方式均以水路和公路為主，鐵路為輔。

重慶經南寧海關出口東南亞的貨物以機電產品、化學制品、金屬及其制品等為主，進口貨物以水果、堅果、棉花等農產品為主。就運輸方式而言，出口貿易90%以上的貨運量由公路運輸完成，其次為鐵路運輸，占比8.7%，水運僅占0.9%；進口貨物基本上全部通過公路運輸[11]。

（2）運輸方式評估。就通道上各區域經南寧海關與東南亞國家進出口貿易的運輸方式而言，陜西全部為公路運輸；重慶以公路運輸為主，鐵路、水路運輸為輔；廣西、四川、甘肅公路運輸量與水路運輸量相差較小；貴州、云南以水路運輸為主，公路運輸為輔。具體而言，水路運輸通道上，經南寧海關進出口東南亞的貨物，主要來自廣西，占比達81%，其次為云南、貴州和四川，占比分別為13%、4%、2%。公路運輸通道上，經南寧海關進出口東南亞的貨物，79%來源于廣西，其次為重慶（12%）、四川（7%）和云南（2%），甘肅、陜西、貴州占比較少。鐵路運輸通道上，92%的貨物來自廣西，重慶、陜西、四川分別占比3%、3%、2%。

綜上分析，目前除廣西和云南外，國際陸海貿易新通道主要輻射的省、直轄市（重慶、四川、陜西、甘肅、貴州）尚未在國際陸海貿易新通道上形成與東南亞國家貨物的有效對流，貨物進出口運輸量懸殊大，以出口為主，出口商品以本省、直轄市支柱產業產品為主，進口商品主要是農產品、礦產品等。廣西、云南與東南亞國家的貿易產品相似性較高。就運輸方式而言，國際陸海貿易新通道上，目前重慶與東南亞的貿易以公路運輸為主，廣西、四川、甘肅與東南亞之間的貿易運輸以水運和公路運輸為主，貴州、云南以水路運輸為主。

4.2 國際陸海貿易新通道物流信息化情況

國際陸海貿易新通道主要覆蓋和輻射的省市，均積極推進信息化建設，信息化水平得到顯著提升，“互聯網+”物流建設快速推進[12]。在物流公共信息平臺建設方面，重慶、廣西、四川、貴州、云南均已建成并投入使用，陜西省平臺正在規劃建設中。在“單一窗口”建設方面，上述各省均已完成建設并投入運行，有效地推進了信息全面共享、通關效率和貿易便利化[13]。

4.3 國際陸海貿易新通道金融評估

在“一帶一路”倡議和國際陸海貿易新通道的建設背景下，各省積極推進金融業務發展建設，為國際陸海貿易新通道的發展提供了良好的金融環境[14]。

（1）廣西。廣西自治區圍繞國家對廣西做出的“一帶一路”有機銜接重要門戶定位，不斷推進金融業發展與創新，在人民幣跨境使用、資金支持和外匯管理改革方面取得了一定的成果。首先，建成了廣西—東盟資金高速路；啟動了人民幣與越南盾區域銀行間交易平臺；形成了對東盟的人民幣投融資循環圈。其次，綜合運用再貸款、再貼現、常備借貸便利、存款準備金等政策工具，引導金融機構加大增資擴股力度，促進信貸合理適度增長，近三年累計增加廣西金融機構可貸資金1 500 多億元，為“一帶一路”建設提供了堅實的資金支持，人民幣成為廣西跨境收支第一大幣種。三是加大外匯管理簡政放權力度，落實本外幣一體化管理，先后開展個人本外幣特許兌換、外匯資本金結匯管理改革等多項試點，為貿易投資節約了大量時間和資金成本，提高了效率，廣西金融機構跨境人民幣貸款融資額在全國14個試點區域中位居前列。

（2）重慶。國際陸海貿易新通道實施以來，重慶市推進內陸金融開放創新，推動跨境結算、跨境投融資、金融機構互設和金融要素市場互聯互通，積極推動新加坡和重慶在金融服務領域的全面合作，建設長江上游內陸金融開放試驗區。在跨境融資通道建設方面，重慶幫助各類企業跨境融資累計超過40 億美元，已基本建立跨境貸款和境外發債等支持重慶范圍內企業的多樣化跨境融資通道。2016年3月，重慶在重慶市范圍內對股權投資基金人民幣對外投資業務、企業赴新加坡發行人民幣債券業務、個人經常項下跨境人民幣結算業務等方面進行了先行先試，將進一步為中國境內資金打通海外投資渠道，充分帶動重慶及中國西部地區與東盟、東南亞地區實現金融互通。

5 國際陸海貿易新通道政策評估

5.1 國家和地方大力支持國際陸海貿易新通道建設

國家和地方政府出臺了多項政策支持國際陸海貿易新通道建設內容相關的文件（見表6）。

5.2 面向東盟的開放開發政策

2002年11月4 日，中國和東盟十國正式簽署了《中國－東盟全面經濟合作框架協議》，提出共同構建貿易區，加快互聯互通，擴大合作。2015年11月，中國與東盟十國共同簽署了成果文件《中華人民共和國與東盟國家聯盟關于修訂〈中國—東盟全面經濟合作框架協議〉及項下部分協議的議定書》，將未來合作的十年定位為有廣闊的發展空間“鉆石十年”。

