探析千家峒景區(qū)摘牌后的發(fā)展策略

零海娟 韋禮煦 范君猛 丁怡方

【摘 要】隨著人們對精神文化的需求進一步增加，旅游產(chǎn)業(yè)得到了很好的發(fā)展，但是伴隨的各種問題也增多。近幾年來，有多數(shù)國家級景區(qū)因各方面不達標被摘牌，而景區(qū)被摘牌可能不再有“重生”的機會，這將給景區(qū)的發(fā)展造成致命的打擊，同時也會導致相關文化資源的流失。具有原生態(tài)景觀和深厚瑤族文化底蘊的桂林市千家峒景區(qū)曾經(jīng)是國家4A級的景區(qū)，但如今卻處于荒廢的狀態(tài)。本文意在反思千家峒景區(qū)被摘牌的原因，探討千家峒景區(qū)如何在原有文化資源發(fā)展的基礎上，整合當?shù)匚幕Y源開辟千家峒景區(qū)新的發(fā)展方向，實現(xiàn)景區(qū)“復牌”，從而給多數(shù)被摘牌的景區(qū)提供新的參考，這對于我國旅游業(yè)的發(fā)展也具有十分重要的意義。

【關鍵詞】特色旅游；文化資源整合；創(chuàng)新“復牌”

近年來國家對文化旅游的發(fā)展越來越重視，各項標準也越來越高，而大多數(shù)景區(qū)只是注重于申報，卻忽略了去維護這得之不易的金字招牌，導致景區(qū)出現(xiàn)問題，以至于一些知名的A級國家旅游景區(qū)因為達不到相應等級要求最終難逃被摘牌的后果，之前就有長沙橘子洲、重慶龍峽以及山海關等5A級景區(qū)被摘牌或受到整改警告的案例，從5A級景區(qū)被摘牌就可看出國家文化旅游部門對旅游業(yè)的重視，并且進一步加強了對A級旅游景區(qū)監(jiān)督管理的力度。

位于桂林灌陽縣的千家峒景區(qū)是全世界瑤胞尋根訪祖的圣地，被稱為“瑤族古都千家峒”，是灌陽縣唯一的國家4A級旅游景區(qū)，依托千家峒國家級自然保護區(qū)的原生態(tài)景觀和世界瑤族發(fā)祥地的深厚文化底蘊，打造出原生態(tài)景觀和深厚瑤族文化底蘊相融合的景區(qū)。但由于管理不當、缺少投資以及服務方面等原因，灌陽千家峒景區(qū)被摘掉國家4A級景區(qū)的牌子，這是國家設立A級景區(qū)評比以來，桂林市首次有4A級景區(qū)被摘牌。

千家峒景區(qū)作為4A級旅游景區(qū)帶有眾多的優(yōu)質資源，其自然景觀與人文景觀融為一體，而這些旅游資源直接隨著景區(qū)被摘牌而荒廢掉實屬可惜，通過這次被摘牌，千家峒景區(qū)應該充分認識到“單純販賣景點不是旅游業(yè)發(fā)展的長久之計，配套開發(fā)、優(yōu)質服務、文化挖掘、多元格局才是旅游業(yè)成熟的標志。” i從而在這些資源的基礎上探討千家峒景區(qū)如何整合當?shù)匚幕Y源從而發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展方向，使得這些資源可以充分利用的同時也賦予了景區(qū)生命力。

一、千家峒景區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

千家峒擁有較多的旅游資源，自帶深厚的瑤族文化底蘊，依托自然保護區(qū)的自然資源，以山高、瀑美、林深著稱，被譽為"峒景三絕"。一直以來以世界瑤族發(fā)祥地和瑤族千年史詩騰龍洞為旅游名片，利用瑤族文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，加大旅游宣傳營銷，再加上與小龍村結合起來發(fā)展，這增強了千家峒景區(qū)的競爭力，在這些的基礎上，千家峒景區(qū)發(fā)展旅游業(yè)是具有較大優(yōu)勢的，已經(jīng)打造出自己瑤族之鄉(xiāng)的品牌，成為國家4A級景區(qū)之一。

