文化產業政策演化視角下地方動漫產業發展路徑研究

汪銀萍 孫丹

摘 要：當前，動漫產業作為新興文化產業，發展勢頭迅猛。地方應該依據工業、經濟、社會發展的不同文化產業發展觀指導制定差異化、創新區域文化產業政策。本文從文化產業政策演變的視角對蚌埠動漫產業現狀進行分析，探索出地方動漫產業發展的有效路徑，以期為地方動漫產業發展提供新的思路。

關鍵詞：文化產業政策;蚌埠動漫產業;路徑

2017年2月文化部發布的《文化部“十三五”時期文化發展改革規劃》中明確指出，以文化產業成為國民經濟的支柱性產業為目標。[1]然而，地方政府部門在文化產業政策的制定中多采用較為單一的政府直接干預方式，具有同質化傾向，缺乏有效性。本文基于文化產業政策演化對蚌埠地方動漫產業發展路徑進行理性思考，為地方動漫產業發展研究提供新的視角。

1 地方文化產業政策演化及其價值影響

近年來，動漫產業已經成為中央和地方政府競相發展的支柱性產業，中央與地方制定、頒布了大量的文化產業政策。據不完全統計，現行的各類文化政策文本已經超過4000條。[2]文化產業政策自1978年改革開放以來，經歷了要不要放開文化市場、要不要發展文化產業以及怎么發展文化產業的演變歷程。[3]把文化視為一種商品，這是一種小文化產業發展觀，在此觀念指導下制定的文化產業政策帶有濃厚的政府直接干預色彩，像蚌埠市政府制定出臺的《蚌埠市“十二五”文化產業發展規劃》《推進自主創新綜合配套改革試驗區工作的具體措施》等文化產業政策，準確把握動漫產業企業在不同發展階段的實際需求，為其發展提供了具體的財政、稅收、金融支持、用地等一系列的扶持保障政策，這些為蚌埠動漫產業提供了發展的機遇。[4]在當前文化產業發展不平衡的狀況下，小文化產業發展觀和以追求經濟、社會發展的中文化產業發展觀、大文化產業觀指導下的文化產業政策，可以分為直接干預型、中央與地方政府間接引導型，應同時兼顧。因文化產業發展觀的不同，地方文化政策有效性存在明顯的差異：間接引導型文化產業政策在中西部失效，在東部地區卻有效;中央與地方相比，間接引導型文化產業政策實施效果較弱，因此，地方政府應該因地制宜積極制定有特色、創新性的直接干預型文化政策。

2 蚌埠動漫產業發展現狀

2.1 動漫氛圍沒有形成，市場定位較為狹隘

與廣州、上海、浙江等東部發達地區相比，蚌埠的動漫產業發展觀念較落后，動漫氛圍沒有形成。入駐本地的動漫企業不多，政策扶持差異化不明顯，不能因地制宜、跟蹤產業實際發展制定文化產業政策。

2.2 獨特的文化資源開發利用不足

蚌埠擁有豐富的歷史文化資源，雙墩、大禹、楚漢、大明文化等蘊含獨特的人文氣質與藝術寶藏。[5]然而，開發利用較少，既有創意且含金量高，能引起觀眾思考的作品鳳毛麟角。如何依托淮河流域文化資源發展動漫產業，還有很長的路要走。

2.3 缺乏完整成熟的產業鏈

前期動漫市場的調研和創意策劃、中期動漫產品的創作生產發行和銷量反饋以及后期衍生品的開發生產及發行，這些完整成熟運行產業鏈的每個環節都要認真對待，環節之間要協同發展。對前期的市場調研不夠重視，導致動漫市場的受眾需求沒有把握好。地方優秀動漫作品和卡通品牌形象推廣力度不夠，后期動漫衍生品單一，這些都體現出產業鏈的不完整。

2.4 人才流失現象嚴重，原創和策劃人才匱乏

動漫產業是一個需要投入大量體力與腦力的文化創意產業，高門檻決定了大學生在選擇動漫專業時會望而卻步，即使已經通過專業學習，要想成為精通技術和藝術的高端人才也是難上加難。動漫產業高速發展的市場對于人才急需與專業教育周期之間產生了矛盾。同時，蚌埠優惠政策不明顯，也造成動漫產業人才的匱乏。

