把“逝有所安”擺在更加突出的位置

□ 王金華

縱觀人類文明史，殯葬是人類自我意識覺醒、走向文明的重要標志，也是記載歷史、傳承文明的重要載體。無論是我國秦朝的兵馬俑，還是古埃及的金字塔等，都是最好的例證。我國是一個有著數千年殯葬文化傳統的國家，形成了獨具特色、底蘊深厚的生死哲學觀、倫理道德觀和殯葬禮儀觀，體現了中華民族慎終追遠、孝為德本的殯葬核心精神和民族特質，對后世直至當代的殯葬活動都產生著深遠的影響。中華人民共和國成立后，老一輩黨和國家領導人率先垂范，帶頭簽名倡導身后實行火葬，改革遺體處理方式，拉開了現代殯葬改革的帷幕。隨著殯葬改革不斷向前推進，殯儀館、公墓、殯儀服務站等一大批現代殯葬服務設施逐步建立普及，人文關懷理念不斷加強，殯葬服務水平顯著提高，節約殯葬用地、革除喪葬陋習、文明節儉辦喪事的良好風氣逐步形成。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心發展思想，樹立新發展理念，統籌推進包括殯葬在內的各項事業發展，習近平總書記等中央領導同志專門就殯葬工作多次作出重要批示指示，黨中央、國務院作出一系列決策部署，殯葬工作受到前所未有的重視，在各方面都發生著深刻的變化，并在潛移默化影響著公眾對殯葬、對殯葬工作的感知和理解。這些變化主要表現在以下方面：

思想認識進一步提升

一是充分認識到殯葬工作是與千家萬戶密切相關的重大民生事項，是保障和改善民生的重要方面，要把“逝有所安”作為“學有所教、勞有所得、病有所醫、住有所居、老有所養”等基本民生需求的延伸，納入民生事業發展中統籌推進，更好滿足人民群眾殯葬服務需求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。二是充分認識到殯葬工作是促進生態文明建設的重要方面，要堅定不移推進遺體火化、節地生態安葬、文明低碳祭掃，最大限度降低殯葬活動對人類社會生產生活的負面影響，促進生態資源可持續發展。三是充分認識到殯葬工作是傳承發展優秀傳統文化、促進社會文明進步的重要方面，要堅持揚棄原則，傳承傳統文化中優秀的部分，摒棄陳規陋俗，賦予現代殯葬活動以新的時代內涵和表現形式，使之成為傳遞親情、傳承精神的重要載體，成為推進移風易俗、助力脫貧攻堅、促進社會文明進步的重要抓手。四是充分認識到殯葬工作是落實全面從嚴治黨要求、以黨風政風帶動社風民風的重要方面，要繼承發揚殯葬改革先黨內后黨外、先干部后群眾的優良傳統和寶貴經驗，通過發揮黨員干部帶頭作用，發揚好的作風，帶動社風民風轉變，促進整個社會風氣向上向好。

改革理念進一步深化

一是推動殯葬方式由單純遺體火化向節地生態安葬深化發展。堅持綠色發展理念，針對長期以來一些地方片面追求火化率，忽視骨灰處理、散埋亂葬、墓位超標硬化突出等問題，強調在鞏固和提高火化率的同時，更加注重骨灰安葬規范管理，以節地生態、永續發展為導向，大力推行不占或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料的安葬方式，推動公墓從依賴資源消耗向追求綠色生態可持續轉型。二是推動葬法改革向葬禮改革延伸，既堅持火葬區遺體必須實行火葬的關鍵性變革，又積極推進喪葬禮俗改革，倡導破陋俗、樹新風，培育文明現代、節約環保的殯葬禮儀和治喪模式，讓每個人有尊嚴、體面地告別人世，引導在喪葬活動中體現良好家風、文明鄉風、淳樸民風。三是推動殯葬活動由重物質重形式向重精神重內涵轉變。以殯儀館、公墓等殯葬服務機構為平臺，舉辦“開放日”“體驗日”，開展生命文化教育，引導樹立正確生死觀、殯葬觀，通過人文化的告別、人生小電影的制作等方式，讓人們深入思考人去世后到底應該留存什么、不需要留什么，從而引導大家從注重大碑大墓等物質載體轉移到以精神傳承紀念為主上來，能夠以更加文明理性的方式寄托哀思、弘揚孝道、傳承精神。

工作方式進一步轉變

一是推動管理方式由行政管理向多元參與、共管共治轉變。既要求充分發揮黨委政府及相關部門作用，用足行政管理手段，發揮職能部門作用，加強部門協作，搞好綜合執法；又要求注重發揮人民團體、社會組織、群眾自治組織在殯葬服務管理中的作用，特別是人民群眾的主體作用，善于綜合運用法律、行政、宣傳、教育等多種手段，實現多個主體、多種方式的有機結合、良性互動。二是推動改革方式由倚重行政手段向更多運用惠民利民、激勵引導措施轉變。面對喪葬陋習的頑固性、反復性，僅依靠行政手段的硬約束雖然容易立竿見影，但也容易反彈回潮。所以，近年來大力推動各地多出臺鼓勵性、引導性、人性化的政策措施，強調以先進的設施、優質的服務、惠民的舉措、有力的保障贏得群眾的認可與支持，讓群眾真正認同并自覺參與殯葬改革。三是推動殯葬服務由日常服務向應急保障延伸。建立和完善重大突出事件遇難人員遺體處置機制和工作規程，明確部門職責，規范操作流程，充分體現對重大突發事件遇難人員及其親屬的尊重和人文關懷，也進一步發揮了殯葬服務在化解社會矛盾、維護社會和諧穩定中的重要作用。進一步健全清明節祭掃安全服務保障機制，有效應對自2008年清明節被納入國家法定假日以來集中祭掃量激增、服務保障任務繁重的挑戰，實現全國每年近4億人次集中祭掃的安全、文明、有序。

在未來的工作中，民政部門將在黨中央、國務院的堅強領導下，加快殯葬工作立法進程，盡快推動出臺《殯葬管理條例》，研究制定適應新時代社會發展需要和老百姓期待的深化殯葬改革政策，采取有效措施加大供給側結構改革，加強公益性殯葬設施和信息化建設，規范殯葬服務市場，推進惠民禮葬，真正解決這一老百姓關心的操心事、煩心事。

生死是人生大事。我們不僅要把“生”的事情安排好，也應該把“死”的事情安排好。希望各級黨委和政府能夠把殯葬工作擺到更加突出的位置，作為民生鏈條的最后一個環節抓緊抓好。希望社會各界能夠更多地作為實踐者、推動者參與和支持殯葬工作，希望更多的專家學者理性、客觀地評價我國的殯葬改革，讓殯葬改革使每位逝者受到尊重，讓每個家庭有更多獲得感、幸福感。