民法典中綠色原則的納入分析

劉秀梅

[摘要]綠色原則主要適用于社會法，也是這一類法律的一個基本原則。研究人員指出，綠色原則是否能夠應(yīng)用于民法典，并就此問題進行深入研究。首先要分析的是，社會法能夠納入民法內(nèi)容嗎，以及社會法是否能有效納入民法;其次需要分析的是，在具體的民法分則內(nèi)容中是否可以結(jié)合其內(nèi)容進行針對性設(shè)計，得到能夠有效實現(xiàn)綠色原則的對應(yīng)的內(nèi)容和制度，這關(guān)系到如何真正在民法典中有效確立原色原則，如何在民法典中真正發(fā)揮綠色原則的作用。針對民法的具體發(fā)展歷程可見，民法在具體的再法典化過程中，也就是民法進一步完成對社會法的有效吸收，并結(jié)合社會發(fā)展需要對其進行有效改造。進一步分析環(huán)境資源法的延伸責(zé)任制，通過對這一制度進行改造，促使其適用于民法，最終可以發(fā)展達到對應(yīng)的民法制度。基于以上分析，將綠色原則納入民法典，在理論上擁有較為堅實的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]綠色原則;民法基本原則;生產(chǎn)者延伸責(zé)任;民法典

一、民法總則綠色原則確立的過程及爭

（一）綠色原則確立的過程

在綠色原則納入民法總則草案的過程中，經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)折和變化。針對民法總則草案的早期審議過程中，針對本法的基本原則的表述內(nèi)容如下：民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)保護環(huán)境、節(jié)約資源，促進人與自然和諧發(fā)展。此外，在其他章節(jié)將對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)納入民事責(zé)任的一種方式。此后，針對民法總則草案的審議進一步深入，針對相應(yīng)內(nèi)容做了較大修改，如在基本原則的具體內(nèi)容方面，在原有的表述之上增加了生態(tài)兩字，這就進一步表明民法總則在修正過程中不斷增加了對生態(tài)環(huán)境方面的關(guān)注和要求。此外，在對應(yīng)的民事責(zé)任章節(jié)，將恢復(fù)原狀作為對應(yīng)的民事責(zé)任的一種方式，同時將對應(yīng)的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境進行刪除。針對民法總則草案的第三次審議，又將以上內(nèi)容從基本原則中刪除，并將對應(yīng)內(nèi)容放人民事權(quán)利所在章節(jié)。同時其表述也得到改變，具體為民事主體行使民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境;弘揚中華優(yōu)秀文化，踐行社會主義核心價值觀。在此后的全國人大審議過程中，將這條內(nèi)容再次放入基本原則，并對其表述進行修改，并在對應(yīng)的民事責(zé)任中加入相關(guān)內(nèi)容，最終得到審核通過。

（二）綠色原則的爭議

在綠色原則在民法總則中得到確立的前后，相關(guān)人員提出了多種論點。秦天寶認(rèn)為，綠色原則與我國堅持的綠色發(fā)展理念具有內(nèi)在聯(lián)系和內(nèi)在一致性，這一理念符合我國傳統(tǒng)文化中對于自然和人的關(guān)系的論述和認(rèn)識，同時符合我國當(dāng)前堅持的可持續(xù)發(fā)展理念。楊朝霞認(rèn)為，綠色原則納入民法總則，能夠有效增加針對民事主體從事各種民事活動過程中對環(huán)境保護的有效約束力，能夠有效推動我國綠色健康可持續(xù)發(fā)展，也符合當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的基本要求，因此，將綠色原則納入民法總則，是促進民法典進一步生態(tài)化、促進環(huán)境保護的一個重大進步。王磊認(rèn)為，將綠色原則納入民法總則，并將其作為一項基本原則，能夠有效在民法中貫徹人與自然和諧相處的思想和理念，從而能夠增加民法總則在民事活動中的生態(tài)導(dǎo)向和綠色導(dǎo)向，進一步加強民事主體進行民事活動過程中對自然環(huán)境的關(guān)注，有助于達到良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果。這是我國民法總則原則體系的一個創(chuàng)新和突破，值得肯定。

（三）綠色原則確立需要解決的問題

在民法總則中確立綠色原則，還需要解決一系列問題，最主要的一點就是綠色原則是現(xiàn)代環(huán)境資源法的基本原則，能否順利加入民法的基本原則以內(nèi)。民法總則基本原則的確立，有對應(yīng)的專門方法，具體就是采用提取公因式，將適用于各個分則的原則進行集中，在此基礎(chǔ)上對其進行歸納總結(jié)，最終得到基本原則。基于以上分析，能否將綠色原則納入民法總則基本原則，首要需要解決的問題就是如何在民法分則中結(jié)合其內(nèi)容設(shè)計對應(yīng)的能有效實現(xiàn)綠色原則的制度。

