淺談兩會議題

姚伊珂

【摘要】兩會在2019年3月份召開，會議對眾多的民生熱點問題進行討論和研究，本文在兩會開展的基礎上，對兩會的主要內容和主要熱點進行介紹，通過兩會中的主要熱點問題對兩會反映的政治問題進行研究，同日寸提出相應的改進措施。

【關鍵詞】兩會;政治問題;依法治國

一、兩會的基本內容

（一）兩會的主要內容

十三屆全國人民代表大會第二次會議和中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第二次會議在2019年3月于首都北京召開，其中人大二次會議在3月5日召開，政協會議則在3月3日召開。兩會的時長分別為十天左右。眾所周知，兩會主要針對2018年相關預算和國民經濟發展狀況進行審核，同時制定和計劃2019年的預算方案和國民經濟發展計劃，完成對過去審查的同時實現對今年計劃的制訂。兩會作為與民生息息相關的民主性會議，主要針對人民群眾存在的問題和主要的困難進行反映和解決，通過設定相關政策法規不斷提升人民群眾的生活水平和質量，同時對國家經濟發展和建設提出規劃，不斷完善發展計劃，提升民生水平。

（二）兩會內容基本要點

在兩會召開期間，針對民生的熱點問題眾多，其中包括救急救命藥納入醫保體系、提升數字環保意識，同時保證環境發展質量、改進民生工程、構建生育友好社會、保障醫療衛生服務、發展公正公平的教育體系等幾個主要的熱點問題。這些問題均與人民生活緊密相連，通過這些熱點內容可以發現，教育和醫療以及基本生活設施始終是人民群眾關心的重點，此外，隨著網絡和信息技術不斷發展，有關于網絡安全建設和數字管理完善等內容也成為關注的重點。往年對于醫療和教育的議題一直是關注的焦點，今年教育和醫療衛生的建設相對而言存在的問題和熱度沒有往年強烈，說明通過國家的不斷發展和建設，教育和醫療衛生已經取得重要進步。

二、兩會的主要議題

（一）完善醫療衛生體系建設

醫療衛生體系建設一直是民生的重點問題，在2019年兩會開展期間，對于醫療衛生的議題仍然居于高位，其中關于救急救命藥納入醫保體系成為熱度最高的問題，近年來關于人民群眾治病難的問題一直是醫療衛生事業發展的重點，通過對醫療保險體系的改革，把重大疾病和救急救命的藥物納入醫療保險體系，一定程度上對人民群眾的醫療條件有所提升。

（二）推動合理教育體系建設

教育作為強國之本，對國家建設和發展有重要意義，李克強總理在兩會中強調，需要發展更加公平有質量的教育。教育不平衡是近年來社會發展的主要問題和爭議之一，城市教育資源豐富，師資力量強大，教育設施齊全，在發展教育方面具備更多優勢。而鄉村教育相對而言比較落后，造成城鄉教育發展不平衡的狀態，針對這種情況，在兩會上，關于推動城鄉教育一體化、改善鄉村學校辦學條件等議題仍然占據重要位置。

（三）完善網絡數字化體系建設

隨著互聯網技術的不斷發展和提升，數字化已經成為群眾生活的主要部分，網絡的發展為人民的生活帶來便利，但是同樣網絡安全和數字化問題突出，成為人民群眾關注的焦點，網絡暴力已經成為社會發展的主要安全問題之一。面對這種情況，在2019年需要加大對網絡的監管力度，同時完善網絡管理制度，建立明確的網絡規范制度。

三、兩會中涉及的政治問題

（一）堅持深化改革，擴大開放程度

兩會中重點針對民生發展和建設進行完善和整理，其中主要的政治思路和政治體系始終如一，堅持以人民發展為主要政治主線，提升人民生活。目前，主要的政治理念仍然是堅持深化改革，加大對國企的改革和發展，推進混合所有制企業的發展與建設，同時在堅持公有制為基礎的政治理念上，實現民營企業的建設，同時深化金融改革和財稅體系改革。

（二）堅持依法治國，推進法治建設

依法治國是兩會中重要的發展議題，通過不斷完善國內法律法規，完善國內法律體系的建設，在兩會開展期間，會議審議對2018年的工作報告和相關的工作計劃進行完善和改進。兩會進行期間，堅持黨對全面依法治國的集中統一領導，積極推進全面依法治國。兩會中眾多的法案建設和相關的法案起草都是法治建設的體現。在會議中，法治建設規劃對全面依法治國的工作的全局有重要的影響作用。在未來的建設中需要貫徹中國特色社會主義法治理論，貫徹新發展理念，法治建設同四個全面相協同，推進全面依法治國，實現法治社會建設。

四、兩會中政治問題的解決

（一）依法治國策略貫徹始終

在兩會期間，會議指出，在未來的發展中要把依法治國策略貫穿始終，在依法治國的基礎上實現政府法制化、國家法制化和社會法制化的整體建設，不斷完善法律法規，推進法制化建設。在推進法制化建設的過程中，首先加大對依法治國的教育宣傳，普及和推廣法治建設，提升法治意識。其次規范重大行政決策程序，一切按照規定進行治理和研究，把法治建設貫穿始終，堅持的黨的領導，堅持以人民為中心，堅持實事求是，依法治國，依法服眾。

（二）全面推進依法治國

依法治國作為黨的十九大中四個全面之一，對國家發展具有重要意義。法治對社會各個方面發展有重要影響，首先，法治社會可以為眾多企業提供公平公正的營商環境，通過加大立法、執法和守法的力度，實現對各個市場主體基本權益的平等保護和對市場行為的合法規范。其次，推進我國涉外法律的建設和執行，加強相關人才培養和法律執行，不斷提升對外法律建設和執行，為對外開放發展提供基礎。此外，各個部門還需要根據實際情況，落實依法治國的決策執行。