從“老警察”到法學“大咖”
——記大連海洋大學法學院院長裴兆斌教授

本社記者 田永剛

比警察多了一份儒雅，比大學教授多了一份干練，相比象牙塔中的學究，又多了一份自信與高調。他就是大連海洋大學法學院院長裴兆斌教授。

干了26年警察的裴兆斌利用10年的法學研究的積淀，4年完成了華麗轉身，成為國內法學“大咖”。特別是他一手打造的大連海洋大學法學院的專業和學科建設，在海洋法學、海洋安全與執法教學研方面，躋身全國海洋水產類院校法學院前列，成為一些傳統法學專業高校效仿的示范和標桿。

實務中鉆研法學研究之路厚積薄發

已過“知天命”年紀的裴兆斌，1988年畢業于沈陽市人民警察學校。“畢業后先后在沈陽市公安局東陵分局凌云派出所、泉園派出所、經打辦、治安科擔任戶籍民警、治安民警、經偵民警、內勤等職務，非常強烈地感覺在警校學的知識，遠遠不能適應工作的需要。大多的警察前輩是靠經驗辦案。這對于我來說是個很大的觸動。”裴兆斌說。這或許就是促使和激勵他學習法律的動因。公安原來的辦案思路和方法，難以應付這種形勢。從開始學習到注重學習，1991年，裴兆斌參加成人高考，考上了中國刑事警察學院刑事偵查專業，自此，他正式踏入法學門檻。在工作期間，又先后獲得中國政法大學法學學士學位、澳門科技大學工商管理碩士學位、遼寧大學法律碩士學位、大連海事大學法學博士學位。

從這個時間節點，裴兆斌開始了法學在職學習之路。至2014年在華東政法大學完成博士后研究出站，整整23年。用23年時間不斷進行學習，假如不是熱愛，假如不是堅守，這對于常人來說是不可想象的。全是在職，對于在遼寧省公安隊伍公安業務非常出色的裴兆斌來說，付出了多少，犧牲了多少，個中甘苦，常人是不可想象的。

裴兆斌教授是個善于總結、梳理的人，尤其善于在忙碌的警務實踐中發現問題，并進行提煉到法學層面上。1991年，裴兆斌在沈陽市公安局東陵分局泉園派出所做戶籍民警。這是個新小區，5000多戶居民都是動遷過來的，派出所也是新成立的，才7名民警。當時，這里治安比較亂，一天曾發生過十多起盜竊案件，讓所領導頭疼。善于動腦筋的裴兆斌給所長提建議，每戶居民啟用5角錢，成立了“看家網巡邏隊”，類似現在的“小腳偵緝隊”，用居民進行自治和自管。這一招果然收到較好的效果。

從凌云派出所、泉園派出所到東陵分局經打辦、治安科，再到沈陽市公安局治安特警支隊，再到和平分局治安查處科、治安專案大隊、刑警大隊案審科，再回到沈陽市公安局城市管理治安分局查處二大隊、法制綜合科直至遼寧省公安廳治安管理總隊，裴兆斌的警察職業生涯的工作單位和職務在螺旋式上升。但緊扣公安工作實務，進行法學層面的梳理和探討，裴兆斌從法律學習的認知逐漸向法學研究的提升。在此期間他先后榮立個人一等功1次、二等功兩次、三等功5次，并獲取20余個省部級榮譽稱號。

10年前，為紀念改革開放30周年，遼寧省公安廳舉辦《我眼中改革開放30周年》征文活動。裴兆斌的征文談了改革開放30年公安的三個變化和一個不變。執法依據的變化，即原來單一的刑法、刑事訴訟法和治安處罰條例到30年后200多部法律法規；執法態度的變化，即由原來的“冷硬橫”到文明、平和和柔性；執法程序的變化，即原治安管理處罰條例關于程序的規定只有一條一項規定到30年后治安管理處罰法專章規定。一個不變就是全心全意為人民服務的執法理念不變。這篇征文獲得一等獎，后發表于《遼寧公安司法管理干部學院學報》。這是裴兆斌第一篇論文。他前期的法律和法學研究，主要是結合其警務工作實踐展開。

>>裴兆斌教授在中國國際問題研究院（北京）參加南海互信機制建設研討會，與國際人道主義中心秘書長合影。 作者供圖

裴兆斌第一本書出版于2009年。當時，中國刑事警察學院的一位教師到遼寧省公安廳治安管理總隊掛職，目的在于完善一個課題。這位教師拿出提綱請裴兆斌提意見。裴兆斌顛覆性的完善，使之參與其中。這本《治安案件查處》成了他的第一部著作。在幾個人合作的著作中，裴兆斌用了17天的時間寫出了12萬字，成為此書的骨干部分。

從第一篇論文、第一部著作，讓長時間浸淫公安法務的裴兆斌的法律研究著述一發不可收。

日前，央視播出的《紅色通緝》引起了強烈反響。而在6年前，裴兆斌在大連海事大學攻讀國際法博士的博士論文，2013年6月被中國人民公安大學出版社出版。這本《追繳腐敗犯罪所得國際司法協助研究》，緊扣“紅通”、反腐和國際追逃的司法協助，為我國在國際范圍內的反腐追繳提供了法制探討和理論樣本。這部專著也獲得了遼寧省哲學社會科學獎·成果獎（第六屆）三等獎。