二、綠色原則在民法中的具體制度設(shè)計問題——以生產(chǎn)者延伸責(zé)任的民法設(shè)計為例

（一）綠色原則的初步立法探索

現(xiàn)代社會在經(jīng)濟取得顯著發(fā)展的過程中，也存在對自然環(huán)境的嚴(yán)重污染問題，進而導(dǎo)致公共環(huán)境危機。基于此，眾多研究人員主張將本屬于公共物品的自然環(huán)境和資源有效納入民法的范圍以內(nèi)，并以法律的形式將其確定下來。在諸多觀點中，徐國棟教授主持起草了《綠色民法典草案》，并在這部草案中對綠色進行深入說明。針對以上研究成果的論點和結(jié)論進行分析，發(fā)現(xiàn)其更多的是關(guān)注自然生態(tài)，沒有將生產(chǎn)者的責(zé)任進行有效明確。

徐國棟教授在其著作中解釋，綠色指的是人在自身生存發(fā)展的過程中與自然資源保持一種平衡的關(guān)系，此后，徐國棟在相關(guān)著作中進一步對他的理論進行解釋，民法的作用就在于調(diào)整對應(yīng)主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，其中人身關(guān)系主要源于人類自身的社會組織和社會關(guān)系，而財產(chǎn)關(guān)系則主要源于人與資源的關(guān)系。從整體上看，自然資源是有限的，而人類的欲求卻是無窮的，這就導(dǎo)致了人與自然資源之間的緊張關(guān)系，這個問題在人類誕生之初就存在，到了近現(xiàn)代這一問題更加嚴(yán)峻。民法的作用就是要有效解決人與財兩個要素之間的對立問題。

（二）環(huán)境資源法中的生產(chǎn)者延伸責(zé)任及立法體系

生產(chǎn)者延伸責(zé)任是瑞典研究人員最早提出的一個概念，此后，相關(guān)組織對其進行進一步闡述。基于這一理論，生產(chǎn)者不僅要對其產(chǎn)品負(fù)責(zé)，還要對其產(chǎn)品的責(zé)任進行延伸，這是基于產(chǎn)品的持久性、實用性等情況提出的原則。根據(jù)這一理論，生產(chǎn)者針對產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、消費整個生命周期，都需要產(chǎn)品對環(huán)境的影響負(fù)責(zé)。其中尤其是需要做好產(chǎn)品的回收和循環(huán)利用，以及對于報廢產(chǎn)品的最終處理。這一思路第一次明確了生產(chǎn)者對于其產(chǎn)品的系統(tǒng)性管理責(zé)任。基于這一理論，生產(chǎn)者在進行生產(chǎn)之前，就需要從保護環(huán)境和節(jié)約資源的角度出發(fā)，針對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、回收以及報廢等整個生命周期進行科學(xué)設(shè)計和控制。從這個理論出發(fā)，生產(chǎn)者不僅要針對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用擔(dān)負(fù)傳統(tǒng)上的經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任，還需要進一步延伸，生產(chǎn)者需要對產(chǎn)品的原材料的使用、產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)對環(huán)境的破壞、對產(chǎn)品的回收利用、對產(chǎn)品的最終利用等負(fù)起責(zé)任。這一理論將傳統(tǒng)意義上很多由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)為具體生產(chǎn)者的責(zé)任。

（三）生產(chǎn)者延伸責(zé)任的民法設(shè)計

生產(chǎn)者延伸責(zé)任這一理論進一步明確了生產(chǎn)者在具體生產(chǎn)活動中的責(zé)任，同時將相關(guān)的利益關(guān)系進行明確。基于此，我國在2002年將生產(chǎn)者延伸責(zé)任進行科學(xué)立法，并在實踐應(yīng)用過程中將其進一步融入現(xiàn)代民法的解法典化與法典化的過程中。這個過程最終將生產(chǎn)者延伸責(zé)任納入具體的民法范圍，進而對民事主體的各項民事活動產(chǎn)生了深遠影響。在傳統(tǒng)民法條件下，沒有明確規(guī)定對自然資源的節(jié)約、循環(huán)利用、對產(chǎn)品的最終有效處理等內(nèi)容，這些基本屬于不受限制的自由內(nèi)容。但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們在生產(chǎn)過程中對自然資源的浪費進一步加劇，對自然環(huán)境的破壞進一步加劇，并對人類自身的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，基于此，政府對于自然環(huán)境和自然資源的關(guān)注日益強化。具體到立法執(zhí)法層面，政府出臺了以生產(chǎn)者為中心的對自然資源的有效節(jié)約、對產(chǎn)品的有效回收利用、對報廢產(chǎn)品的最終處理等負(fù)面的法律法規(guī)，從而有效限制生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為，進一步降低對自然資源的浪費和對自然環(huán)境的破壞。

