政府開放數據應用熱點研究

莫富傳 馮翠翠 蘇玲

（華中師范大學信息管理學院，武漢 430079）

政府數據是指行政機關在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表等各類數據資源[1]。政府部門因其特殊性質和職能需要掌握大量的數據資源，擁有超過社會總量80%的數據，是最大的數據生產者、收集者、使用者和發布者。從世界范圍來看，政府數據開放運動始于2009年，時任美國總統奧巴馬在2009年1月簽署《開放政府指令》，強調透明、參與和合作是政府數據開放的基礎，公開是聯邦政府默認的原則[2]，并建立全球首個國家數據開放門戶網站data.gov。此后，許多國家迅速跟進，制定本國政府數據開放的行動計劃和相關政策法規，希望能善用政府所持有的數據，通過社會組織與公眾的應用來產生更多增值創新服務，促進政府數據再利用。我國政府也高度重視政府數據開放共享，2015年3月6日，李克強總理在參加山東代表團審議《政府工作報告》時強調“政府掌握的數據要公開，除依法涉密的之外，數據要盡最大可能地公開，以便于云計算企業為社會服務，也為政府決策、監管服務”[3]。2015年8月，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，提出實施政府數據資源共享開放工程，培育數據應用新業態，充分發掘數據資源支撐創新的潛力，帶動社會公眾開展大數據增值性、公益性開發和創新應用，充分釋放數據紅利，激發大眾創業、萬眾創新活力[4]。

雖然“數據就像是一個鉆石礦”[5]，但“目前我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手里，‘深藏閨中’是極大浪費”[6]?！?br>