創建法學院完成從警察到教授的華麗轉身

已在遼寧省公安廳治安總隊官至副總隊長、一級警督，在華東政法大學從事博士后研究時，裴兆斌萌生了到大學從事教學和科研的念頭。當時，很多大學對他感興趣，有意拋出橄欖枝。為什么選擇了在全國眾多高校中既不是985，也不是211的大連海洋大學呢？“大江大河固然好，但一棵小樹很容易被淹沒。小河溝只要土壤肥沃、條件適合，小樹依然可以茁壯成長。”裴兆斌這樣說。或許是大連海洋大學領導的信任和期待，放手讓其打造法學學科建設，給了裴兆斌廣闊的舞臺。

>>裴兆斌教授在第九屆海峽兩岸海洋海事大學校長論壇發言 作者供圖

打造海洋大學特色海洋法學學科，對于原來主要從事行政法學、刑法學、刑事訴訟法學、國際法學、國際刑法研究方向的裴兆斌來說，也是一個挑戰。“海洋大學的法學專業原屬文法學院內的一個傳統法學專業。”裴兆斌這樣描述海洋大學的法學專業。

2014年5月，裴兆斌入主大連海洋大學法學專業，精心設計教學模式改革，結合海洋大學藍色教學理念和國家海洋發展戰略，建立了獨具特色的藍色海洋法學課程群。將原傳統法學專業細劃分為海洋行政法、海洋安全與執法兩個方向，新增設了海權概論、海域海島管理法、海洋環境保護法、海洋科研與應急管理法、漁業法、海上治安案件查處、海上行政案件查處、海上犯罪偵查實務、國際海洋法、國際刑法等十余門特色課程。形成了以職業需求為導向，以實踐能力培養為重點，以產學結合為途徑，適應經濟和社會發展的藍色課程體系。

裴兆斌轉型大學教師，已是44歲，沒有大學教學經歷，讓人擔心在職稱評聘方面“吃虧”。但在海洋大學，從副教授到教授，裴兆斌被破格聘任。創建大連海洋大學法學院，從課程設計到學科規劃到碩士點申報，四年時間，裴兆斌使得海洋大學法學院成功列入海洋水產類高校法學院的第一方陣。

教學研向“海”如魚得水再躍龍門

教學、管理及眾多的社會兼職和科研活動，并沒有影響裴兆斌在相對嶄新的海洋法學的學海里遨游。

在海洋法學、深海法律與政策、海洋維權與執法、漁業行政執法等諸多領域均有建樹，裴兆斌研究成果和學術貢獻受到國內外廣泛關注。在《行政法學研究》《法律適用》《東方法學》等著名期刊發表論文50余篇，多次被《人大報刊復印資料》等摘編或轉載。多項涉及海洋戰略、海洋法學、海洋維權與執法等方面的咨政建議多次被上報到中辦、國辦，多項成果多次被國務院辦公廳、中國海警局、農業農村部等政府部門采用。連續兩屆獲得中國法治青年論壇三等獎。連續3次獲得遼寧省哲學社會科學獎·成果獎三等獎，獲得學術界的高度評價。近年來，裴兆斌主持國家級和省部級科研項目50余項，出版法學著作及教材40余部。

擔任中國太平洋學會海洋維權與執法研究分會、遼寧省海洋法學研究會會長以來，裴兆斌積極組織協調全國、全省理論和實務部門專家、學者，成功組織舉辦80余次大型國際學術會議和送法下鄉下基層活動，多次率團參加國際和區域高端論壇并擔任大會評論人,在國內外法學界產生了較大的學術影響。

更多的學術海內外交流活動，提升了大連海洋大學海洋法學在國內外的地位和聲望，這是海洋大學需要的，從而印證了他們引進裴兆斌無比正確。

在海洋大學，裴兆斌實現了數個第一：大連五一獎章獲得者、中國海警局司令部法律咨詢專家、遼寧省人民政府法律顧問、大連市人民政府法律顧問、大連市十六屆人大常委會地方立法專家顧問、遼寧海洋發展法律與政策研究基地首席專家、遼寧省第七批優秀專家（哲學社會科學領域）、中國太平洋學會海洋維權與執法研究分會會長、遼寧省法學會海洋法學研究會會長……

除了自帶光環外，裴兆斌管理帶頭的法學教學給了投奔海洋大學法學專業的學子們實實在在的收益。近年來，法學院學生考研率達25%左右、司考（法考）通過率達25%、20%的學生考上了公務員。

裴兆斌教研、課題成果之豐碩，社會兼職之繁多，獲獎名目之琳瑯滿目，完全顛覆了人們對警察從研從教的老眼光。

“這么多年搞法學研究，加上繁重的教學和管理，沒有倦怠或疲憊嗎？”“我精力充沛！”裴兆斌一言以蔽之。盡管妻子仍在沈陽工作，他只身在大連的學校內吃住，這非但沒影響其工作，反而給其教學研究和學術活動以更大的時間和空間。

專職從事海洋法學、海洋安全與執法研究短短4年時間，對于年富力強的裴兆斌來說，只爭朝夕，其未來不可限量。裴兆斌，值得期待！