這些立法內(nèi)容，對生產(chǎn)者的相關(guān)活動自由產(chǎn)生了較大限制，針對這一變化，從傳統(tǒng)民法角度出發(fā)，可以認(rèn)為是對傳統(tǒng)意義上的物權(quán)制度、債權(quán)制度的侵蝕，但是如果將其置人民法視域進行觀察，就可以進一步明確生產(chǎn)者相關(guān)的延伸責(zé)任法律關(guān)系，并通過將其與實際情況的有效結(jié)合和分解，最終得到對應(yīng)的民事法律關(guān)系。

結(jié)語

民法對環(huán)境資源法相關(guān)內(nèi)容的吸收，尤其是民法對環(huán)境資源法中綠色原則的吸收，將其轉(zhuǎn)化為民法的一項基本原則，這種做法的目的在于通過民法的固有特性，特別是其自發(fā)、高效的實現(xiàn)機制，將綠色原則納入具體的民事管理過程中來，最實現(xiàn)效對自然資源的有效保護，避免生產(chǎn)過程對自然環(huán)境的嚴(yán)重破壞，最終從社會整體意義上實現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)境資源法可持續(xù)發(fā)展的法律目標(biāo)。具體來講，包括生產(chǎn)者延伸責(zé)任在內(nèi)的環(huán)境資源立法，根據(jù)這一理論，生產(chǎn)者針對產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、消費整個生命周期，都需要產(chǎn)品對環(huán)境的影響負(fù)責(zé)。其中尤其是需要做好產(chǎn)品的回收和循環(huán)利用，以及對于報廢產(chǎn)品的最終處理。這一思路第一次明確了生產(chǎn)者對于其產(chǎn)品的系統(tǒng)性管理責(zé)任。基于這一理論，生產(chǎn)者在進行生產(chǎn)之前，就需要從保護環(huán)境和節(jié)約資源的角度出發(fā)，針對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、回收以及報廢等整個生命周期進行科學(xué)設(shè)計和控制。從這個理論出發(fā)，生產(chǎn)者不僅要針對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用擔(dān)負(fù)傳統(tǒng)上的經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任，還需要進一步延伸，生產(chǎn)者需要對產(chǎn)品的原材料的使用、產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)環(huán)節(jié)對環(huán)境的破壞、對產(chǎn)品的回收利用、對產(chǎn)品的最終利用等負(fù)起責(zé)任。這一理論將傳統(tǒng)意義上很多由政府承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)為具體生產(chǎn)者的責(zé)任。

這些立法在實際應(yīng)用過程中，如果僅僅作為規(guī)制性立法，為了達到預(yù)期管理效果，大多只能通過行政執(zhí)法來保證法的實現(xiàn)。但是將這些立法內(nèi)容進一步納入對應(yīng)的民法章節(jié)，針對其中具體的生產(chǎn)管理問題，民事當(dāng)事人就可以通過民事訴訟保證其實施。同時，將相對分散的不同立法層級的相關(guān)節(jié)約資源、保護環(huán)境規(guī)范納入民法，將其納入民法的統(tǒng)一性中來，不僅能對民事活動主體及其活動產(chǎn)生有效制約作用，還可以方便法官在判定過程中對相關(guān)法典的援引和適用。另一方面，將節(jié)約資源保護環(huán)境的規(guī)范納入民法，借助于民法的社會基本法的傳統(tǒng)屬性與影響，有利于社會公眾的公共利益的發(fā)育與培養(yǎng)，引導(dǎo)公眾的廣泛參與，從而對保護公共利益的規(guī)制性立法的實現(xiàn)，產(chǎn)生促進作用。但是應(yīng)該認(rèn)識到，包括生產(chǎn)者延伸責(zé)任在內(nèi)的環(huán)境資源立法，畢竟維護的是以人類的資源和環(huán)境利益為體現(xiàn)的社會公共利益，而民法在本質(zhì)上只能是調(diào)整特定私人之間的關(guān)系，亦即平等主體之間的特定關(guān)系。因此，在環(huán)境資源法律關(guān)系中的許多關(guān)系，只有能夠通過分解予以特定化從而轉(zhuǎn)化為民事關(guān)系的，才能納入民法調(diào)整。否則，仍只能由規(guī)制性的立法調(diào)整。因此，環(huán)境資源立法應(yīng)該是既包括規(guī)制性立法，也包括民法，二者不可相互取代。并且，從目前情況來看，大量的只能是規(guī)制性立法，而通過民法規(guī)范的只能是較少部分。這不僅是因為大量的環(huán)境資源關(guān)系無法轉(zhuǎn)化為特定人與特定人之間的關(guān)系，而且諸如生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度中，廢棄產(chǎn)品處理目錄、相關(guān)產(chǎn)品用料與設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)等，也只能通過規(guī)制性、技術(shù)性的立法予以確立。