楊紹功：警惕“碎片化管理”助長形式主義之風

■新華社記者

近期，“碎片化管理”成了基層干部群眾口中的高頻詞。不少地方遭遇缺乏全局把握、統籌銜接的工作安排，有些安排甚至與中央精神相背離，表現為“一根筋”“一陣風”“一刀切”式的“碎片化”，給基層帶來困擾，更助長了工作中的形式主義。

“一根筋”“一陣風”“一刀切”的碎片化管理，其實是目標單一化、絕對化，程序不嚴謹、不科學，方法過于簡單粗暴，都是工作缺乏系統性思維流于“碎片化”的表現。檢視工作不足時，缺少系統性機制安排，可能只點出了問題而沒有解決方法，難以獲得建設性成果；落實工作要求時，缺少系統性思考，沒有綜合平衡，容易忽略局部細節帶來的全局性影響，可能一著不慎滿盤皆輸；面對工作對象時，不能精準到位地“切一刀”，而是不做區分的“一刀切”，其實是沒有鮮明的問題導向，從而讓工作效果打折扣。

減少工作管理中的“碎片化”現象，需要提升行政管理的系統性科學性，用系統化思維安排工作。比如，要善用辯證法，在精簡審批的同時，尊重審批流程的科學性，給嚴謹審批留出空間；要注重時效度，在督查整改中，既要雷厲風行嚴厲查處，也要為徹底整改留出時間；要堅持實事求是，在微觀執法中避免簡單化，一切從實際出發，讓守法者感受到尊重。

中央一直強調要著力增強改革系統性、整體性、協同性，要求地方在落實大政方針時要增強貫徹落實的全面性系統性，不斷開拓發展新境界。在具體工作中能否遵循這些原則，是對各級各部門責任擔當、能力意識的考驗。片面強調單一指標，片面追求單一目標，片面突出自我而忽視集體協同，難以滿足高質量發展的要求。要做到科學性系統化，應當堅持頂層設計為核心，問題導向為基點，綜合平衡為原則。只有加強溝通，上下協同、多方協調、全流程協作，才能夠破解“碎片化”管理帶來的問題和矛盾。