如今的千家峒景區(qū)的發(fā)展卻出乎意料，從原先的國家4A級景區(qū)被摘牌，整體上處于一個荒廢的狀態(tài)，就目前的情況來看，千家峒景區(qū)作為國家4A級景區(qū)，景區(qū)內外已破敗蕭條冷清，里面的設施建筑有待進一步更新和完善。再者千家峒景區(qū)雖然具有瑤族文化底蘊，但是相比湖南省千家峒優(yōu)勢并不明顯，存在同質化競爭現(xiàn)象，這使得千家峒景區(qū)很難打造獨特的瑤族文化體驗，而千家峒景區(qū)本身相關的文化旅游體驗以及服務質量也無法滿足游客的要求。

遭受摘牌對于千家峒來說是一個巨大的打擊，現(xiàn)在的千家峒景區(qū)整體旅游形象受到嚴重受損，景區(qū)美譽度下降，而旅游人數(shù)逐漸減少，幾乎達到無人問津的地步，從而投資方不愿繼續(xù)投資，景區(qū)找不到新的投資方，資金短缺而景區(qū)收入來源無力支撐景區(qū)消耗，整個千家峒景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了很大的影響，使得之前投資的精力和財力白費了，而政府的扶持力度將會大打折扣，重塑好的旅游形象是不容易的。

為了解決目前的危機，千家峒景區(qū)選擇暫時性封閉，針對之前存在的種種問題進行整改，根據(jù)現(xiàn)狀開展新的規(guī)劃，并且充分整合景區(qū)以及景區(qū)附近的旅游資源，在原來的基礎上更進一步打造屬于自己的獨特名片，重塑一個良好的旅游形象，讓大眾重新接納千家峒景區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新“復牌”。

二、千家峒景區(qū)“摘牌”原因

（一）千家峒景區(qū)的經(jīng)營缺少資金投入

千家峒景區(qū)是桂林市灌陽縣唯一的4A級旅游景區(qū)，在摘牌之前，由于歷史文化傳統(tǒng)與自然山水田園相融合的世外桃源吸引了國內大量的游客，但隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人們對于旅游景區(qū)的服務需求越來越大，景區(qū)急需轉型升級，受到政府、企業(yè)等多方面的影響，千家峒景區(qū)的資金周轉困難，當?shù)氐钠髽I(yè)缺少對千家峒景區(qū)的了解以及評估景區(qū)帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，評估認為繼續(xù)投資千家峒景區(qū)的回報不大，從而不再繼續(xù)對千家峒景區(qū)投入資金，使得千家峒景區(qū)因缺少資金難以維持發(fā)展，從而景區(qū)開始出現(xiàn)各種問題。

（二）千家峒景區(qū)在經(jīng)營過程中管理不當

千家峒景區(qū)不斷地發(fā)展，但遲遲達不到預期的經(jīng)營目標，在經(jīng)營過程中，景區(qū)的管理層人員出現(xiàn)職責混亂、多頭管理。對于景區(qū)出現(xiàn)的問題沒有一一的進行解決。政府對千家峒景區(qū)有著一定扶持和發(fā)展規(guī)劃，但景區(qū)的基層管理人員并沒有落實與控制，沒有完成景區(qū)發(fā)展的各項計劃和指令，中層管理人員沒有正確領會高層的指示精神，創(chuàng)造性地結合本部門的工作實際，有效指揮各基層管理者開展工作。高層管理者對景區(qū)整體的發(fā)展缺少了解，隨意做出規(guī)劃，忽略了決策的正確性，這一系列導致整個管理出現(xiàn)很大的危機。

（三）千家峒景區(qū)環(huán)境污染，衛(wèi)生狀況較差

千家峒景區(qū)的容納量和承載量有限，景區(qū)繁榮時因超負荷接待，對千家峒景區(qū)的環(huán)境有著一定的影響，加上我國旅游者整體素質不高，致使景區(qū)資源遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境極度惡化。再者千家峒景區(qū)由于治理環(huán)境資金缺少，以及管理不到位，使得景區(qū)治理環(huán)境污染的工作人員減少，而景區(qū)的垃圾不斷積累，造成景區(qū)整體衛(wèi)生狀況較差，影響景區(qū)游客的游玩心情，最終景區(qū)美譽度降低，景區(qū)人流量逐漸減少。

