新形勢(shì)下鐵路施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

薄彩繼

摘 要：在最近幾年中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不斷產(chǎn)生著巨大的發(fā)展變化，城市化腳步的進(jìn)程也越來越快，人們對(duì)于工程建設(shè)領(lǐng)域的鐵路建設(shè)也提出了更高要求。在當(dāng)前新時(shí)代的發(fā)展背景中，鐵路的建設(shè)還存在著多種問題，其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)最為突出，本文就對(duì)當(dāng)前鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行探討，并結(jié)合實(shí)際提出幾點(diǎn)的解決措施。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險(xiǎn)防范措施

一、鐵路施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的重要作用

當(dāng)前我國(guó)從事鐵路建設(shè)實(shí)施和管理的企業(yè)及部門較多，而且其中涉及到的人員數(shù)量也非常多，且一般情況下鐵路建設(shè)周期也比較長(zhǎng)。要想做好鐵路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理工作就必須要對(duì)鐵路建設(shè)過程的前、中、后階段做好全過程的經(jīng)濟(jì)管控工作。但是由于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制在不斷地發(fā)展變化，而且我國(guó)有關(guān)部門對(duì)鐵路的監(jiān)督檢查力度也在逐步加大，所以目前鐵路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理面臨著較大的壓力。

二、鐵路施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作存在的風(fēng)險(xiǎn)

（1）鐵路施工項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)

在建設(shè)鐵路的過程當(dāng)中，由于工期比較長(zhǎng)，所以其中存在的不定因素非常多，而且不同的地區(qū)和國(guó)家也有著不同的影響，所以在建設(shè)鐵路的過程當(dāng)中存在著較大的成本風(fēng)險(xiǎn)。鐵路建設(shè)中成本風(fēng)險(xiǎn)主要是在經(jīng)濟(jì)管理過程中，由于市場(chǎng)物價(jià)、金融環(huán)境、地方政策、項(xiàng)目資源配置等、地質(zhì)條件外在影響的因素，都會(huì)一定程度上導(dǎo)致工程的實(shí)際支出超過項(xiàng)目成本費(fèi)用概算，這也表明鐵路建設(shè)的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度與成本預(yù)算有著非常重要的影響。在鐵路建設(shè)當(dāng)中，資金是保證工程正常進(jìn)行的重要因素，只有資金充足，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用，才能有效地保證鐵路建設(shè)的質(zhì)量，并能延長(zhǎng)鐵路的使用壽命，保證正常工作中的安全性能。為了得到更多的經(jīng)濟(jì)收入，很多施工方案欠合理、方案執(zhí)行不到位、也會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中的成本風(fēng)險(xiǎn)。所以在鐵路建設(shè)當(dāng)中成本風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。

（2）鐵路施工項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)

由于市場(chǎng)環(huán)境的影響，加之一些合同管理及履約環(huán)節(jié)還一定程度上存在著不夠規(guī)范，導(dǎo)致在鐵路工程項(xiàng)目承包合同簽訂以及施工方合同履約環(huán)節(jié)也存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)樵阼F路建設(shè)正式開工之前，需要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目成本要素和相關(guān)設(shè)計(jì)方案等多方面，對(duì)施工單位建設(shè)項(xiàng)目的工期進(jìn)行實(shí)施的評(píng)價(jià)，對(duì)施工資源進(jìn)行施工調(diào)查、對(duì)項(xiàng)目資源配置進(jìn)行組織，并在此基礎(chǔ)上與施工單位通過招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、評(píng)審并簽訂有關(guān)的合同。

但是，由于國(guó)家基建規(guī)模的快速膨脹和施工企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)很多鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工單位的素質(zhì)和技能，存在管理水平參差不齊，所以在實(shí)際的施工過程中有可能會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)的建設(shè)單位與施工單位存在交流差異，在施工過程中配合不夠默契，最終就有可能會(huì)影響到整個(gè)施工質(zhì)量和工期進(jìn)度。例如，當(dāng)前的鐵路建設(shè)部門與施工單位簽訂合同之后，雖然對(duì)安全質(zhì)量、工期進(jìn)度、施工方案和技術(shù)措施都有明確要求，一般不會(huì)對(duì)施工中的專業(yè)技術(shù)做過多的要求，但在具體合同履行過程中，也或多或少的存在施工單位跟與以往的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的。此外，部分施工單位為了能夠達(dá)到利潤(rùn)最大化，就可能在資金投入、資源配置、材料質(zhì)量、安全質(zhì)量措施保障等方面“打折扣”。

三、鐵路施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范原則

（1）轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是通過一些特殊的手段，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)當(dāng)中去。例如，在建設(shè)鐵路工程的過程當(dāng)中，為了有效地保證工作團(tuán)隊(duì)自身的利益，可以選擇購買意外險(xiǎn)或是使用其他的投標(biāo)方式將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)移。其中風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要優(yōu)點(diǎn)是減少經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并能有效降低鐵路建設(shè)部門在處理風(fēng)險(xiǎn)問題當(dāng)中的成本投入，并在一定程度上提高經(jīng)濟(jì)管理的水平。

四、鐵路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（1）提高合同管理水平

有效地提高合同管理的水平主要是在簽訂相關(guān)的合同之前，對(duì)承包施工單位進(jìn)行全面的審查和監(jiān)督，保證施工質(zhì)量能夠達(dá)到建筑使用標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還應(yīng)該對(duì)鐵路部門的招標(biāo)流程以及相關(guān)的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保招標(biāo)項(xiàng)目的公平公正。在進(jìn)行招標(biāo)的過程當(dāng)中，還應(yīng)該保證公開的原則，防止有關(guān)建設(shè)部門在招標(biāo)過程中因個(gè)人因素或?qū)е抡袠?biāo)結(jié)果缺乏公正合理性。此外，在制定相關(guān)的合同的過程當(dāng)中，也應(yīng)該保證雙方權(quán)利的平等性，在了解合同內(nèi)容的前提下簽訂合同，減少日后工作過程中出現(xiàn)的問題。

（2）統(tǒng)計(jì)影響管理風(fēng)險(xiǎn)的種類

為了更好的對(duì)當(dāng)前存在的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，首先應(yīng)該對(duì)影響經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的種類進(jìn)行系統(tǒng)的分類。無論是在鐵路建設(shè)之初，還是在鐵路建設(shè)完成之后，對(duì)任何涉及到有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的工作都進(jìn)行有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)分析。例如工程開始之前的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及建設(shè)當(dāng)中可能存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因以及對(duì)鐵路建設(shè)的影響，并結(jié)合實(shí)際情況從根本上解決存在的問題。所以應(yīng)該有效提高建設(shè)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，并定期的對(duì)人員經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的交流。

鐵路建設(shè)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)管理由于人工因素和自然因素以及其他因素的影響容易出現(xiàn)多種問題，例如成本風(fēng)險(xiǎn)以及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等。但是只要有關(guān)的鐵路建設(shè)部門保證正確的風(fēng)險(xiǎn)防范原則，提高合同管理水平，并建立健全的經(jīng)濟(jì)管理制度，就能有效減少其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理效果。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧原.探討在新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施分析[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)（中英文），2017（16）：112

[2]劉暢.CC石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2016

[3]關(guān)繼發(fā).新建地鐵隧道穿越既有地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)及其控制技術(shù)的研究[D].西安建筑科技大學(xué)，2008