新一輪東北振興背景下遼寧健康產業發展的機遇與挑戰

魏紅梅

【摘要】《新一輪東北振興背景下遼寧健康產業發展的機遇與挑戰》是遼寧中醫藥大學2017年度人文社會科學研究項目“新一輪東北振興背景下遼寧健康產業發展研究”（項目編號：20171nzy007）階段性成果。該文章從新一輪東北振興的背景出發，指出東北振興要瞄準方向、轉變發展理念、走特色發展道路。指出發展健康產業是推動經濟發展方式轉變的戰略性舉措，特別在當前新一輪東北振興背景下.遼寧省健康產業即將迎來良好的發展機遇.同日寸也面臨嚴峻的挑戰。

【關鍵詞】新一輪東北振興;健康產業;國家健康

東北地區，包括遼寧、吉林、黑龍江三省以及內蒙古自治區的東部五市盟，區域總面積約占全國的15%，人口約占全國的9%，經濟總量約占全國的9%。這里有著廣袤的黑土地、雄厚的工業基礎、豐富的資源，發展空間和潛力巨大。這是東北振興的重要支撐。

一、新一輪東北振興所面臨的背景

中共中央政治局2015年12月30日召開會議，審議通過《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》。2016年3月7日，習近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時就指出，東北振興要“要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功”，要“要揚長避短、揚長克短、揚長補短”。可見，對于東北振興的思考，也是“一以貫之”的。

2016年11月1日，國務院批復了東北振興“十三五”規劃——以供給側改革為主線，完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業，協同推進新型工業化、信息化，提升老工業基地發展活力。

2016年，經李克強總理簽批，國務院近日印發《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，要求深入推進實施黨中央、國務院關于全面振興東北地區老工業基地的戰略部署，按照立足當前、著眼長遠、標本兼治、分類施策的原則，實施若干重要舉措，推動東北地區經濟企穩向好。

二、新一輪東北振興的發展趨勢

2003年，黨中央國務院做出實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大決策，10多年來，東北振興取得了重要的階段性成果。東北地區新一輪的振興和2003年的振興有本質上的不同，其中，要形成“一個支撐帶、五大基地”，是中央對東北提出的要求，是對東北未來發展的重托，也是衡量東北是不是全面振興的重要標志和標準。

到2020年，東北地區要在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展，經濟保持中高速增長，同步實現全面建成小康社會目標。

三、“健康中國”上升為國家戰略

健康產業是與人的身心健康相關的一切產業活動的總稱，由健康制造業、健康農業和健康服務業三大板塊組成，具有產業鏈條長、內容豐富、帶動能力強、科技含量高、環保低碳等特點，主要包括醫藥、醫療器械、養生保健、健康管理、醫療服務、健康旅游等產業形態。

現階段，隨著生物技術、生命科學等方面不斷取得重大突破，數字化醫療、基因檢測等新興健康產業形態不斷涌現，賦予健康產業更加廣闊的發展空間。

四、新一輪東北振興背景下推動遼寧健康產業的發展

對于東北而言，大力發展健康產業，不僅是落實“健康中國”發展戰略的重要舉措，也是順應新一輪東北振興，改變傳統產品占大頭、“原”字號“初”字號產品居多的單一產品結構的必然選擇。依托健康產業的發展，有利于培育形成新的產業業態和新的經濟增長點，助推東北產業結構的調整和經濟發展方式的轉變。

第一，助推健康產業發展，要以優化營商環境為基礎。營商環境包括硬環境，也就是我們說的基礎設施，其次主要指軟環境。實際上軟環境的改善可以有一系列措施推動，比如搞軟環境建設年，政府出臺一系列軟環境考核指標，對政府部門、窗口行業、服務部門的行為進行考核，針對現在懶政庸政不作為重點督查，這方面務必要有實實在在的措施。此外，政府要在東北樹立對企業和投資者的服務意識，要糾正“政府就是管人的”，要把“服務企業”與“市場監管”放到同等位置。

第二，注重科技引領，創新發展。2010-2014年，中國醫學SCI期刊論文總量超過23萬篇，居世界第2位;2011年以來，醫藥類專利申請量已位居世界第一;基因組學、干細胞、免疫學等基礎研究領域已達國際先進水平，為疾病防治技術與產品開發奠定了堅實基礎。這些科技創新成果均為健康產業的快速發展提供了堅實的基礎。科技創新是生命健康產業發展的根本動力。要加大對孵化器、技術市場、工程中心、重點實驗室等的扶持力度，提升健康科技服務水平。同時引導科研院所、高校強化基礎前沿領域的研究，調動科技人員加快科技成果轉化的積極性。

第三，倡導“健康中國”，從國家戰略發展層面推動健康產業的發展。近年來，國家及地方政府圍繞健康產業發布了一系列相關政策措施，彰顯出國家對健康產業發展的重視和推進大健康產業快速發展的意愿。東北振興一定要抓住健康產業空前利好的政策環境，重點發展健康服務業、健康養老服務和健康保險產品和相關支撐產業。如今，“70后”、“80后”正逐漸成為社會各領域的中流砥柱和財富的主要擁有者，同時也是主流消費人群，他們崇尚自然、高品質的消費觀念，與“50后”、“60后”有本質不同，也正是由這批高收入、健康理念先進的人群帶動，關于健康消費的社會價值觀正在發生根本性變化，人們從關心治療逐漸轉向關心預防、養生及整體健康管理。