（四）千家峒景區(qū)設施不完善，服務質量差

千家峒景區(qū)安全管理不到位，缺少游玩的保護措施，沒有按照規(guī)定定期檢查景區(qū)的游玩設備；廁所環(huán)境衛(wèi)生條件不合格，沒有安排專門的保潔人員進行打掃衛(wèi)生，廁所環(huán)境衛(wèi)生差；旅游基礎及服務設施不足，通往千家峒景區(qū)的途徑交通不方便，沒有直達的車輛，且標識導覽系統(tǒng)短缺，給游客帶來了不便。景區(qū)應急管理不力，導致秩序混亂，踩踏、哄搶、不文明現(xiàn)象屢見不鮮。景區(qū)工作人員服務較差，景區(qū)專業(yè)的工作人員少，對于顧客的需求不能及時回應和解決，服務不到位。

（五）千家峒景區(qū)市場秩序混亂

千家峒景區(qū)作為桂林市灌陽縣傳統(tǒng)老牌景區(qū)，由于產(chǎn)品同質單設施落后、項目缺乏游客體驗，大部分的游客體驗大多數(shù)由周邊的村民自發(fā)形成，沒有統(tǒng)一的收費標準，使得景區(qū)市場出現(xiàn)專門宰外地游客以及漫天喊價或以次充好、以假換真的現(xiàn)象，給顧客留下不好的印象。

（六）千家峒景區(qū)管理人才緊缺，機制落后

千家峒景區(qū)是桂林市發(fā)展旅游規(guī)劃的項目之一，作為傳統(tǒng)景區(qū)還沒有引進智慧旅游系統(tǒng)，信息不暢，沒有利用現(xiàn)代下的新技術和新媒體進行升級；同時千家峒景區(qū)因開發(fā)與管理的人才緊缺，出現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營過程中缺少對景區(qū)工作人員進行培訓以及對景區(qū)工作人員沒有做好合理安排等問題。景區(qū)的整體制度沒有完善，缺乏管理人才進行思考與制定，景區(qū)工作人員的行為準則也就無法得到規(guī)范，景區(qū)的服務質量也就相對差。

三、“復牌”的應對策略

（一）旅游形象方面

1.準確定位，重視發(fā)展

原先千家峒景區(qū)已經(jīng)打造出自己的旅游品牌，但在管理和景區(qū)服務方面存在不足，這使得景區(qū)的形象受到影響，再加上后來千家峒景區(qū)被取消“4A級資質”，景區(qū)的形象更加大打折扣。開發(fā)者需要進一步了解和挖掘千家峒文化，對千家峒重新定位，賦予千家峒景區(qū)新的意義，從而得到發(fā)展。另外進行政企合作，對已經(jīng)定位好的千家峒景區(qū)規(guī)劃投資，不斷的對景區(qū)創(chuàng)新與升級。

2.有計劃、有目標整改千家峒景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，提升旅游形象

旅游形象對于一個景區(qū)的發(fā)展具有舉足輕重得作用，對于景區(qū)來說就是臉面，游客在選擇旅游景點的時候會考慮到這點，旅游形象一旦形成，便會在游客心目中產(chǎn)生深刻印象。

現(xiàn)在千家峒景區(qū)要重塑新的旅游形象應堅持科學發(fā)展觀為指導，以提升景區(qū)品質、美化環(huán)境為宗旨，以建設生態(tài)文明景區(qū)為目標，致力建設宜業(yè)宜居宜休閑的旅游區(qū)。鑒于景區(qū)實際，可采取“集中、分散”相結合改善衛(wèi)生環(huán)境，按照城市標準建設垃圾中轉站，設置與景區(qū)容貌相適應的垃圾箱或垃圾桶，同時增加清掃人員，加強清掃頻率，確保全天候衛(wèi)生保潔，給游客留下一個好的印象。

景區(qū)的服務質量也是值得注意的，好的服務態(tài)度能讓游客感受到熱情的服務，多數(shù)游客反映景區(qū)工作人員服務態(tài)度太差，以至于影響了游客的心情，景區(qū)的服務質量會逐漸傳播開來，從而給大眾的印象就是服務水準太差，這會給景區(qū)的發(fā)展造成不利。景區(qū)的工作人員應該做好熱情款待每個游客，秉承顧客就是上帝的原則，讓游客享受到優(yōu)質的服務，同時在景區(qū)內設置投訴箱，讓游客可以根據(jù)景區(qū)衛(wèi)生狀況、服務態(tài)度等內容向景區(qū)反映情況，這也能夠更快的發(fā)現(xiàn)景區(qū)的問題并及時改正。