3 蚌埠動漫產業發展的有效路徑

3.1 創新制定差異化政策工具，推廣宣傳動漫文化

動漫產業發展離不開政策的保障，其中資金扶持是重中之重。新興的動漫產業具有“高投入，遲回報，周期長”的特點，沒有政策的推動很難發展下去。同時，政府還需要依據企業發展的不同階段產生的不同需求創新政策和制度，不斷推動企業走上良性、可持續的發展之路。為了營造濃郁的動漫文化氛圍，提升動漫企業的知名度，地方政府可以借助發達的信息網絡，舉辦多種形式的宣傳活動，結合數據化平臺推介符合文化發展觀的優秀動漫作品以及蚌埠獨有的動漫品牌形象等，營造出良好的動漫文化氛圍。

3.2 創新地域特色文化，融入現代性元素

蚌埠動漫產業發展應當利用自身文化優勢，擁有自己特有的動漫品牌，使傳統文化大放異彩，這需要從以下方面去實施：

（1）從故事題材上挖掘。蚌埠因其自身的文化優勢，文化素材十分豐富。應挖掘當地精神內涵豐富的歷史典故、民間傳說，結合當代文化需求進行創意改編，如《珠城漫游記》就是取材于蚌埠民俗風情進行改編的，很有代入感。

（2）人物造型、場景及音樂設計。動漫產業扎根于淮河文化的土壤，探索可以應用的造型元素，使其更有地方特色，與現代流行元素的創新組合，符合當代人的審美。配樂與地區的戲曲戲腔或特色樂器相結合，加入現代元素，體現出傳統與現代創新的交融。

（3）創作語言表達。我國傳統動畫中曾用過水墨、剪紙等創作手法，氤氳的氛圍、靈動的意象無不體現了中國的藝術精神。國外傳統動漫創作手法有沙畫、油畫以及定格動畫，科技信息時代，二維、三維動畫手法登上創作舞臺。動漫創作表現可以借鑒當地民俗藝術手法，兼顧現代流行的動漫語言，體現出流行與傳統的結合。

3.3 加深校企合作，改革專業人才培養模式

目前駐蚌高校中，總體上師資較為匱乏。“工程師型”教師有著豐富的相關專業經驗，學校可以引進優秀人才來充實師資。再利用“工學模式”，讓學生邊學習理論知識邊去企業內實踐操作，增強學生未來去公司實踐的適應感。此外，“項目教學法”人才培養讓師生共同完成校企項目，能讓學生的理論能力和實踐經驗得到鍛煉，有利于培養出市場需求的復合型高端人才。

3.4 完善并拓展動漫產業鏈

動漫產業鏈要拉長、擴展，這對動漫產業的可持續發展非常重要，因此，每一環節資源的平衡需要與其他產業加深合作。動漫企業要與游戲、軟件開發等開發商加強合作，支持圖書、音像等產業開發動漫產品。嘗試從“創意—制作—播出—圖書、音像制品—衍生品生產銷售”轉變為由動漫衍生品向上游動漫影視產業擴展，利用建立的品牌來推動下游動漫衍生品以及周邊產業的發展，這種逆產業鏈模式方興未艾。

3.5 拓寬市場受眾定位，增強作品原創力

蚌埠動漫市場需要重新定位，改變動漫產業消費者整體偏低齡的局面。借鑒國外動漫發達國家采用的作品分級制度，既避免了作品整體的低齡化，更避免了孩子看到低俗的內容，影響其健康成長。建立優秀原創動漫產品評選、獎勵和推廣機制，從而支持原創動漫作品，增強其原創力。

參考文獻：

[1] 匡亞林.文化產業政策演化視角下動漫產業發展路徑創新——自1996-2017年相關政策文本觀察[J].中國海洋大學學報，2017（5）.

[2] 賀達，顧江.中國文化產業政策的有效性：政策類型與區域差異的交互視角[J].江海學刊，2019（1）.

[3] 歐陽友權，江曉軍.問題聚焦與政策論證：我國文化產業政策演變分析[J].國家行政學院學報，2018（1）.

[4] 蚌埠市政府公開信息：蚌埠市“十二五”文化產業發展規劃[EB/OL]. http：//zwgk.bengbu，2011-10-02.

[5] 徐婷.淮河文化融入蚌埠市動漫產業發展研究[J].蚌埠學院學報，2016（2）.

作者簡介：汪銀萍，女，安徽銅陵人，安徽財經大學藝術學院動畫專業本科生，研究方向：動畫。

孫丹，女，安徽宿州人，安徽財經大學藝術學院講師，研究方向：公共文化服務。