國家高度重視西南地區對外開放開發，并且明確將國際陸海貿易新通道主要輻射區域作為“一帶一路”和面向東盟開放合作的重點地區[15]。2015年習總書記提出廣西要把握好“一帶一路”建設的戰略機遇，加快北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶開放發展，構筑沿海沿江沿邊全方位對外開放平臺。2018年5月13 日，新通道鐵海聯運的陸海交匯門戶和陸路干線的關鍵節點的廣西國際陸海貿易新通道推介會在新加坡舉行。作為境外企業開拓新通道沿線特別是中國西部市場的重要支點的廣西，近年來在推進新通道建設中發揮著至關重要作用。

表6 國家和地區政府出臺的相關文件

5.3 多式聯運政策

多式聯運一直都是國際陸海貿易新通道的重要運輸組織方式。近年來，國家密集出臺了多項政策推動多式聯運發展，為國際陸海貿易新通道的建設創造了良好的機遇和發展環境。

2016年12月，交通運輸部、外交部、國家發展和改革委員會等18 個部門聯合發布《關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》，提出依托物流大通道，加快形成貫通內外的國家多式聯運網絡主骨架，優化多式聯運分層、分類節點布局。優化內陸無水港節點布局，完善口岸服務功能[16]。

國家發展改革委、交通運輸部、中國鐵路總公司等相關部門和機構于2017年4月19日聯合印發《“十三五”鐵路集裝箱多式聯運發展規劃》。里面明確提出了要加強鐵水聯運銜接，整合港區鐵路、港口、航運等資源，建立多方聯動機制，實現“海箱上路、鐵箱下水”，提高鐵路集疏運比例。

重慶、廣西積極構建國際物流運輸服務體系，《重慶市現代物流業發展“十三五”規劃》提出開展空鐵水聯運，加強與沿線國家和地區的經貿物流合作，積極搭建合作平臺；《廣西物流業發展“十三五”規劃》開通廣西北部灣港至西南中南地區海鐵聯運的定點、定線、定車次、定時、定價的“五定班列”，拓展國際物流班線。

5.4 通關便利化政策

通關便利化對于促進貿易便利化、降低貿易成本意義重大，我國在推進單一窗口建設、通關一體化、區域通關協作等方面給予了大力支持，有效地提升了通關便利化水平，將直接有利于國際陸海貿易新通道未來發展[17]。2017年7月，海關總署啟動實施全國海關通關一體化[18]。2017年8月，桂渝黔隴四地海關與出入境檢驗檢疫局在重慶簽署《關于支持推進國際陸海貿易新通道建設的合作備忘錄》，提出在關檢合作方面，四地關檢將加強海關、檢驗檢疫及口岸相關部門“三互”協作，支持“單一窗口”實現省際互聯互通；在檢驗檢疫合作方面，桂渝黔隴四地檢驗檢疫局將加強檢驗檢疫區域一體化建設；在海關合作方面，四地海關將協作推動區域內海關互聯互通，全力推進國際陸海貿易新通道加快建成[19]。并將以此為契機，發展多式聯運、推進通關便利化、降低運營成本，讓新通道更加暢通、更加高效、更加經濟，使新通道成為中國西部地區連接東盟距離最短、時間最省、成本最低的國際貿易大通道。

在推進與東盟海關通關便利化程度方面，重慶提出在“十三五”期間，規劃開展中新通關通檢互認、原產地互認等相關政策創新試點。廣西-東盟之間在4 個沿邊口岸開展單一窗口試點，并與越南、馬來西亞海關之間推行實施海關通關查驗互任，中國與東盟海關銜接配合程度逐漸提升[20]。

6 結論

國際陸海貿易新通道主要輻射的省市經濟發展呈現良好態勢，經濟發展活力顯著，將為國際陸海貿易新通道發展提供良好的腹地經濟環境。國際陸海貿易新通道國內外輻射區域產業結構多樣，產業發展水平和特色優勢產業各不相同，產業互補性較強，國際陸海貿易新通道具有廣闊發展空間；沿邊地區與東南亞經貿往來更為密切，以此為契機，中國與東盟雙向投資呈現快速穩步擴大發展的格局。

國際陸海貿易新通道交通基礎設施較為完善，初步形成了集公、鐵、水、空多種運輸方式相互銜接的綜合交通運輸體系，國內外干線公路基本實現聯通，國內干線鐵路能力基本滿足需求，港口通過能力充裕，基本實現了國內重點輻射區域以及東南亞國家的互聯互通；國際陸海貿易新通道口岸布局建設不斷加快，樞紐不斷完善，物流網絡不斷優化，國際陸海貿易新通道物流節點的服務能力、質量和效率將不斷提升；國際陸海貿易新通道公路運輸、公水聯運和鐵水聯運等方式已基本打通并進入常態化運營，初步實現了中南、西南地區與東南亞經濟體的緊密銜接。

國際陸海貿易新通道沿線各省市與東南亞國家貨物運輸以工業制成品和農副產品為主，運輸方式多樣化且以公路、鐵路為主；國際陸海貿易新通道沿線省市信息化水平得到顯著提升，“互聯網+”物流建設快速推進；沿線省市與東南亞國家之間的金融業務初具規模，但輻射范圍仍集中于幾個主要省份。

國際陸海貿易新通道建設和發展得到了國家和地方政府的大力支持，從國家層面和地方政府層面，從面向東盟開放開發、多式聯運、通關便利化方面，都出臺了多項政策和推進辦法，有力的支撐了國際陸海貿易新通道的建設。

評估表明，國際陸海貿易新通道目前已經進入縱深推進的發展新階段。在產業投資、基礎設施、商貿物流、信息平臺、金融服務等領域蘊含著無限商機。對其發展現狀的評估可以為未來國際陸海貿易新通道政策調整和理論研究提供參考依據。