3.完善基礎設施，保證設施安全

千家峒景區(qū)雖然擁有瑤寨式別墅公寓以及池畔無煙燒烤、沙灘排球場、越野賽車場等設施，但是不意味著千家峒景區(qū)的配套設施就是完善的，而且這些設施因后來游客減少而逐漸荒廢，部分設施已經(jīng)老舊無法使用，需要重新配置一些新的設施，圍繞不同的消費群體開展幾個體驗項目，并且定期檢查設備的安全性，滿足游客在“吃喝玩樂”方面需求的同時保證游客的人身安全。

（二）旅游內容方面

1.重新整合千家峒景區(qū)與周邊的文化資源

千家峒景區(qū)曾經(jīng)作為灌陽縣原生態(tài)景觀和深厚瑤族文化底蘊相融合的4A級景區(qū)，有著豐富的文化資源與自然資源存在，現(xiàn)處于荒廢狀態(tài)的千家峒景區(qū)，文化資源與自然資源無法得到很好的發(fā)展是一種浪費的狀態(tài)，而灌陽還有紅軍“三過灌陽”、臺灣巡撫唐景崧事跡、月嶺古民居、湘桂走廊等具有深度文化內涵的歷史人文資源，這些資源都是各自分散、獨立發(fā)展。桂林旅游業(yè)的發(fā)展是可觀的，而灌陽是桂林的一個小縣城，幾乎沒有什么名氣，比起桂林山水等桂林知名旅游景點來說是屬于劣勢的，在這樣的情況下，灌陽可以重新整合千家峒景區(qū)內的資源與周邊的旅游資源在一起，打造出灌陽的特色旅游路線，規(guī)劃出灌陽的旅游帶，同時利用現(xiàn)代手段進行保護與挖掘創(chuàng)新優(yōu)秀文化進行傳承。

2.抓住特色旅游鄉(xiāng)村的契機，發(fā)展文化旅游

隨著國家頒布關于“特色旅游小鎮(zhèn)”的信息，對一些特色旅游鄉(xiāng)村發(fā)展的重視，在千家峒“復牌”的時候需要抓住這一契機，發(fā)展文化旅游。千家峒作為世界瑤族文化發(fā)祥地，其瑤族文化是旅游特色景區(qū)發(fā)展的精神的力量之一。旅游特色景區(qū)若想牢牢地抓住游客，走高質量的優(yōu)質旅游發(fā)展之路，就需要更加關注瑤族文化尤其是對當?shù)噩幾逦幕牧私狻⒗斫猓@樣能夠更好的破解特色旅游鄉(xiāng)村發(fā)展中的文化難題，挖掘好利用好瑤族文化要素，牢牢地打下特色文化旅游發(fā)展的基礎。同時積極尋找“旅游+”的更多方向，使得千家峒景區(qū)不局限于單一的發(fā)展項目，從而有更多的可能性發(fā)展。

（三）景區(qū)管理方面

1.引進創(chuàng)新型管理人才，提高服務質量

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離開不了人才。千家峒景區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)屬于剛起步階段，景區(qū)各方面的人才極其稀缺，制定相關優(yōu)惠政策，可以以政策吸引人才、以待遇留住人才的方法，將各類旅游專業(yè)人才引進來，加強對旅游從業(yè)人員的指導培訓，全面提高景區(qū)工作人員的綜合素質以及業(yè)務能力，完善獎賞機制，對于做得好的工作人員進行獎勵，而對于受到游客舉報投訴的工作人員進行“輕則扣資，重則開除”的處理。提高景區(qū)的服務質量，從而促進千家峒景區(qū)的健康快速發(fā)展。

尋求政府的支持，與政府合作，使得景區(qū)管理更加規(guī)范，“從長遠來看，旅游業(yè)發(fā)展離不開一個高水準、多角度、目標明確、組織有序、開發(fā)規(guī)范的政策支持體系，從而形成塑造城市旅游形象的最佳環(huán)境。” ii目前政府已經(jīng)根據(jù)整合千家峒和小龍村的資源做出相應的發(fā)展規(guī)劃，這會給景區(qū)的發(fā)展提供了一個強有力的支撐，而景區(qū)的管理將會得到更加的規(guī)范。

2.建立相關制度有效管理景區(qū)，妥善進行獎懲

在景區(qū)不斷發(fā)展文化資源和文化活動的過程中，也要合理地配置人員，提高景區(qū)工作人員的質量與素質。為了進一步強化景區(qū)內部管理，規(guī)范員工的工作和行為標準，嚴肅景區(qū)紀律，維護正常經(jīng)營秩序，結合景區(qū)實際情況，根據(jù)國家相關法律法規(guī)進行景區(qū)工作人員的行為規(guī)范與獎懲等制度建立，有效管理千家峒景區(qū)。

（四）加強千家峒景區(qū)的宣傳推廣

隨著數(shù)字化信息技術的快速發(fā)展，在整改千家峒景區(qū)后進行官方網(wǎng)站、微信公眾平臺、千家峒景區(qū)互動觸摸屏網(wǎng)絡系統(tǒng)等數(shù)字化建設，增加轉發(fā)抽獎、集贊等互動環(huán)節(jié)，用于千家峒瑤族文化的宣傳與推廣，將目前正在進行新規(guī)劃的消息公之于眾，讓游客隨時隨地通過移動設備進行了解千家峒的大致新動向，也可以讓大眾知道千家峒景區(qū)正在積極整改、重新規(guī)劃，未來的千家峒景區(qū)是值得期待的，這樣不僅給人們看到景區(qū)面對摘牌處理的態(tài)度，還能減少之前不良輿論帶給景區(qū)的負面影響。人們也可以參與其中提出自己的看法和意見，使得景區(qū)可以參考大眾的意見讓千家峒的發(fā)展更好；另外利用互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳與推廣的形式眾多，強調互動性，需要與時俱進，選擇先進、創(chuàng)新的形式進行互動推廣，讓游客們可以更便捷更直觀地了解千家峒景的瑤族的歷史文化。

四、結語

千家峒景區(qū)在重新發(fā)展旅游是具有較大的優(yōu)勢，但不可避免面臨發(fā)展中的文化資源流失和資金短缺、人才缺失等困難，造成千家峒“復牌”這條路走得艱難，千家峒景區(qū)要根據(jù)自身的發(fā)展進行充分的了解和評估，思考如何利用現(xiàn)有的文化資源，加上周邊特色旅名村的影響力，怎樣實現(xiàn)瑤族之鄉(xiāng)4A級千家峒景區(qū)“復牌”，進一步推動桂林旅游城市的發(fā)展。

摘牌從來都不是“死刑”，是給眾多文化旅游景區(qū)的一種思考和警告，迫使人們思考如何在景區(qū)同質化的今天以及如何準確定位旅游景區(qū)。目前千家峒景區(qū)正在閉門整改，找準千家峒景區(qū)作為世界瑤族發(fā)祥地的定位，深入挖掘其文化資源，而不只是對它進行表面的開發(fā)，這樣會使得景區(qū)沒有自身的文化特色，所以充分利用已有的資源優(yōu)勢打造出有特色文化的旅游景區(qū)是至關重要的，從而構筑真正意義上具有原生態(tài)景觀和深厚瑤族文化底蘊相融合的景區(qū)，未來的千家峒是值得期待的，將會以一個新的面貌面對大眾，再加上打造的灌陽旅游帶，未來的發(fā)展不容小覷，那么實現(xiàn)復牌也就不遠了。

千家峒景區(qū)復牌成功能夠給其他景區(qū)提供參考，給更多景區(qū)一種警告與思考，也說明不僅僅只有5A級景區(qū)可以實現(xiàn)復牌，掉級的景區(qū)從來不是終身制，要想景區(qū)得到好的發(fā)展需要花更多的心思和精力做好文化旅游。千家峒景區(qū)在旅游方面得到好的發(fā)展，也會使得瑤族文化更好的傳承發(fā)展，同時還能夠給灌陽鄉(xiāng)村旅游帶來就發(fā)展的機遇，從而也能夠提供大量的就業(yè)機會，對扶貧起到積極的作用。

【參考文獻】

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